上海：作出改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的新業(yè)績

一片敢闖敢試的試驗(yàn)田，不斷結(jié)出制度創(chuàng)新成果；以具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)為基礎(chǔ)，加速釋放科創(chuàng)動力；黃浦江、蘇州河濱水空間實(shí)現(xiàn)還岸于民，一條條“生活秀帶”向市民敞開……

這是位于上海楊浦濱江區(qū)域內(nèi)的一幢由老廠房改造的景觀建筑（2022年7月12日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 方喆 攝

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記五次到上?？疾臁⑽宕螀⒓邮萌珖舜笊虾４韴F(tuán)審議，作出一系列重要指示，對上海提出殷切希望：“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用”。上海牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深化改革開放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，努力創(chuàng)造新的業(yè)績、增添新的榮光。

聚焦群眾需求建設(shè)人民城市

曾經(jīng)的濱江老工廠舊址，如今是游人如織的上海國際時(shí)尚中心；早年的羊腸小道，如今變成暢通無阻的開闊大道……十年來，上海楊浦濱江岸線變美了，在蘆葦飄蕩、白鷺紛飛中，高聳的塔吊、銹跡斑斑的工業(yè)遺存改建成為老少咸宜的休憩場所、國際大牌的“首秀場”；變“新”了，昔日厚重的老工業(yè)基地孕育了新業(yè)態(tài)，宜居宜業(yè)新環(huán)境逐漸形成。

上海楊浦濱江公司副總經(jīng)理錢亮參與了楊浦濱江岸線貫通的全過程。經(jīng)過一輪輪摸底，超過60幢老工業(yè)遺存被保留?！澳菚r(shí)有座老倉庫，‘爬山虎’已與外墻‘共存’，設(shè)計(jì)師們勘察后當(dāng)即決定：連墻一起，為居民們留下這片綠植?！?/p>

上海濱水空間還在持續(xù)提升吸引力。上海市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把體育、文化、休閑功能注入蘇州河沿線空間，計(jì)劃今年底正式開通蘇州河水上游覽航線，相關(guān)服務(wù)功能也進(jìn)一步向腹地延伸……

2019年11月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出，“城市是人民的城市”“無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求”。

這十年，黃浦江45公里、蘇州河42公里岸線陸續(xù)貫通，曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)型“生活秀帶”，“一江一河”成為城市“名片”；600余處紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施星羅棋布，中共一大紀(jì)念館在建黨百年前夕開館，紅色風(fēng)貌和基因閃耀城市；中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋過去五年累計(jì)改造308萬平方米，這一民生難題在2022年將得到解決……

聽民智、匯民意，全過程人民民主正深入上海城市肌理：基層立法聯(lián)系點(diǎn)覆蓋全市16個(gè)區(qū)，從紅色資源保護(hù)到數(shù)據(jù)立法、從垃圾分類到中華鱘保護(hù)，持續(xù)完善的法律充分體現(xiàn)社情民意……

長寧區(qū)虹橋街道最早開行“立法直通車”，完成了62部法律草案的意見征詢工作，整理建議1200余條，其中101條被采納?！白约禾岬慕ㄗh意見被立法吸收，這也是最強(qiáng)的參與感、獲得感?！遍L寧萍聚工作室黨支部書記朱國萍說。

聚力創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

走進(jìn)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院腫瘤質(zhì)子中心，直徑7米多的圓環(huán)形同步加速器“跑道”上，質(zhì)子束正一圈圈加速，并精準(zhǔn)照射到患者的腫瘤部位。

這一治療癌癥的新設(shè)備——首臺國產(chǎn)質(zhì)子治療示范裝置，是上海光源和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)兩個(gè)大科學(xué)設(shè)施“聯(lián)姻”的結(jié)晶。“瞄準(zhǔn)最頂尖醫(yī)療科技，從原始創(chuàng)新突破到集成研究發(fā)展、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，我們走了一條新路?！敝袊こ淘涸菏?、瑞金醫(yī)院院長寧光說。

2014年5月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

十年來，上?？萍紕?chuàng)新策源功能持續(xù)提升。從15條線站增至27條，上海光源開放多年來，這臺“超級顯微鏡”服務(wù)了3萬多名國內(nèi)外用戶；地下30米深，硬X射線自由電子激光裝置正加緊建設(shè)，將推動我國光子科學(xué)從“跟隨”到“引領(lǐng)”的飛躍；1拍瓦、10拍瓦，再到向百拍瓦功率邁進(jìn)，超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置——“羲和”進(jìn)入運(yùn)行模式……如今，上海在用在建的大科學(xué)設(shè)施已有14個(gè)，居全國首位。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、對標(biāo)世界一流，上海不斷取得新突破。

十年來，上海綜合實(shí)力躍上新臺階。生產(chǎn)總值連續(xù)跨過3萬億元、4萬億元兩個(gè)大臺階；國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)12年位居世界第一；國際科技創(chuàng)新中心形成基本框架，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元……

走進(jìn)上海聯(lián)影集團(tuán)，磁共振（MR）、分子影像設(shè)備（PET-CT）等高端醫(yī)療設(shè)備一字排開。經(jīng)歷多次迭代，國產(chǎn)設(shè)備首次走出國門，銷往美國、日本等發(fā)達(dá)國家?！白杂X有為進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，上海在服務(wù)全國中實(shí)現(xiàn)了自身能級的提升?！鄙虾Ｉ鐣茖W(xué)院黨委書記、研究員權(quán)衡說。

上海市第十二次黨代會提出，未來，上海繼續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極布局未來發(fā)展新賽道，推動三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級……

聚勢改革開放謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展

走進(jìn)外高橋綜合服務(wù)大廳，曾經(jīng)封閉式的服務(wù)柜臺，已變成開放式工位，看似只是小變動，卻讓企業(yè)辦事交流更加便捷。九年前，這里誕生了中國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。一系列商事登記改革舉措發(fā)軔于此，最早施行注冊資本認(rèn)繳制，最早探索先照后證、證照分離。逐步深化的改革舉措，給企業(yè)帶來更多活力。

“把擴(kuò)大開放同改革體制結(jié)合起來，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來，大膽闖、大膽試、自主改。”沿著習(xí)近平總書記指引的方向，上海以制度創(chuàng)新為核心，開放力度不斷加大。

如今，上海自貿(mào)區(qū)已誕生300多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，并向全國復(fù)制推廣。2021年上海日均新設(shè)企業(yè)1800余戶，千人擁有企業(yè)數(shù)居全國首位；2022年6月，新設(shè)企業(yè)數(shù)已恢復(fù)到今年一季度月均水平，金融服務(wù)業(yè)新設(shè)企業(yè)數(shù)同比增長189%。“上海優(yōu)化營商環(huán)境、制度創(chuàng)新不止步。”上海市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍說。

在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平發(fā)表主旨演講并宣布：增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)；在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制；支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

殷殷厚望、重任在肩，上海堅(jiān)定不移走開放路、打創(chuàng)新牌。

“三大任務(wù)”作為頭等大事來抓——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能加速孕育，上交所科創(chuàng)板和注冊制效應(yīng)不斷放大，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略并不斷走深走實(shí)，滬蘇浙共建的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先后推出了70多項(xiàng)含金量高、示范性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果。

“一個(gè)平臺”帶動效應(yīng)明顯——連續(xù)成功舉辦四屆中國國際進(jìn)口博覽會，第五屆進(jìn)博會籌辦工作穩(wěn)步推進(jìn)，已簽約的世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到260家。截至2022年5月底，落戶上海的跨國公司地區(qū)總部累計(jì)達(dá)到848家，外資研發(fā)中心512家，上海繼續(xù)成為全球最富吸引力的外商投資熱土之一。

一個(gè)發(fā)展引擎的作用更加凸顯——2021年7月15日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布，浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)高起點(diǎn)推進(jìn)。

以落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，上海正推動改革開放向縱深發(fā)展。

“繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海正奮發(fā)有為踏上新的征程。（新華社記者 姜微 周琳 何欣榮）