編者按：

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，是習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。近年來，自治區(qū)司法廳堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以打造新時代“楓橋式司法所”為抓手，充分發(fā)揮司法所職能作用，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為基層平安建設(shè)、法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

走進(jìn)拉薩市林周縣邊交林鄉(xiāng)司法所，鮮亮的徽章、醒目的標(biāo)牌、寬敞的大廳、完備的便民設(shè)施、功能室一應(yīng)俱全，墻面清晰地標(biāo)注著司法所職責(zé)范圍、辦事流程、工作人員及聯(lián)系方式等公示內(nèi)容，工作人員熱心接待前來尋求法律幫助的群眾。這是邊交林鄉(xiāng)司法所如今規(guī)范統(tǒng)一的嶄新形象。

“上次的事情已經(jīng)解決了，多虧你們的調(diào)解，十分感謝！”近日，邊交林鄉(xiāng)轄區(qū)居民央吉來到邊交林鄉(xiāng)司法所，但她不是來尋求幫助，而是特地來表達(dá)感謝。

“從群眾對司法所不了解”到“有矛盾糾紛找司法所”，近幾年，拉薩市林周縣邊交林鄉(xiāng)司法所所長高陽陽深刻感受到了司法所工作的顯著變化。

邊交林鄉(xiāng)司法所是我區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)的一個縮影。2020年8月，立足解決我區(qū)司法所建設(shè)短板、發(fā)展滯后、服務(wù)覆蓋不全等問題，自治區(qū)司法廳決定在全區(qū)開展加強司法所規(guī)范化建設(shè)、打造“楓橋式司法所”三年行動，全面提升司法所工作質(zhì)效。

自治區(qū)司法廳二級巡視員萬馬表示，“我們按照‘第一年建設(shè)、第二年規(guī)范、第三年提升’的規(guī)劃和司法所‘七化’建設(shè)要求，有計劃有步驟地推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、增強內(nèi)生動力，著力在發(fā)揮司法所職能作用上下功夫，助推基層治理法治化，用三年時間推動西藏司法所實現(xiàn)‘功能完備、要素齊全、業(yè)務(wù)規(guī)范、管理有效、保障有力、作用顯著’的目標(biāo)”。

經(jīng)過近三年的規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)如今，一個個“組織機(jī)構(gòu)正規(guī)、隊伍建設(shè)專業(yè)、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、所務(wù)管理規(guī)范、職能發(fā)揮明顯”的司法所正在為雪域高原基層平安建設(shè)、法治建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

因地制宜設(shè)置司法所

2019年7月，那曲市色尼區(qū)司法局立足色尼區(qū)地廣人稀、服務(wù)半徑大、司法所服務(wù)供給不足的實際，充分結(jié)合區(qū)情，創(chuàng)新提出了建立片區(qū)化中心司法所的工作思路，并在自治區(qū)率先成立了片區(qū)化服務(wù)中心司法所，為新時代全區(qū)司法所建設(shè)找出了新路子、探索了新經(jīng)驗。

“我們堅持把‘楓橋經(jīng)驗’本土化，按照就近就便原則，將色尼區(qū)所輻射的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個片區(qū)化中心司法所，有效破解了農(nóng)牧區(qū)地廣人稀、群眾居住分散、司法所人員緊缺等造成的法律服務(wù)不到位難題，提高了化解矛盾糾紛的效率，讓群眾享受到了更加便捷的法律服務(wù)?！蹦乔猩釁^(qū)司法局副局長卓瑪說。

卓瑪介紹，色尼區(qū)司法局按照“一個統(tǒng)籌四大職能”的要求，將各項業(yè)務(wù)工作延伸到基層司法所，建立人民調(diào)解中心、公共法律服務(wù)窗口、普法依法治理辦公室等服務(wù)平臺，正確處理中心司法所與輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，在輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工作站，及時報告對接矛盾糾紛排查化解、群眾法律服務(wù)需求、重點人群動向等，做到了司法所管理服務(wù)全覆蓋、無死角。

同時，注重發(fā)揮援藏律師、政府顧問律師的作用，依托公共法律服務(wù)站，采取走村入戶、深入放牧點等方式排查化解糾紛、開展法治宣傳、提供法律服務(wù)，尤其是為農(nóng)民工開通討薪法律服務(wù)綠色通道。

近年來，全區(qū)因地制宜設(shè)置司法所，在人口較多和邊境、交通要沖等地處特殊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨設(shè)置司法所，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立中心司法所方式，有效擴(kuò)大司法所服務(wù)覆蓋面，確保司法所服務(wù)管理不留空白。

“我們力爭到2024年，基本配齊司法所所長，多措并舉充實司法所隊伍力量，力爭司法所均達(dá)到3人以上，司法所隊伍組成、年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，綜合素質(zhì)顯著提高，司法所在基層社會治理中的作用更加凸顯”。自治區(qū)司法廳人民參與和促進(jìn)法治處處長次珍說。

讓群眾共享優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

為服務(wù)基層治理，讓群眾共享優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，2021年6月，林芝市波密縣扎木司法所結(jié)合扎木鎮(zhèn)實際推出了“法超市”，設(shè)立了“法律援助”“矛盾糾紛化解”“法律圖書角”“法律文書”等樣板，滿足各族群眾學(xué)法用法、人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢、公證指引等公共法律服務(wù)需求。

“想要咨詢什么內(nèi)容，來‘法超市’這里都能一站式解決。”扎木司法所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民遇到糾紛和問題時，可以在“超市”里選擇政策咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解等“商品”，像逛超市購買物品一樣，享受“一站式法律服務(wù)”。

“法超市”的推出方便了群眾更便捷地獲取法律服務(wù)，滿足人民群眾對于法治的需求日益增長。如今，有法律問題就找扎木司法所已經(jīng)成為扎木鎮(zhèn)轄區(qū)群眾的首要選擇。

今年是我區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動收官之年，為進(jìn)一步鞏固提升司法所規(guī)范化建設(shè)成效，自治區(qū)司法廳以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機(jī)，制定《西藏自治區(qū)新時代“楓橋式司法所”創(chuàng)建評定方案》，從司法所政治建設(shè)、組織隊伍建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、基層平安建設(shè)、基層法治建設(shè)、加強工作保障、創(chuàng)新特色品牌等七個方面對創(chuàng)建評定新時代“楓橋式司法所”設(shè)立了57項具體指標(biāo)，推動創(chuàng)建一批基層黨委政府認(rèn)可、老百姓滿意、發(fā)揮作用顯著的新時代“楓橋式司法所”，以點帶面整體推進(jìn)，發(fā)揮“楓橋式司法所”示范引領(lǐng)作用，提升司法所服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助推基層治理、深化基層法治建設(shè)的能力水平。

打通服務(wù)群眾“最后一公里”

改則縣洞措司法所坐落于阿里地區(qū)改則縣洞措鄉(xiāng)，服務(wù)輻射2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村居，轄區(qū)內(nèi)設(shè)有1名專職人民調(diào)解員，56名兼職人民調(diào)解員，兼職人民調(diào)解員由村書記、村長、雙聯(lián)戶戶長、村里德高望重的村民組成。

洞措司法所所長貢覺單增介紹，洞措司法所自2020年建成投用以來，積極組織基層政法力量走訪入戶排查矛盾糾紛，重點對村里易發(fā)生鄰里矛盾、婚姻家庭糾紛等進(jìn)行了排查，做到“村不漏戶、戶不漏人”，并建立工作臺賬，能當(dāng)場解決的堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地解決，當(dāng)場解決不了的及時上報，由上級部門組織專門力量，并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。

“只要村民有矛盾有糾紛，不問時間、不問地點、不問大小，基層人民調(diào)解員都會第一時間到位?！必曈X單增告訴記者，司法所通過整合基層政法力量，開展矛盾糾紛排查化解工作，將大量矛盾糾紛化解在基層一線、解決在當(dāng)?shù)?，走出了一條案發(fā)更少、秩序更好、社會更穩(wěn)、群眾更滿意的平安建設(shè)新路。調(diào)解成功率達(dá)96％以上。

近年來，全區(qū)司法所牢記守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把深化基層治理作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐課題，以從源頭預(yù)防風(fēng)險隱患為目標(biāo)，以“雙聯(lián)戶”和網(wǎng)格化管理為載體，直面基層一線、直擊糾紛源頭，創(chuàng)新推動調(diào)解組織建在“聯(lián)戶”上，將調(diào)解組織延伸到社會治理最小單元，激活社會矛盾化解“神經(jīng)末梢”，深化矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95％以上，有效發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。