守護好高原生靈草木萬水千山—習近平總書記關(guān)于西藏工作重要論述在雪域高原成功實踐系列綜述之五

拉薩市達孜區(qū)塔杰鄉(xiāng)的生態(tài)美景。 本報記者 潘多 攝

金秋十月，雪域高原風微涼、葉絢爛、山壯麗、湖靜美，景色怡人空氣新。

近年來，在習近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我區(qū)牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，生態(tài)安全屏障日益堅實，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好，長治久安和高質(zhì)量發(fā)展綠色底色和質(zhì)量成色更足。

深化制度創(chuàng)新  領(lǐng)航生態(tài)文明

2019年，錯那縣勒門巴民族鄉(xiāng)勒村、隆子縣玉麥鄉(xiāng)玉麥村、瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)強吉村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村；2020年10月，山南市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市……

細數(shù)黨的十八大以來山南加強生態(tài)文明建設(shè)取得的顯著成績，制度體系的確立讓山南堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路愈加寬闊。為推動綠色發(fā)展奮力走在全區(qū)前列，山南市構(gòu)建起生態(tài)文明建設(shè)體系的“四梁八柱”：建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四個層級制度，明確筑牢國家生態(tài)安全屏障、優(yōu)化國土空間、促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與循環(huán)化、繁榮生態(tài)文化等六大工作重點，切實做到目標明、方向清、行動快、步履堅。

山南市生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進，是我區(qū)堅定不移貫徹踐行習近平生態(tài)文明思想，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的生動縮影，也是《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》深入實施的具體體現(xiàn)。

只有用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。黨的十八大以來，我區(qū)不斷深化對生態(tài)文明制度體系建設(shè)的探索，進一步健全和完善環(huán)境保護制度體系，先后頒布實施了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》《西藏自治區(qū)濕地保護條例》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》等30多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為西藏生態(tài)文明高地建設(shè)打下堅實法治基礎(chǔ)。

與此同時，我區(qū)還編制實施《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，出臺《關(guān)于著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列的實施意見》，不斷健全完善創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的政策保障體系。

生態(tài)保護的措施越發(fā)嚴格，西藏的生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)保持良好：綠色，已是廣袤高原的生動底色?！?021年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，截至2021年年底，西藏已建立各類自然保護區(qū)47個。西藏現(xiàn)有森林1491萬公頃，森林覆蓋率12.31%，已記錄的野生植物有9600多種。

堅持綠色發(fā)展  厚植生態(tài)底色

秀水環(huán)繞、林城相彰、林水相依、林路相襯、林居相宜，這是對林芝這個森林城市最貼切的形容。

“83.2米！科學(xué)家在西藏發(fā)現(xiàn)中國最高樹。”此前，在察隅縣成片高大的云南黃果冷杉原始森林中，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了新“樹王”。對此，中國科學(xué)院植物研究所研究員郭柯說：“該區(qū)域之所以能夠保留如此高大完好的原始森林，得益于優(yōu)越的氣候和地形條件，以及極少的人類活動干擾。”

西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障。良好的生態(tài)環(huán)境是西藏最突出的優(yōu)勢，保護好西藏的綠水青山，守護好世界上最后一方凈土，是推動西藏高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

習近平總書記對西藏生態(tài)文明建設(shè)高度重視，明確將“必須堅持生態(tài)保護第一”納入新時代黨的治藏方略，強調(diào)“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”，要求“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”，為西藏推進生態(tài)文明建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。

我區(qū)緊緊圍繞生態(tài)文明高地建設(shè)，牢記囑托、感恩奮進，牢固樹立綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念，正確處理當前和長遠的關(guān)系，決不為當前利益犧牲長遠利益，決不為經(jīng)濟利益犧牲生態(tài)環(huán)保利益，真正做到立足當前，著眼長遠。

堅持把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展全過程，制定優(yōu)化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，堅決反對“三高”項目上高原，做到零引進、零審批、零落地。

生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)持續(xù)加強。建立五級河長制、湖長制、林長制，大力開展國土綠化行動，扎實推進拉薩南北山綠化工程和“綠色圍城”、水系改造，深入實施“兩江四河”流域造林綠化和“四旁”植樹行動，加大森林、濕地、草原和野生動物保護力度，全區(qū)森林覆蓋率不斷提高，草原綜合植被蓋度達到47%以上，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到99%以上。

自然保護區(qū)建設(shè)力度不斷加大。全區(qū)現(xiàn)有國家級自然保護區(qū)11個、國家級風景名勝區(qū)4個、國家地質(zhì)公園3個、國家森林公園9個、國家濕地公園22個，自然保護地占全區(qū)國土面積的38.75%，生態(tài)保護紅線面積達到60.8萬平方公里、全區(qū)50.6%的區(qū)域列入最嚴格保護范圍。

污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展。以服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略為目標，零審批零引進“三高”企業(yè)和項目，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命，扎實開展沿江沿河村居生活垃圾污染治理，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核獲得全國“優(yōu)秀”等級。

目前，西藏仍是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

激發(fā)綠色動能 提升發(fā)展水平

“我在這里工作不僅能照顧小孩和老人，還可以為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻?！钡┰隹酥槭抢_市達東村藏家宴的廚師、達東村五組村民。2018年，他看準時機，抓住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機遇，果斷放棄外地打工的高薪待遇回鄉(xiāng)發(fā)展。

在拉薩，鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占據(jù)經(jīng)濟“半壁江山”，成為經(jīng)濟增長新引擎。

放眼全區(qū)，綠水青山，不僅是展示生態(tài)西藏的名片，更孕育出新的發(fā)展優(yōu)勢，培育出新的發(fā)展動能，讓經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”和生態(tài)環(huán)境“高顏值”協(xié)同并進。

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化協(xié)同發(fā)力，積極推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造了一批森林、草原、濕地、地質(zhì)地貌旅游區(qū)，擴大生態(tài)旅游產(chǎn)品供給。

同時，積極推進生態(tài)富民利民，落實生態(tài)綜合補償機制，支持發(fā)展林下經(jīng)濟，讓群眾在參與生態(tài)建設(shè)中端上了“生態(tài)碗”、吃上了“生態(tài)飯”。

自治區(qū)黨委書記王君正在“中國這十年·西藏”主題新聞發(fā)布會上表示，十年來，西藏堅持生態(tài)為民、生態(tài)富民，建立生態(tài)補償機制，2016年以來累計為群眾提供生態(tài)崗位70余萬個，年人均補助3500元。

近年來，我們堅持生態(tài)為民、生態(tài)富民，正確處理好保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機制、森林生態(tài)效益補償機制和草原生態(tài)保護補助獎勵機制，建立生態(tài)補償機制，落實各類生態(tài)補償資金近300億元。

在日喀則市桑珠孜區(qū)東嘎鄉(xiāng)德孔村，每到夏天，村里林蔭密布、郁郁蔥蔥，塔曲河靜靜流淌、溪水潺潺。

“以前經(jīng)常是大風一來，漫天沙塵，都不敢出門，更嚴重的是，莊稼會被沙子吞沒，村民的土地面積越來越小。”土生土長的德孔村人扎西告訴記者，“后來我們一代又一代人堅持種樹，樹越來越多，就成了今天的樣子?！?/p>

種出來的樹給德孔村人帶來了“綠色財富”。如今，德孔村家家都從村里的“東嘎林卡”中獲益，戶戶都吃上了“生態(tài)飯”，發(fā)起了“旅游財”，老百姓腰包越來越鼓了。

“現(xiàn)在，村里的人在家門口就能掙錢了。我們今后的日子肯定會越來越好。”扎西高興地說。

此外，我區(qū)還大力發(fā)展高原綠色農(nóng)牧業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品總數(shù)達到1014個，一大批生態(tài)農(nóng)牧業(yè)特色基地陸續(xù)建成。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的征程上，全區(qū)上下將沿著習近平總書記指引的方向，鍥而不舍，接續(xù)努力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實保護好地球第三極生態(tài)，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列！