白瑪赤林：全面謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)新形勢(shì)下人大工作

《新西藏》雜志發(fā)表白瑪赤林同志理論文章

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神 全面謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)新形勢(shì)下人大工作

本網(wǎng)拉薩2月4日訊（記者 周輝）2月5日出版的2016年第2期《新西藏》雜志，將發(fā)表自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任白瑪赤林的理論文章《深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神 全面謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)新形勢(shì)下人大工作》。

文章分5個(gè)部分：一、牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，切實(shí)增強(qiáng)為全面建成小康社會(huì)提供法治保障的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；二、牢固樹(shù)立立法先行意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮立法對(duì)“十三五”發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用；三、牢固樹(shù)立依法監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)“十三五”重大決策部署落地生根；四、牢固樹(shù)立代表主體意識(shí)，切實(shí)凝聚起推進(jìn)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的廣泛共識(shí)和強(qiáng)大力量；五、牢固樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)提高緊扣全區(qū)工作大局履職盡責(zé)的能力和水平。

文章指出，黨的十八屆五中全會(huì)是一次具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的會(huì)議， 習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話，鮮明提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，集中反映了我們黨關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵、要求的觀點(diǎn)，這是貫穿全會(huì)精神的靈魂和主線。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，既是全黨全社會(huì)的共同使命，也是人大義不容辭的政治責(zé)任。必須緊密結(jié)合西藏人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會(huì)的重大決策和區(qū)黨委八屆八次全委會(huì)的部署要求上來(lái)，緊緊圍繞與全國(guó)一道如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)做好人大各項(xiàng)工作。

文章強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)人大學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆八次全委會(huì)精神，牢固樹(shù)立并全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”，要做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與增強(qiáng)政治定力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是與落實(shí)黨中央治藏方略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立看齊意識(shí)，自覺(jué)與黨的大政方針看齊。三是與增強(qiáng)履職實(shí)效有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立全局意識(shí)，自覺(jué)融入改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐。

文章指出，立法是人大的主業(yè)，必須準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”、“十三五”發(fā)展對(duì)立法的新要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，聚焦發(fā)力，加快推進(jìn)。要堅(jiān)持改革決策與立法決策相統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化立法重點(diǎn)，做好制定、修改、廢止法規(guī)等立法工作，更好地發(fā)揮地方性法規(guī)對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、促進(jìn)、推動(dòng)和保障作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化立法主導(dǎo)，充分發(fā)揮自治區(qū)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化立法質(zhì)量，緊緊抓住體現(xiàn)需求、突出特色、提高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

文章強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的人大監(jiān)督工作，必須帶頭樹(shù)立和踐行“五大發(fā)展理念”，把中央和自治區(qū)黨委重大決策部署落實(shí)情況、法律法規(guī)實(shí)施情況、“一府兩院”執(zhí)法司法工作情況以及涉及本行政區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題作為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、依照法定程序加強(qiáng)監(jiān)督，確保憲法法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

文章指出，全區(qū)各級(jí)人大代表要牢固樹(shù)立人民利益高于一切的理念，密切與各族人民群眾的血肉聯(lián)系，始終圍繞黨委和政府的中心工作和決策部署，積極發(fā)揮在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生、扶貧攻堅(jiān)、幫扶解困方面的模范帶頭作用，充分發(fā)揮在有效解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題方面的橋紐帶作用。全區(qū)各級(jí)人大常委會(huì)要尊重代表主體地位，把“加強(qiáng)聯(lián)系、發(fā)揮作用”作為改進(jìn)代表工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，努力在打造代表履職平臺(tái)、拓展代表知情渠道、提高代表能力素質(zhì)、激發(fā)代表履職積極性、密切與人大代表和人民群眾聯(lián)系上下功夫，使人大工作特別是代表工作與服務(wù)大局相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。

文章強(qiáng)調(diào)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，自覺(jué)踐行“五大發(fā)展理念”，有效發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，自身建設(shè)十分重要。要持續(xù)抓好思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、特別是關(guān)于治邊穩(wěn)藏、民主法治、人大工作的重要指示精神，不斷堅(jiān)定對(duì)人民代表大會(huì)制度自信。要持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，樹(shù)立勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)形象。要持續(xù)抓好能力建設(shè)，助推全區(qū)人大整體工作邁上新臺(tái)階。