圖為自治區(qū)人民檢察院工作人員在札達縣人民檢察院開展“一站式”幫帶，進行案例研討。自治區(qū)人民檢察院供圖

發(fā)現(xiàn)各類監(jiān)督任務線索906件！這是第一階段工作取得的成績。

改進作風狠抓落實，推進檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)人民檢察院用這一數(shù)據(jù)作出了回答。

2022年，為認真貫徹落實《中共西藏自治區(qū)委員會關于進一步改進作風狠抓落實的意見》，推進最高檢確定的檢察業(yè)務各項核心指標爭先進位，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，實現(xiàn)西藏檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)人民檢察院扭住基層基礎薄弱問題，下沉到74個基層院，深入群眾一線、邊境一線、辦案一線、監(jiān)督一線、邊防一線，在全區(qū)檢察機關開展“一站式”幫帶工作。

一分部署，九分落實。主題教育的成效要體現(xiàn)在真抓實干的成果上。這場在全區(qū)檢察機關開展的“一站式”幫帶工作，有何重要意義、如何深入推進？

從“后進”到“前列”，切實提高辦案質(zhì)效

“一站式”幫帶是什么？自治區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長李高生告訴記者，簡單說，就是通過刑事、民事、行政和公益訴訟“交叉互審”方式發(fā)現(xiàn)問題和案件線索，填補法律監(jiān)督空白，目的是切實提高辦案質(zhì)效，確保西藏檢察機關在落實最高檢確定的檢察業(yè)務各項主要案件質(zhì)量評價指標上實現(xiàn)全面提升。

針對全區(qū)檢察機關主要案件質(zhì)量評價指標在全國持續(xù)走低，基層檢察院工作人員精力分配失衡、監(jiān)督理念匱乏、理論基礎薄弱以及發(fā)現(xiàn)和解決問題能力不強等普遍性問題，自治區(qū)人民檢察院明確提出：為提升全區(qū)檢察機關在全國主要案件質(zhì)量評價指標中的排名，對全區(qū)各市（地）分院、縣（區(qū)）院進行“一站式”幫帶。

自治區(qū)人民檢察院職偵工作機制成立由李高生任組長的“一站式”幫帶領導小組，下設四個職能小組，互相協(xié)助、分工配合，分赴各市（地）開展全面細致幫帶工作。

同時，各市（地）分院由援藏干部人才牽頭，抽調(diào)西藏本地檢察干部人才組成幫帶小組，通過現(xiàn)場指導、案例研討、個案會診援助等方式，推動“四大檢察”“十大業(yè)務”開展，特別是在辦理重大、疑難、復雜案件中注重培訓本地業(yè)務骨干，為西藏檢察機關培養(yǎng)一批敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督的“帶不走”的業(yè)務骨干隊伍。

“這主要是一改過去那種‘撒蔥花’式的援助干部人才使用模式，將‘叉開’的五指形成援助的‘拳頭’，援助作用得到了較為明顯的發(fā)揮！”李高生說。

那曲市雙湖縣人民檢察院，是最高檢確定的全國首批薄弱基層院。

2022年5月16日，工作小組到雙湖縣人民檢察院開展“一站式”幫帶。幫帶前，該院“刑事檢察”案件數(shù)為1件、“民事檢察”案件數(shù)為0件、“公益訴訟”案件數(shù)為2件、“行政檢察”案件數(shù)為0件、“刑事執(zhí)行檢察”案件數(shù)為0件。幫帶后，該院“刑事檢察”案件數(shù)增加了3件，“民事檢察”案件數(shù)增加了13件，“公益訴訟”案件增加了2件，“行政檢察”案件數(shù)增加了1件，“刑事執(zhí)行檢察”案件數(shù)增加了1件，有三項業(yè)務指標實現(xiàn)了“破零”。

雙湖縣人民檢察院黨組書記、檢察長南木加說：“‘一站式’幫帶是推動工作提質(zhì)增效最直接、最有效的辦法！”

阿里檢察分院辦案力量全區(qū)最少、人口基數(shù)全區(qū)最少，檢察業(yè)務歷史考核成績之前處于全區(qū)后進。

“2022年年終考核，阿里檢察分院一躍位列全區(qū)檢察機關第二名。能取得這樣的成績，‘一站式’幫帶是主要原因?！卑⒗餀z察分院黨組書記、檢察長陳永軍表示。（下轉(zhuǎn)第二版） （上接第一版）

目前，“一站式”幫帶工作小組先后完成對昌都市院及所轄11個縣（區(qū)）院“一站式”幫帶；完成對那曲市院及所轄9個縣（區(qū)）院，阿里分院及所轄7個縣院，日喀則市院及所轄3個縣（區(qū)）院和拉薩市院及所轄3個縣（區(qū)）院等5個市（地）分院、33個基層院的“一站式”幫帶。

幫帶工作開展以來，幾乎每周都有基層檢察院工作人員通過視頻、電話或者微信向工作小組咨詢辦案等相關問題。

據(jù)統(tǒng)計，2022年全區(qū)檢察機關主動監(jiān)督案件量同比上升51.3%，在案件質(zhì)量評價指標中，主要業(yè)務指標優(yōu)化提升75%，有16項指標首次“破零”、18項指標進入全國前列，后進指標由2021年年末的30項縮減至15項。與此同時，全區(qū)檢察機關制發(fā)社會治理類檢察建議較上一年上升250%，各項檢察業(yè)務呈現(xiàn)全面均衡發(fā)展態(tài)勢。

“西藏檢察機關深入貫徹習近平法治思想和新時代黨的治藏方略，認真落實最高檢對口援藏工作部署要求，用活用好對口援助資源，努力探索受援工作新模式，通過‘一站式’幫帶一體推進崗位幫帶指導、實踐鍛煉、巡講支教，有力補齊了干部人才短板，取得了明顯成效。”李高生說。

“培訓+實踐”，提升干警業(yè)務能力

掀起“遮羞布”、攻破“擋箭牌”。

“有些基層檢察院檢察官助理和書記員閱卷監(jiān)督經(jīng)驗少，拿到案卷后，不知從何處下手，就先幫他們解決‘閱卷’這一難題！”“有些辦案人員網(wǎng)上辦案能力較弱，對檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0操作不熟練，影響了業(yè)務數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計，那就現(xiàn)場指導實踐操作。”援藏干部、自治區(qū)人民檢察院第五檢察部負責人孫亞民告訴記者，“閱卷審查”做到“十必查”，現(xiàn)場檢查做到“六圍繞”，幫帶小組力爭采取靈活多樣的方法確保幫帶效果。

在培訓環(huán)節(jié)，工作小組現(xiàn)場答疑解惑、發(fā)放問卷、專題授課，針對被幫帶檢察院干警提出的具體需求和疑點、難點問題，能現(xiàn)場答復的現(xiàn)場答復，一時解決不了的由干警填寫問卷，工作小組分類歸納后帶回自治區(qū)人民檢察院尋求相關專業(yè)領域?qū)＜抑鹨淮饛汀?/p>

此外，開展“公檢法司同堂培訓”是“一站式”幫帶的一大亮點。

2022年5月，阿里地區(qū)噶爾縣人民法院、司法局、公安局相關工作人員受邀同檢察人員一道參加了“一站式”幫帶同堂培訓。在“同堂培訓”中，典型案例的逐一分析和法條規(guī)定的完整援引，凝聚起各執(zhí)法司法部門的辦案共識，得到了被監(jiān)督單位的理解和支持，進一步解決了基層院調(diào)卷難、被監(jiān)督單位不愿配合和監(jiān)督乏力等問題，減少了基層院監(jiān)督的阻力和壓力，讓檢察干警在履職中更有底氣、更愿擔當。

札達縣人民法院執(zhí)行局局長倉曲珍參加“同堂培訓”后說：“通過檢察監(jiān)督，督促我們及時發(fā)現(xiàn)并整改執(zhí)行工作中存在的各類問題，對我們業(yè)務提升幫助很大，特別是‘終本’案件評查中細心幫我們查找問題、分析原因，并耐心講解，我們受益匪淺?！?/p>

“通過‘一站式’幫帶，幫助檢察人員熟悉了監(jiān)督法規(guī)，消滅了監(jiān)督死角，掌握了監(jiān)督方法，解決了之前監(jiān)督無從下手的難題，提升了監(jiān)督能力?！辈际腥嗣駲z察院第三檢察部主任貢秋拉措表示。

2022年3月，“一站式”幫帶工作小組用23天時間對昌都市檢察院及所轄基層院開展“一站式”幫帶試點。據(jù)昌都市人民檢察院第三檢察部在刑事執(zhí)行檢察業(yè)務“子系統(tǒng)”上不完全統(tǒng)計，試點前該業(yè)務案件數(shù)據(jù)為6件，試點后該業(yè)務案件數(shù)據(jù)為75件，較幫帶之前增長了12.5倍。2022年1—9月，昌都市人民檢察院“刑事執(zhí)行檢察業(yè)務”位列全區(qū)第一。

2022年4月，全區(qū)檢察業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，阿里地區(qū)措勤縣人民檢察院民事、行政等多項檢察業(yè)務指標為零?！耙徽臼健睅蛶Чぷ餍〗M實地指導幫帶后發(fā)現(xiàn)該院并不是沒有案件，而是檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0錄入方法不對，致使系統(tǒng)抓取不到數(shù)據(jù)。通過實踐操作后，措勤縣人民檢察院有二項業(yè)務指標實現(xiàn)了“破零”！

阿里檢察分院刑事執(zhí)行檢察部門負責人羅雙紅在談到“一站式”幫帶時深有感觸：“在檢察監(jiān)督實務工作中，工作小組同干警到被監(jiān)督單位開展現(xiàn)場監(jiān)督，親自參與調(diào)閱卷宗、核查臺賬、查看工作機制、聽取反饋意見，參與到每個辦案環(huán)節(jié)，現(xiàn)場幫帶輔導員和檢察官，增強了大家動手動腦和‘跳出檢察看檢察’的能力?！?/p>

精準把脈，對癥下藥，才能藥到病除?！耙徽臼健睅蛶ㄟ^“培訓+實踐”，促進了干警理論水平和實踐能力雙提升。

那曲市聶榮縣人民檢察院干警嘎桑曲措在“一站式”幫帶后發(fā)朋友圈說：“這樣的幫帶很實在。理論知識實用，實踐操作指導效果立見?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，自治區(qū)人民檢察院開展“一站式”幫帶工作以來，幫帶輔導基層檢察人員達350余人次。

司法救助，讓公平正義可感可觸可見

2022年5月27日，工作小組在阿里地區(qū)噶爾縣進行“一站式”幫帶，在開展“送法下鄉(xiāng)進軍營”活動時，噶爾縣某邊防連反映該連士兵阮某某在廣東湛江老家購房，因涉訴錢財兩空，致家庭經(jīng)濟貧困。

“阮某某身為邊防戰(zhàn)士，常年在邊防哨所站崗執(zhí)勤，對維權一事心急無奈，又束手無策。”工作小組當即將此情況電話報告給自治區(qū)人民檢察院。自治區(qū)人民檢察院主要領導立即提出明確要求，區(qū)、地、縣三級檢察院按程序聯(lián)合啟動司法救助程序。

隨后，自治區(qū)三級檢察院組成聯(lián)合辦案組，在廣東省檢察機關的大力支持下，全面調(diào)取并審查了阮某某預購房產(chǎn)涉訴情況、家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀等證據(jù)，并協(xié)調(diào)相關部門快速落實救助資金。

同年6月29日，自治區(qū)三級檢察院為阮某某發(fā)放司法救助金13萬元。邊防連全體官兵對檢察機關開展司法救助維護邊境居民和邊防軍人合法權益的做法給予高度贊譽，并將一面寫有“檢察情系邊防連 司法救助重擔當”的錦旗送給檢察機關。

2022年5月19日，工作小組在措勤縣人民檢察院進行“一站式”幫帶，在審閱該院正在審查起訴的一起交通肇事刑事犯罪案件卷宗時，發(fā)現(xiàn)該案被害人家屬李某某和宿某某符合國家司法救助情形，建議該院第一時間啟動司法救助程序。

本案的兩名申請人住所地分別在甘肅省舟曲縣和云南省寧蒗縣。司法救助程序啟動后，在甘滇兩地檢察機關的大力支持下，最終給予李某某國家司法救助金53034元，給予宿某某國家司法救助金70712元。

這起異地司法救助案件充分體現(xiàn)了檢察機關司法辦案的溫度。

目前，自治區(qū)人民檢察院“一站式”幫帶第一階段工作已經(jīng)結束，正在開展“回頭看”。與此同時，第二階段幫帶目標已經(jīng)明確：實現(xiàn)最高檢確定的檢察業(yè)務核心指標中“前十指標”過半，沒有“后十指標”。

征程正未有窮期，重任千鈞再出發(fā)?！耙逍颜J識到西藏檢察工作與新時代黨和人民的更高要求相比、與‘四個創(chuàng)建’‘四個走在前列’的更高需求相比，仍然存在履職不充分、服務保障質(zhì)效不高等問題?！弊灾螀^(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長夏克勤表示，全區(qū)檢察機關要切實把黨中央決策部署和區(qū)黨委、最高檢工作要求轉(zhuǎn)化為西藏檢察工作的具體實踐，忠誠依法能動全面協(xié)調(diào)充分履職，加快推進西藏檢察工作現(xiàn)代化，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻檢察力量。