西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法

(1990年5月15日自治區(qū)五屆人大常委會第十次會議通過 2004年6月9日自治區(qū)八屆人大常委會第十二次會議修正 2018年3月30日自治區(qū)十一屆人大常委會第二次會議修正)

第一條 為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護西藏的社會安定和公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》第三十五條規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公共道路和露天公共場所舉行集會、游行、示威，必須遵守《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法。

第三條 公民行使集會、游行、示威的權(quán)利，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

第四條 公民在行使集會、游行、示威權(quán)利時，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

任何人不得利用宗教或其他活動發(fā)動、組織危害國家統(tǒng)一，破壞民族團結(jié)和社會安定的集會、游行、示威。

第五條 在本自治區(qū)集會、游行、示威的主管機關(guān)是集會、游行、示威舉行地的地、市、縣公安處、局。游行、示威路線跨地、市的，主管機關(guān)為自治區(qū)公安廳。

第六條 舉行集會、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人必須持本人居民身份證，在舉行集會、游行、示威的五日前（游行、示威跨二個以上地、市的，在十日前），向主管機關(guān)遞交申請書。

申請書中應(yīng)當(dāng)載明集會、游行、示威的目的、方式、標(biāo)語、口號、人數(shù)、車輛、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時間、地點（包括集合地和解散地）、路線和維持秩序人的數(shù)量及負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、單位、住址。

第七條 以國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威的，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。依照《中華人民共和國集會游行示威法》有關(guān)規(guī)定不需要申請的除外。

第八條 主管機關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應(yīng)在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定通知書送達(dá)申請集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人。不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不送達(dá)的視為許可。由于申請負(fù)責(zé)人的原因致使決定通知書無法送達(dá)的，視為撤回申請。

第九條 申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管機關(guān)可以通知有關(guān)機關(guān)或單位同申請集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日。

有關(guān)機關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)按主管機關(guān)規(guī)定的時限將協(xié)商結(jié)果報告主管機關(guān)。

第十條 主管機關(guān)認(rèn)為按照申請的時間、地點、路線舉行集會、游行、示威，可能對交通秩序和社會秩序造成嚴(yán)重影響的，在決定許可時或者決定許可后，可以變更舉行集會、游行、示威的時間、地點、路線，并及時通知其負(fù)責(zé)人。

第十一條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人對主管機關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知書之日起三日內(nèi)，向作出不許可決定的主管機關(guān)的同級人民政府申請復(fù)議，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定。

第十二條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請后接到主管機關(guān)通知前，可以撤回申請，接到主管機關(guān)許可的通知后，決定不舉行集會、游行、示威的，應(yīng)當(dāng)及時告知主管機關(guān)，參加人已經(jīng)集合的，應(yīng)該負(fù)責(zé)解散。

第十三條 公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯⒂涡?、示威?/p>

第十四條 國家機關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會、游行、示威。

第十五條 對于依法舉行的集會、游行、示威，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會秩序，保障集會、游行、示威的順利進行。

第十六條 為了保障依法舉行的游行的行進，負(fù)責(zé)維持交通秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。

游行在行進中遇有不可預(yù)料的情況，不能按照許可的路線行進時，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)改變游行隊伍的行進路線。

第十七條 依法舉行的集會、游行、示威除申請參加的人員外，其他人員不得加入，不得以暴力、脅迫或其他非法手段進行擾亂、沖擊和破壞。

第十八條 集會、游行、示威在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、新聞單位、外國駐拉薩領(lǐng)事機構(gòu)等單位所在地舉行或者經(jīng)過的，主管機關(guān)為了維持秩序，可以在附近設(shè)置臨時警戒線，未經(jīng)人民警察許可，任何人不得逾越。

第十九條 在下列場所周邊距離十米至三百米內(nèi)，非經(jīng)地、市行政公署、人民政府批準(zhǔn)，不得舉行集會、游行、示威：

（一）國賓下榻處；

（二）重要軍事設(shè)施；

（三）重要宗教活動場所；

（四）重要物資儲存地；

（五）航空港。

前款所列場所的具體周邊距離，由地、市行政公署、人民政府規(guī)定。

第二十條 集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線及其他事項進行。

集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)和平地進行，不得攜帶武器、爆炸物、管制刀具、棍棒、石塊等，不得使用暴力或者煽動使用暴力，不得擾亂治安、妨礙交通、損壞公共設(shè)施，不得沿途涂寫、刻畫標(biāo)語、口號。

第二十一條 舉行集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)指定一定數(shù)量的人員，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，協(xié)助人民警察維持秩序，保障活動依法進行。佩戴標(biāo)志的樣品應(yīng)在舉行集會、游行、示威的前一日送主管機關(guān)備案。

第二十二條 舉行集會、游行、示威有下列情形之一的公安機關(guān)應(yīng)予以制止：

（一）未依法申請或者申請未獲許可的；

（二）未按照主管機關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線進行的；

（三）在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的。

有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散。拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定采取必要手段強行驅(qū)散，對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以依法處置。

參加集會、游行、示威的人員違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條，第二十條第二款的規(guī)定或者有其他違法犯罪行為的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定可以決定將其強行帶離現(xiàn)場或者立即予以依法處置。

第二十三條 外國人在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)集會、游行、示威，適用本辦法。

未經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)，外國人不得參加本區(qū)公民舉行的集會、游行、示威。

第二十四條 對違反《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法的，依法追究法律責(zé)任。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。