西藏自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告

西藏自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告

——2017年1月12日在西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

西藏自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)　張培中

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2016年的主要工作

2016年是西藏歷史上具有特殊重要意義的一年。一年來(lái)，在自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在自治區(qū)政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到在思想上擁戴核心、在政治上信賴核心、在組織上忠誠(chéng)核心、在行動(dòng)上捍衛(wèi)核心，依法履行檢察職責(zé)，努力為治邊穩(wěn)藏提供司法保障。

一、緊緊圍繞落實(shí)治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略，著力服務(wù)西藏穩(wěn)定發(fā)展

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，立足西藏戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持西藏工作重要原則，綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等各種手段，堅(jiān)決開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，依法打擊刑事犯罪。全年共依法批捕1446人，提起公訴1793人。

一是堅(jiān)持依法打擊與嚴(yán)密防范并重，全力維護(hù)國(guó)家安全。我們牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，積極投入平安西藏、法治西藏建設(shè)，堅(jiān)決打擊達(dá)賴集團(tuán)各種分裂滲透破壞活動(dòng)，全力以赴做好反分裂、反滲透、反破壞維穩(wěn)工作，積極參與專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)懲非法組織犯罪，在辦理山南“1·24”專案中充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，提前介入偵查，在確定案件性質(zhì)、明確偵查方向、引導(dǎo)偵查取證、確保依法從嚴(yán)打擊等取得了良好效果，受到自治區(qū)黨委的高度評(píng)價(jià)。依法參與社會(huì)治理，積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位的排查整治。精準(zhǔn)構(gòu)建駐村社會(huì)治理職責(zé)體系。主動(dòng)參與禁毒等專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的教育、感化和挽救。堅(jiān)持檢察官以案釋法制度，組織開(kāi)展形式多樣的法治文化宣傳活動(dòng)，林芝市檢察院獲得全區(qū)綜治先進(jìn)集體稱號(hào)。

二是堅(jiān)持打擊犯罪與化解矛盾并重，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。依法打擊各類刑事犯罪，批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人1371人，提起公訴1702人，同比上升5.87%和15.55%。突出打擊重點(diǎn)，對(duì)故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪應(yīng)嚴(yán)必嚴(yán)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。注重化解矛盾，對(duì)輕微犯罪及初犯、偶犯、老年犯罪當(dāng)寬則寬，對(duì)未成年人犯罪積極適用附條件不起訴等司法保護(hù)措施，切實(shí)減少社會(huì)對(duì)立。依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等破壞市場(chǎng)秩序、損壞營(yíng)商環(huán)境的犯罪。深入開(kāi)展律師參與化解和代理涉檢信訪案件試點(diǎn)工作，全面開(kāi)展涉檢信訪接訪工作。

三是堅(jiān)持嚴(yán)懲職務(wù)犯罪與加強(qiáng)預(yù)防并重，促進(jìn)形成清正廉潔的發(fā)展環(huán)境。共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪92件99人，其中，大案80件、要案7人，查辦職務(wù)犯罪案件創(chuàng)歷史新高。堅(jiān)決查辦為謀取非法利益拉攏腐蝕干部的行賄犯罪27人，同比上升58.82%。通過(guò)與紀(jì)檢委協(xié)同辦案，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3.47億元，積極協(xié)助藏青工業(yè)園追回經(jīng)濟(jì)損失5億余元。辦案中，堅(jiān)持法律、政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)“四個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量，更強(qiáng)調(diào)辦案質(zhì)量，重教育、重挽救。認(rèn)真學(xué)習(xí)、用心領(lǐng)會(huì)，為中央一系列富民興藏特殊優(yōu)惠政策在西藏生根開(kāi)花結(jié)果提供良好的法治保障，深入貫徹落實(shí)最高人民檢察院服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“18條意見(jiàn)”、服務(wù)保障科技創(chuàng)新“15條意見(jiàn)”、服務(wù)健康中國(guó)“20條意見(jiàn)”、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“22條意見(jiàn)”。堅(jiān)持辦案考慮發(fā)展穩(wěn)定，認(rèn)真研究司法實(shí)踐中的新型案件，準(zhǔn)確把握改革失誤與失職瀆職、敢于擔(dān)當(dāng)中出現(xiàn)偏差與鉆改革和政策空子實(shí)施犯罪的界限，準(zhǔn)確把握罪與非罪、罪輕與罪重等界限，依法懲治犯罪者，支持改革者，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者。在查辦涉及企業(yè)的案件時(shí)，嚴(yán)格做到“兩個(gè)慎重”、“兩個(gè)不輕易”和“兩個(gè)不間斷”，即慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，慎重使用強(qiáng)制措施；不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)，不輕易扣押企業(yè)財(cái)物；不間斷企業(yè)指揮系統(tǒng)，不間斷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最大限度維護(hù)涉案企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，防止因司法辦案不當(dāng)影響企業(yè)發(fā)展。積極營(yíng)造崇尚廉潔社會(huì)氛圍，加強(qiáng)行業(yè)預(yù)防，檢察機(jī)關(guān)與36個(gè)行業(yè)主管部門(mén)建立聯(lián)系機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)防深度和廣度。強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)防，對(duì)427個(gè)億元以上工程項(xiàng)目開(kāi)展專業(yè)預(yù)防服務(wù)，提供行賄犯罪檔案查詢10617次。深化警示預(yù)防，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)依托13個(gè)警示教育基地，開(kāi)展訂單式預(yù)防教育活動(dòng)，受教育人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人。助推社會(huì)預(yù)防，開(kāi)展預(yù)防進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)防效果。突出專項(xiàng)預(yù)防，山南市檢察院開(kāi)展了“保民生、促扶貧”專項(xiàng)行動(dòng)，做到扶貧資金流到哪里，檢察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，通過(guò)“三公開(kāi)”，使縣、鄉(xiāng)、村的扶貧政策、資金總額、分配結(jié)果全部向社會(huì)公開(kāi)，讓群眾明白、還干部清白。

四是堅(jiān)持強(qiáng)化檢察監(jiān)督與維護(hù)司法權(quán)威并重，積極構(gòu)建公平正義的司法環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)人權(quán)司法保護(hù)，對(duì)不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的，不批捕419人、不起訴173人；堅(jiān)決貫徹以審判為中心的訴訟制度改革，對(duì)個(gè)別證據(jù)不足、久押不決的案件支持法院作出無(wú)罪判決，堅(jiān)決防止和糾正冤假錯(cuò)案。堅(jiān)決監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促立案19件；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判，提出抗訴8件；強(qiáng)化刑事執(zhí)行檢察，同步跟進(jìn)監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)和監(jiān)管活動(dòng)違法21人次。突出加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督。針對(duì)民事行政案件數(shù)量大、不服裁判的申訴相對(duì)集中的實(shí)際，積極會(huì)同各級(jí)法院，堅(jiān)持對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)開(kāi)展全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向法院提出糾正意見(jiàn)，有力回應(yīng)了群眾司法訴求。同時(shí)，堅(jiān)持抗訴與息訴并重，對(duì)44件裁判正確的民事行政申訴案件，依法不支持監(jiān)督申請(qǐng)，有效維護(hù)了審判權(quán)威。通過(guò)各級(jí)檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議，就辦理重大、疑難案件發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)，共同維護(hù)司法公正。牢固樹(shù)立西藏最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)的意識(shí)，依法履行保護(hù)生態(tài)檢察職能，開(kāi)展破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，起訴盜伐林木、非法獵捕瀕危野生動(dòng)物等犯罪52件83人。

二、緊緊圍繞完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，著力推進(jìn)司法改革

按照自治區(qū)黨委、政法委的統(tǒng)一部署，圍繞保障公正司法，提高司法公信力，統(tǒng)籌推進(jìn)檢察改革，順利完成員額制、責(zé)任制等改革任務(wù)。

一是高標(biāo)準(zhǔn)選任員額內(nèi)檢察官。堅(jiān)持公平公正、好中選優(yōu)，通過(guò)“考試＋考核”兩道程序，全區(qū)共遴選員額制內(nèi)檢察官840名，占政法編制的33%，比中央要求39%－40%最高限額低7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)預(yù)留員額165個(gè)，為今后可持續(xù)發(fā)展留下空間。

二是構(gòu)建新的檢察官辦案權(quán)責(zé)體系。制定了西藏檢察機(jī)關(guān)完善司法責(zé)任制11條實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建了“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)體系，從根本上解決行政化辦案模式導(dǎo)致的司法責(zé)任分散、虛化和難以落實(shí)的問(wèn)題。

三是積極探索開(kāi)展基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大部制”改革。針對(duì)基層檢察院原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，效率低下、司法責(zé)任難以落實(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)持扁平化與專業(yè)化相結(jié)合，按照精減、務(wù)實(shí)、效能的要求，整合業(yè)務(wù)部門(mén)和一線辦案機(jī)構(gòu)。積極探索推行基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大部制”改革，拉薩城關(guān)區(qū)檢察院將原有的9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為7個(gè)，林芝米林縣檢察院將原有的10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為5個(gè)，科學(xué)合理配置人力資源，進(jìn)一步提升了辦案質(zhì)效。

三、緊緊圍繞“六位一體”工作格局，著力提高受援工作水平

立足全面帶動(dòng)西藏檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展，突出重點(diǎn)、加大力度，精準(zhǔn)定位、補(bǔ)齊短板，強(qiáng)力突破檢察受援的“瓶頸”問(wèn)題。2016年是援藏思路更加完善、援藏作用充分發(fā)揮、援藏機(jī)制趨于健全、援藏成效顯著提升、隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)、基礎(chǔ)保障有力夯實(shí)的收獲之年。

一是推動(dòng)雙向交流。繼曹建明檢察長(zhǎng)親赴西藏調(diào)研援藏工作之后，北京、上海、福建、江西、海南、江蘇等26個(gè)對(duì)口援藏檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶思路、帶人才、帶項(xiàng)目、帶資金，與全區(qū)82個(gè)檢察院深入研究和現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接援藏工作，促成了一些深層次問(wèn)題的有效解決。最高人民檢察院和各援藏省市全年組織62批、358人進(jìn)藏落實(shí)援藏任務(wù)，我區(qū)派出11批次、70人赴內(nèi)地檢察機(jī)關(guān)交流銜接，落實(shí)援藏資金4873萬(wàn)元，形成了院與院整體交流、部門(mén)與部門(mén)條塊交流、個(gè)人與個(gè)人專案交流、項(xiàng)目與項(xiàng)目對(duì)接交流、資金與資金績(jī)效交流等雙向交流機(jī)制。

二是實(shí)施“雙百”工程。立足互利共贏，將單向援藏轉(zhuǎn)化成雙向受益。以“組團(tuán)式”援藏和“雙百”人才工程為抓手，內(nèi)地26個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)將對(duì)口援助的59個(gè)西藏檢察院作為100名業(yè)務(wù)骨干和后備干部錘煉黨性、熱愛(ài)邊疆、經(jīng)受“老西藏精神”洗禮的實(shí)踐基地，西藏檢察機(jī)關(guān)將內(nèi)地21個(gè)檢察院作為100名業(yè)務(wù)骨干增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)、提升辦案水平、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊工作視野、提升管理水平的實(shí)訓(xùn)基地?！敖M團(tuán)式”援藏和“雙百”人才工程的實(shí)施，突破了西藏檢察工作的多項(xiàng)難點(diǎn)，林芝市檢察院“雙百”人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成具有鮮明西藏特色的檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行分析報(bào)告，為我們進(jìn)一步做好新形勢(shì)下西藏檢察工作探索了新的路徑和模式。

三是強(qiáng)化“雙語(yǔ)”培訓(xùn)。利用援藏優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮全國(guó)檢察機(jī)關(guān)藏漢“雙語(yǔ)”培訓(xùn)基地的積極作用。認(rèn)真開(kāi)展檢察專業(yè)術(shù)語(yǔ)藏漢“雙語(yǔ)”培訓(xùn)，探索推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育向?qū)W歷培訓(xùn)拓展。組織五省藏區(qū)122個(gè)檢察院、530名干警參加培訓(xùn)，提升“雙語(yǔ)”辦案能力，增進(jìn)西藏與四省藏區(qū)檢察機(jī)關(guān)之間的交流合作。用活用好最高人民檢察院和國(guó)家檢察官學(xué)院對(duì)西藏的特殊支持，舉辦全國(guó)性檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班129個(gè)，培訓(xùn)各類專業(yè)人員5276人次，為西藏檢察干警提供了向內(nèi)地業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)的良好平臺(tái)。

四、緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢要求，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬檢察隊(duì)伍

牢牢把握“五個(gè)過(guò)硬”要求，堅(jiān)持不懈抓隊(duì)伍思想政治建設(shè)、監(jiān)督能力建設(shè)和廉潔自律建設(shè)。

一是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，絕對(duì)忠誠(chéng)于習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)黨中央的核心、全黨的核心，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到行動(dòng)上。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，通過(guò)檢察長(zhǎng)上黨課、專題輔導(dǎo)報(bào)告、“三會(huì)一課”、院領(lǐng)導(dǎo)過(guò)雙重組織生活會(huì)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，增強(qiáng)檢察人員黨的意識(shí)、黨員意識(shí)和使命意識(shí)。開(kāi)展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織評(píng)選，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，列出整改清單，抓好落實(shí)。

二是狠抓規(guī)范司法行為建設(shè)。牢固樹(shù)立“公正是司法的生命、規(guī)范是公正的基礎(chǔ)”意識(shí)，以向自治區(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告規(guī)范司法行為工作情況為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)，著力解決群眾申訴難、職務(wù)犯罪偵查不規(guī)范不文明、律師權(quán)益保障不到位、司法公信力不高等突出問(wèn)題，進(jìn)一步保障檢察權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。

三是狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓、抓監(jiān)督，積極開(kāi)展述職述廉和履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，自覺(jué)接受最高人民檢察院政治巡視監(jiān)督，深刻查找和整改在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。制定實(shí)施“一案雙查”和“一崗雙責(zé)”制度，在查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。全面貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)決以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員8人，同時(shí)對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任人員問(wèn)責(zé)追責(zé)6人。

四是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。堅(jiān)持定期向自治區(qū)人大、政協(xié)報(bào)告檢察工作，邀請(qǐng)人大代表到檢察機(jī)關(guān)視察工作。堅(jiān)持主動(dòng)向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)工作，對(duì)代表、委員提出的意見(jiàn)建議，責(zé)成專人辦理并及時(shí)反饋情況。自覺(jué)接受人民法院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的制約，共同維護(hù)司法公正。積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)新選任人民監(jiān)督員105名，完成了人民監(jiān)督員由檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部向外部選任、管理轉(zhuǎn)變。按照最高人民檢察院的要求，在全區(qū)三級(jí)檢察院實(shí)現(xiàn)“兩微一端”全覆蓋，及時(shí)傳播了依法治藏“正能量”和西藏檢察“好聲音”。

各位代表：過(guò)去一年的檢察工作離不開(kāi)各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的大力支持和幫助。在此，我代表全區(qū)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警，向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、委員表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

各位代表：我們清醒認(rèn)識(shí)到自身還存在一些突出問(wèn)題，面對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的新形勢(shì)，檢察人員的國(guó)家安全觀、公共安全觀、金融安全觀、民生安全觀與穩(wěn)定壓倒一切的思想要求樹(shù)得不牢，運(yùn)用法律武器防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和水平還需進(jìn)一步提高；面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，司法理念與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“五大發(fā)展理念”的要求不適應(yīng)，運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)保障大局的針對(duì)性和創(chuàng)新性不夠強(qiáng)；面對(duì)反腐倡廉的新態(tài)勢(shì)，懲治犯罪、監(jiān)督糾正違法的力度、效果與人民群眾期待還有差距，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能有待充分發(fā)揮；面對(duì)司法公正的新期待，有些檢察人員證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)意識(shí)和規(guī)范意識(shí)還沒(méi)有真正牢固樹(shù)立；面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求，檢察隊(duì)伍的忠誠(chéng)之魂、核心意識(shí)還需要我們高度重視、不斷鑄牢，個(gè)別檢察人員接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，損害了檢察機(jī)關(guān)司法公信力；面對(duì)日益繁重的新任務(wù)，基層檢察院人員不足、素質(zhì)不高、人才斷檔流失的問(wèn)題仍比較突出，嚴(yán)重影響檢察職能的有效發(fā)揮。對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將緊盯不放，下力氣加以解決。

2017年的主要任務(wù)

2017年，是黨的十九大將勝利召開(kāi)之年，也是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神的重要之年。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)決策部署，鑄牢忠誠(chéng)之魂，樹(shù)立核心意識(shí)，緊緊圍繞“四個(gè)堅(jiān)定不移”的總要求，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，為長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

一是強(qiáng)化維穩(wěn)措施，全力推進(jìn)長(zhǎng)治久安建設(shè)。樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，充分發(fā)揮維穩(wěn)檢察職能，牢固樹(shù)立深度憂患意識(shí)，提高政治警覺(jué)，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，把維護(hù)國(guó)家安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪，切實(shí)增強(qiáng)指控犯罪和化解矛盾的能力，更加有力地打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，致力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把“五大發(fā)展理念”貫穿到各項(xiàng)檢察工作中，主動(dòng)走進(jìn)大局、了解大局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照自治區(qū)黨委的部署，堅(jiān)持主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展、以新作為服務(wù)新常態(tài)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法打擊各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，突出打擊破壞環(huán)境資源犯罪，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)美麗西藏建設(shè)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督主業(yè)，努力維護(hù)司法公正。進(jìn)一步提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，完善法律監(jiān)督格局，加大檢察監(jiān)督力度，督促依法行政、公正司法。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等制度，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案。下大力氣補(bǔ)齊民事行政訴訟監(jiān)督工作短板，不斷提升民行監(jiān)督辦案質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。

四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力營(yíng)造良好政治生態(tài)。準(zhǔn)確把握中央提出的反腐倡廉“四種形態(tài)”，按照中央和自治區(qū)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，在毫不放松嚴(yán)肅查處各類職務(wù)犯罪的同時(shí)，更加突出辦案重點(diǎn)，更加強(qiáng)調(diào)辦案質(zhì)量，更加注重辦案效果，更加重視源頭預(yù)防。在改革背景下，做到力度不減、質(zhì)量不降、節(jié)奏不變。

五是強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，奮力推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，增強(qiáng)定力，繼續(xù)深化以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革和以審判為中心的訴訟制度改革，完善介入偵查引導(dǎo)取證工作機(jī)制，完善聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度，推進(jìn)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作。

六是強(qiáng)化自身建設(shè)，著力踐行“四個(gè)意識(shí)”。以對(duì)習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對(duì)忠誠(chéng)為根本要求，鍛造檢察隊(duì)伍忠誠(chéng)可靠、看齊一致的政治品格。突出班子建設(shè)和正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”檢察人員培養(yǎng)和“組團(tuán)式”援藏，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)檢察隊(duì)伍。

各位代表：在新的一年里，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！