用好用足用活一攬子金融增量政策全力推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好新聞發(fā)布

時(shí)間：2024年11月22日

主題：介紹《金融系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好的具體舉措》

發(fā)布單位：自治區(qū)地方金融管理局、人民銀行西藏分行、西藏金融監(jiān)管局、西藏證監(jiān)局

發(fā)布地點(diǎn)：自治區(qū)黨委宣傳部新聞發(fā)布廳

主持人：自治區(qū)黨委宣傳部對(duì)外傳播處副處長(zhǎng) 旺青羅布

新聞發(fā)言人：西藏自治區(qū)黨委金融辦常委副主任、金融工委常委副書記、區(qū)地方金融管理局局長(zhǎng) 馬恒

新聞發(fā)言人：人民銀行西藏分行黨委書記、行長(zhǎng) 王春橋

新聞發(fā)言人：西藏金融監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng) 石富覃

新聞發(fā)言人：西藏證監(jiān)局副局長(zhǎng) 程茂軍

    各位媒體朋友：

    大家上午好！

    首先，我代表自治區(qū)黨委金融辦，向各位媒體朋友一直以來對(duì)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特別是金融工作的關(guān)心支持，表示衷心感謝！

    自9月下旬以來，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞“降成本、穩(wěn)地產(chǎn)、振股市、扶企業(yè)”等方面，加力推出了一攬子金融增量政策。為搶抓政策機(jī)遇，自治區(qū)黨委、政府高度重視，印發(fā)實(shí)施了“金融系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好的10條具體措施”。今天，我們舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)政策進(jìn)行宣傳解讀，以便全區(qū)各族人民群眾和廣大市場(chǎng)主體用好政策、享受政策，強(qiáng)力推動(dòng)政策落地見效。

    下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一攬子金融增量政策的有關(guān)情況。

    一、關(guān)于一攬子金融增量政策的主要內(nèi)容

    具體來講，主要包括新增政策、讓利政策、延期政策、優(yōu)化政策四類。

第一類新增政策。比如，實(shí)施金融提振消費(fèi)行動(dòng)，開展金融支持富民興邊行動(dòng)，不斷擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。持續(xù)開展“險(xiǎn)資入藏”，多渠道培育壯大耐心資本。鼓勵(lì)上市公司特別是地方國(guó)資控股上市公司用好、用足并購(gòu)重組措施，引導(dǎo)私募基金積極參與上市公司并購(gòu)重組。

    第二類讓利政策。比如，對(duì)貸款購(gòu)買住房的居民家庭，商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付比例統(tǒng)一按照15%執(zhí)行。西藏新發(fā)放的個(gè)人住房貸款（不區(qū)分首套、二套及以上）統(tǒng)一按西藏優(yōu)惠貸款利率執(zhí)行。

    第三類延期政策。比如，對(duì)符合條件的小微企業(yè)，貸款到期后仍有融資需求的，無須償還本金即可接續(xù)融資；對(duì)2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，可參照?qǐng)?zhí)行。將存量融資合理展期政策及經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款有關(guān)政策的適用期限，延長(zhǎng)至2026年12月31日。

    第四類優(yōu)化政策。比如，對(duì)于符合條件的小微企業(yè)開辟綠色通道、優(yōu)化流程、加快辦理速度，原則上30天內(nèi)作出是否授信的決定。統(tǒng)一規(guī)范融資擔(dān)保增量獎(jiǎng)勵(lì)比例，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大普惠領(lǐng)域融資增信服務(wù)。重點(diǎn)將符合條件的在建已售，但難以交付的項(xiàng)目納入融資“白名單”。精準(zhǔn)解決企業(yè)在上市過程中的困難，引導(dǎo)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對(duì)接我區(qū)上市后備企業(yè)。

    二、關(guān)于一攬子金融增量政策的特色亮點(diǎn)

    具體來講，有3個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)。

    第一，站位“高”。近期中央出臺(tái)實(shí)施一攬子金融增量政策，自治區(qū)黨委、政府迅速安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的配套措施，主動(dòng)作為、自我加壓，全力以赴抓好各項(xiàng)金融增量政策承接落實(shí)。

    第二，指向“明”。在中國(guó)式現(xiàn)代化新西藏實(shí)踐中，自治區(qū)黨委、政府首先想到的、一直掛念的是全區(qū)各族人民和廣大市場(chǎng)主體的根本利益，始終把解決融資問題當(dāng)成各級(jí)政府的心上事，結(jié)合政府所能、市場(chǎng)所需，打出一攬子金融增量政策的組合拳，最終目的是讓群眾和企業(yè)受益、得實(shí)惠。

    第三，措施“實(shí)”。直接融資方面，企業(yè)在藏上市融資可以享受“綠色通道”政策和“一企一策一專班”跟蹤服務(wù)。間接融資方面，當(dāng)前西藏貸款利率保持全國(guó)最低，公積金貸款利率也是全國(guó)最低，在藏市場(chǎng)主體融資成本遠(yuǎn)低于區(qū)外。

    三、關(guān)于一攬子金融增量政策的落實(shí)執(zhí)行

    一是用心服務(wù)。金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)圍繞政策落地落實(shí)，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，不斷提升市場(chǎng)主體融資的獲得感、便利度。

    二是免申即享。嚴(yán)格落實(shí)中央和自治區(qū)各類惠企政策，持續(xù)完善“精準(zhǔn)推送”和“直達(dá)機(jī)制”，所有政策按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，無需申請(qǐng)、無需填表，免申即享、直達(dá)快享，確保企業(yè)無障礙享受政策。

    三是嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化政策的權(quán)威性和有效性，金融監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體反映的金融機(jī)構(gòu)不落實(shí)、慢落實(shí)、加碼落實(shí)、打折落實(shí)政策的行為，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起，真正打通政策落實(shí)“最后一步”。

    落實(shí)好一攬子金融增量政策，除了發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用，還離不開新聞媒體的輿論宣傳作用。希望各位新聞媒體朋友持續(xù)關(guān)注、廣泛宣傳一攬子金融增量政策。我們堅(jiān)信，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)上下共同努力下，在新聞媒體大力支持下，一攬子金融增量政策一定能在雪域高原落地落實(shí)、見行見效，為中國(guó)式現(xiàn)代化新西藏實(shí)踐提供強(qiáng)有力金融支撐。

    我就介紹這些，謝謝大家！

    答記者問

    【問題一】

    經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問：

    在優(yōu)化間接融資環(huán)境方面，如何更好發(fā)揮融資擔(dān)保作用，緩解小微、民營(yíng)企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難題？在優(yōu)化直接融資環(huán)境方面，如何發(fā)揮特殊優(yōu)惠政策的引領(lǐng)作用，助力實(shí)施“格?；ㄐ袆?dòng)”？

    西藏自治區(qū)黨委金融辦常委副主任、金融工委常委副書記、區(qū)地方金融管理局局長(zhǎng) 馬恒答：

    首先，我代表自治區(qū)黨委金融辦，向各位媒體朋友一直以來對(duì)西藏金融工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！

在優(yōu)化間接融資環(huán)境方面，主要是做優(yōu)做強(qiáng)融資擔(dān)保西藏融資擔(dān)保發(fā)展還處于初級(jí)階段，未來發(fā)展前景巨大。近期，我們會(huì)同財(cái)政部門出臺(tái)并落實(shí)《西藏自治區(qū)政府性融資擔(dān)保高質(zhì)量發(fā)展的意見》，持續(xù)推動(dòng)融資擔(dān)保高質(zhì)量發(fā)展。

    一是建組織，完善“盡擔(dān)”的體系。深化政府性融資擔(dān)保體系改革，初步建成國(guó)家、自治區(qū)、地（市）三級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系和四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)地市全覆蓋、業(yè)務(wù)縣區(qū)全覆蓋。

    二是強(qiáng)扶持，提高“能擔(dān)”的能力。出臺(tái)實(shí)施《西藏自治區(qū)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，建立健全資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、增量獎(jiǎng)勵(lì)等一攬子政策，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用加油鼓勁。

    三是明責(zé)任，增強(qiáng)“敢擔(dān)”的意愿。出臺(tái)實(shí)施《政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》，明確了免責(zé)情形、核定程序等，建立實(shí)行企業(yè)融資擔(dān)?！鞍酌麊巍薄昂诿麊巍敝贫龋酱偃谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)在控制好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放下包袱、輕裝上陣、開拓業(yè)務(wù)。

    四是優(yōu)環(huán)境，提高“快擔(dān)”的效率。優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守準(zhǔn)公共產(chǎn)品定位，深化銀擔(dān)合作，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新開展無抵押純信用擔(dān)保、園區(qū)e貸、金信e擔(dān)、見貸即擔(dān)等產(chǎn)品和服務(wù)，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)跑出“加速度”。

在優(yōu)化直接融資環(huán)境方面，主要是用好資本市場(chǎng)主推企業(yè)上市

實(shí)施企業(yè)上市“格?；ㄐ袆?dòng)”，已上升為自治區(qū)黨委政府的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全區(qū)金融工作的主打品牌，意在以花喻企、花開高原，展現(xiàn)格桑花“美”的愿景、彰顯格?；ā皬?qiáng)”的動(dòng)力、承載格桑花“新”的希望，讓“格?；ā睜N爛綻放、花滿高原，以資本市場(chǎng)活水灌溉高原經(jīng)濟(jì)。概括起來，企業(yè)進(jìn)藏發(fā)展上市優(yōu)勢(shì)有“四個(gè)好”。

    一是時(shí)機(jī)好。在中央特殊關(guān)心、全國(guó)鼎力援助下，西藏正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是企業(yè)進(jìn)藏發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，政治優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)等疊加釋放，發(fā)展前景無限廣闊。

    二是政策好。在藏?cái)M上市企業(yè)，獨(dú)享中央賦予的“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策（該政策的顯著特點(diǎn)是不排隊(duì)、不等待，西<span class="sensitiveWord"><span class="illegalWord">藏獨(dú)</span></span>有），可疊加享受貸款利率低（比區(qū)外低200BP）、稅率優(yōu)惠（企業(yè)所得稅率低至9%）等政策，不受招商引資政策，這些在全國(guó)是獨(dú)一無二、無可比擬的（在規(guī)范各地政府單獨(dú)出臺(tái)招商引資政策的背景下，對(duì)于欠發(fā)達(dá)、地方財(cái)力較弱但有后發(fā)優(yōu)勢(shì)和中央特殊優(yōu)惠政策加持的西藏來講，中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策就顯得更為獨(dú)特、更為稀缺、更為管用），讓企業(yè)在藏留得住、扎下根、發(fā)展好、能上市。

    三是環(huán)境好。采取一系列超常舉措，基本建立“格?；ㄐ袆?dòng)”品牌標(biāo)識(shí)、組織機(jī)制、政策體系的“四梁八柱”。高位打造拉薩金融商務(wù)區(qū)，并作為“格?；ㄐ袆?dòng)”企業(yè)總部的主要承載區(qū)，對(duì)擬遷入西藏企業(yè)問題優(yōu)先解決、訴求優(yōu)先滿足、要素優(yōu)先保障，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、與政府打交道的成本。

    四是服務(wù)好。在內(nèi)地，企業(yè)上市主要是企業(yè)自己的事；而在西藏，企業(yè)上市主要是各級(jí)政府關(guān)心支持、全力推動(dòng)的大事，還享受各級(jí)政府貼心周到的服務(wù)，“一企一策一專班”為企業(yè)遷入西藏、培育發(fā)展、上市融資提供全周期、全流程、專業(yè)化服務(wù)，用政府的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“滿意指數(shù)”，讓“格?；ā睜N爛綻放、花滿高原。

因時(shí)間關(guān)系，我就回答這么多，謝謝大家！

    【問題二】

    西藏廣播電視臺(tái)記者提問：

    9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子金融增量政策，請(qǐng)問這些增量政策在我區(qū)貫徹落實(shí)情況怎么樣？

    人民銀行西藏分行黨委書記、行長(zhǎng) 王春橋答：

    9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子金融增量政策。人民銀行西藏分行及有關(guān)部門迅速行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和人總行決策部署，結(jié)合西藏特殊優(yōu)惠金融政策實(shí)際，有力推動(dòng)一攬子金融增量政策落實(shí)落地。

    一是統(tǒng)一房貸最低首付款比例。為更好支持城鄉(xiāng)居民剛性和多樣化改善性住房需求，西藏金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的商業(yè)性個(gè)人住房貸款將不再區(qū)分首套、二套及以上住房，目前已經(jīng)明確我區(qū)個(gè)人住房貸款最低首付比例一為15%，商業(yè)銀行根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和意愿，與客戶協(xié)商確定具體的首付比例水平。

    二是批量調(diào)整存量商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率。對(duì)存量房貸（不區(qū)分首套、二套及以上）利率實(shí)行批量調(diào)整，在西藏優(yōu)惠貸款利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)執(zhí)行的存量房貸，將其利率統(tǒng)一調(diào)整為該筆房貸上一個(gè)重定價(jià)日確定的西藏優(yōu)惠貸款利率。商業(yè)用房（含商住兩用房）貸款不再此次政策調(diào)整范圍。逾期貸款、不良貸款原則上不參加存量房貸利率調(diào)整。10月14日，西藏市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制發(fā)布了倡議，明確了存量房貸調(diào)整的具體內(nèi)容；各商業(yè)銀行同步發(fā)布了公告，明確了存量房貸調(diào)整操作細(xì)則。以LPR為定價(jià)基準(zhǔn)參考的存量房貸利率已于10月31日前批量調(diào)整完畢。若逾期貸款、不良貸款的借款人想?yún)⒓诱{(diào)整，可與銀行當(dāng)面協(xié)商，達(dá)成一致后再按相應(yīng)規(guī)則調(diào)整存量房貸利率，調(diào)整前應(yīng)計(jì)利息仍按原合同利率執(zhí)行。對(duì)于固定利率存量房貸及以貸款基準(zhǔn)利率為定價(jià)基準(zhǔn)的浮動(dòng)利率貸款，需借款人向貸款銀行提出申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)整方式后并進(jìn)行房貸利率調(diào)整。

    三是明確新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。取消實(shí)際操作中新發(fā)放的二套及以上商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限，西藏新發(fā)放的個(gè)人住房貸款（不區(qū)分首套、二套及以上）統(tǒng)一按西藏優(yōu)惠貸款利率執(zhí)行。

    四是完善存量個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制。存量房貸利率超過新發(fā)放房貸利率一定幅度，銀行機(jī)構(gòu)自動(dòng)調(diào)整存量房貸利率；房貸利率重定價(jià)周期由原來不低于1年調(diào)整為三個(gè)月、六個(gè)月或一年。

此次存量房貸批量調(diào)整后，西藏房貸利率執(zhí)行西藏金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款利率政策，沒有加減點(diǎn)，基本上不需要對(duì)存量房貸利率進(jìn)行調(diào)整。西藏金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行的優(yōu)惠貸款利率與全國(guó)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）高度聯(lián)動(dòng)，重定價(jià)周期不一定越短越合適，在貸款利率下行周期內(nèi)，重定價(jià)周期越短，可越快享受新調(diào)低的LPR；反之，在貸款利率上行周期內(nèi)，重定價(jià)周期越短，將更快執(zhí)行新調(diào)高的LPR。因貸款結(jié)清前，只能有一次調(diào)整重定價(jià)周期的機(jī)會(huì)，所以建議綜合考慮各種因素后慎重選擇。

    此項(xiàng)政策，西藏主要金融機(jī)構(gòu)已于11月7日發(fā)布公告，明確了貸款重定價(jià)周期變更的方法和渠道，需要借款人向銀行機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)后變更。

    五是延長(zhǎng)兩項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策期限。2023年以來，人民銀行和金融監(jiān)管總局出臺(tái)了“金融16條”、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款這兩項(xiàng)政策，房企存量融資展期、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款等階段性政策2024年12月31日到期。為更好的滿足房地產(chǎn)行業(yè)的融資需求，目前人民銀行西藏分行已同步將支持房企開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策及經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款有關(guān)政策的適用期限，統(tǒng)一延長(zhǎng)至2026年12月31日。

    六是同步提高保障性住房再貸款再貸款本金報(bào)銷比例。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合要求的貸款，人民銀行向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放保障性住房再貸款，其貸款本金報(bào)銷比例從60%提升到100%，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)向城市政府選定的地方國(guó)有企業(yè)（非融資平臺(tái)）發(fā)放保障性住房收購(gòu)貸款或住房租賃團(tuán)體購(gòu)房貸款，用于以合理價(jià)格收購(gòu)房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售商品房，用作配售或配租型保障性住房。此項(xiàng)政策面向21家全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一執(zhí)行人民銀行總行規(guī)定。目前,我區(qū)各地市政府還未選定具體的企業(yè)和項(xiàng)目，人民銀行西藏分行將根據(jù)自治區(qū)政府統(tǒng)籌安排，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行融資對(duì)接，促進(jìn)保障性住房再貸款政策在我區(qū)落到實(shí)處。

    七是創(chuàng)設(shè)股票回購(gòu)增持專項(xiàng)再貸款。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，10月17日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于設(shè)立股票回購(gòu)增持再貸款有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2024〕190號(hào)），創(chuàng)設(shè)了股票回購(gòu)增持再貸款，用于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放股票回購(gòu)增持貸款，支持上市公司和主要股東回購(gòu)增持其上市股票。人民銀行西藏自治區(qū)分行第一時(shí)間會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局西藏監(jiān)管局、西藏證監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)此通知，并要求符合條件的銀行積極摸排上市公司融資需求。上市公司基本賬戶開立行作為主辦銀行，積極宣傳股票回購(gòu)增持貸款相關(guān)政策，全面摸排全區(qū)沒有退市風(fēng)險(xiǎn)警示的21家上市公司及其主要股東的股票回購(gòu)增持貸款需求，初步研判債務(wù)履行能力和合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。各行按照市場(chǎng)化、法制化原則，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，自主決策發(fā)放貸款的條件及是否發(fā)放貸款。目前，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。

    謝謝大家！

    【問題三】

    中國(guó)網(wǎng)記者提問：

    我們注意到近期國(guó)家關(guān)于小微企業(yè)的融資方面出臺(tái)了很多的支持政策，金融機(jī)構(gòu)也加大了服務(wù)力度。小微企業(yè)的融資呈現(xiàn)出了量增面擴(kuò)價(jià)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但同時(shí)部分小微企業(yè)也反映他們?cè)谌谫Y方面依然存在著堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，想請(qǐng)問西藏金融監(jiān)管局的石局長(zhǎng)，有沒有什么針對(duì)性的措施？

    西藏金融監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng) 石富覃答：

    謝謝你的提問。小微企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。目前西藏需要解決的是融資難和信貸覆蓋面不足問題。接下來，我們將從建立新機(jī)制和優(yōu)化好政策兩個(gè)方面入手，落實(shí)好中央政策，打通小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。

    第一個(gè)舉措是建立新機(jī)制，就是建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。我主要從“誰來做”“怎么做”“預(yù)計(jì)目標(biāo)”三個(gè)維度來介紹。主要是金融監(jiān)管部門會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委等11個(gè)部門，建立區(qū)市縣“三級(jí)協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)各級(jí)部門和銀行組成工作專班，開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，深入走訪企業(yè)、摸排資金需求，形成資金需求“推薦清單”，主辦銀行要調(diào)集全行資源，按照市場(chǎng)化法治化原則，在收齊企業(yè)申請(qǐng)材料30日內(nèi)作出是否授信的決定，力促實(shí)現(xiàn)“有情人終成眷屬”的互惠互利目標(biāo)，重點(diǎn)提升首貸戶率和信用貸款率?？赡艽蠹乙擦粢獾剑?1月20日上午，我們已經(jīng)召開了動(dòng)員部署會(huì)，各項(xiàng)工作正在有條不紊地鋪展開來。

    第二個(gè)舉措是優(yōu)化好政策，就是優(yōu)化無還本續(xù)貸政策。所謂“無還本續(xù)貸”，就是符合條件的小微企業(yè)，貸款到期后可以申請(qǐng)續(xù)貸，無須償還本金即可接續(xù)融資。得益于中央的特殊金融政策，西藏的融資成本比內(nèi)地更低一些，應(yīng)該說“融資難”問題相對(duì)突出一些。我們將從三個(gè)方面對(duì)續(xù)貸政策進(jìn)一步優(yōu)化。

    一是擴(kuò)大續(xù)貸對(duì)象。將續(xù)貸對(duì)象由原來的部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，將續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)（期限暫定為三年，也就是對(duì)2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，都可以參照小微企業(yè)的續(xù)貸政策）。

    二是調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、信用良好企業(yè)的貸款辦理續(xù)期，不因續(xù)貸單獨(dú)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類，減輕風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)壓力，鼓勵(lì)銀行多放貸。

    三是完善盡職免責(zé)機(jī)制。我們將細(xì)化盡職免責(zé)情形，這個(gè)主要是要解決基層信貸人員開展中小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)的顧慮，放下包袱，努力形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。

    中國(guó)網(wǎng)記者提問：

    黨中央、國(guó)務(wù)院明確了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，9月26日的中央政治局會(huì)議明確“要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來”“要培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)”，自治區(qū)也提出了打好“恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，想請(qǐng)問西藏金融監(jiān)管局的石局長(zhǎng)，金融監(jiān)管在支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的工作中如何更好發(fā)力？

    西藏金融監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng) 石富覃答：

    黨中央、國(guó)務(wù)院明確了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，9月26日的中央政治局會(huì)議明確“要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來”“要培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)”，自治區(qū)也提出了打好“恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，想請(qǐng)問西藏金融監(jiān)管局的石局長(zhǎng)，金融監(jiān)管在支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的工作中如何更好發(fā)力？

    【問題四】

    西藏商報(bào)記者提問：

    結(jié)合近期出臺(tái)的一攬子增量政策，我區(qū)在促進(jìn)上市公司發(fā)展和服務(wù)企業(yè)上市過程中有哪些具體舉措？

    西藏證監(jiān)局副局長(zhǎng) 程茂軍答：

    感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)我區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)心支持。今年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新“國(guó)九條”，中國(guó)證監(jiān)會(huì)修訂了50多項(xiàng)制度規(guī)則，與新“國(guó)九條”一起形成了“1+N”政策規(guī)則體系，資本市場(chǎng)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展取得了初步成效。為貫徹9月26日中央政治局會(huì)議精神，近期中國(guó)證監(jiān)會(huì)又相繼出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)改革的意見》等一攬子政策措施。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，前期我局起草了落實(shí)的相關(guān)工作細(xì)則，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措在我區(qū)落地見效，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用。

    促進(jìn)上市公司發(fā)展方面。一是推動(dòng)并購(gòu)重組提質(zhì)增效。通過開展走訪上市公司、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式摸清我區(qū)上市公司并購(gòu)重組意向，鼓勵(lì)上市公司特別是地方國(guó)資控股上市公司用好、用足“并購(gòu)六條”，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況和我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平。二是推動(dòng)提升投資價(jià)值。鼓勵(lì)具備條件的上市公司通過回購(gòu)增持、現(xiàn)金分紅等方式，有效提升上市公司投資價(jià)值。今年以來，我區(qū)9家上市公司回購(gòu)6.55億元，17家上市公司現(xiàn)金分紅32.24億元，創(chuàng)歷史新高。三是推動(dòng)上市證券公司“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”。引導(dǎo)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)樹立正確經(jīng)營(yíng)理念，處理好功能性和盈利性的關(guān)系，目前東方財(cái)富證券已決定通過開放式指數(shù)基金（ETF）向市場(chǎng)注入不超過20億資金。

    服務(wù)企業(yè)上市方面。我局立足職責(zé)定位，積極配合開展好“格?；ㄐ袆?dòng)”計(jì)劃。一是推動(dòng)企業(yè)提高申報(bào)質(zhì)量。壓實(shí)發(fā)行人信息披露第一責(zé)任、中介機(jī)構(gòu)“第一看門人”責(zé)任，讓監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”，防止“帶病申報(bào)”。二是強(qiáng)化溝通匯報(bào)。及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府匯報(bào)資本市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展、改革等重大政策事項(xiàng)。同時(shí)加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成促發(fā)展合力。三是提高服務(wù)水平。自主或聯(lián)合滬深北交易所，對(duì)上市后備企業(yè)開展政策宣講，幫助企業(yè)樹立正確的上市觀，根據(jù)行業(yè)屬性引導(dǎo)其找準(zhǔn)板塊定位；提出公司治理、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面建議；協(xié)助篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市后備資源庫。