西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國獻血法》辦法

（2015年9月23日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2019年7月31日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 獻 血

第三章 采血和供血

第四章 臨床用血

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障無償獻血者和用血者身體健康，發(fā)揚人道主義精神，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的獻血、采血、供血、臨床用血及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 無償獻血事業(yè)堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的原則。

第四條 自治區(qū)依法實行無償獻血制度。

提倡18至55周歲的健康公民自愿獻血。

鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人、企事業(yè)員工和高校學生率先無償獻血。

鼓勵捐獻機采血小板等成分血，鼓勵稀有血型的個人獻血。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對無償獻血工作的領(lǐng)導(dǎo)，將無償獻血工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的重要組成部分，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保證獻血工作經(jīng)費。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立由衛(wèi)生健康、財政、發(fā)展和改革、教育、人力資源和社會保障、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民族、團委、工會、婦聯(lián)、紅十字會等部門和社團組織組成的無償獻血委員會，協(xié)調(diào)解決無償獻血工作的重大事項，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好獻血工作。

第七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門是獻血工作的主管部門，負責推動、指導(dǎo)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作。

各級紅十字會依法參與、推動無償獻血工作。

第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取措施廣泛宣傳獻血的意義，普及血液和獻血的科學知識，開展預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播的疾病的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展獻血的社會公益宣傳，引導(dǎo)公民樹立無償獻血的觀念，積極參與獻血活動。

第九條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會應(yīng)當動員本單位和本居住區(qū)域內(nèi)的適齡公民參加自愿獻血。

第十條 縣級以上人民政府或者衛(wèi)生健康行政部門和紅十字會應(yīng)當對積極獻血或者在獻血工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

各單位可根據(jù)本單位具體情況，對本單位獻血者給予適當?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵。

第二章 獻 血

第十一條 公民持居民身份證等有效證件，可以到依法設(shè)置的采血場所（點）自愿無償獻血，也可以參加團體獻血。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立臨床用血應(yīng)急保障機制，制定臨床用血應(yīng)急預(yù)案，保障臨床用血需要。

發(fā)生自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件，急救用血調(diào)劑不能保障時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)、動員組織符合獻血條件的人員獻血。

第十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當擬定年度無償獻血計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十四條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立團體獻血應(yīng)急名庫，血站應(yīng)當建立采供血和稀有血型信息庫。在庫存血液不足、臨床急需用血時，血站經(jīng)本級衛(wèi)生健康行政部門同意，啟用團體獻血應(yīng)急名庫；有關(guān)部門、社團組織應(yīng)當立即動員團體獻血應(yīng)急名庫中的人員積極參加無償獻血。

第十五條 公民獻血后，血站應(yīng)當發(fā)給國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一制作的無償獻血證。

無償獻血證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

第三章 采血和供血

第十六條 血站是采集、提供臨床用血的機構(gòu)，是不以營利為目的的公益性組織。其主要職責：

（一）開展獻血者的招募與血源管理、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；

（二）執(zhí)行獻血者免費健康檢查和采血、儲血技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)管理制度，保證血液質(zhì)量和安全；

（三）血液的質(zhì)量控制與評價；

（四）血液的集中檢測；

（五）血液相關(guān)的科研工作。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強血站建設(shè)，為血站采血提供或者指定專門的區(qū)域，保證采供血工作正常進行。

尚未建立血站的縣（區(qū)），應(yīng)當由其上一級衛(wèi)生健康行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔采供血工作，配備具有采供血資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)施、設(shè)備。

第十八條 血站應(yīng)當根據(jù)采血需要，按照當?shù)厝嗣裾峁┑膱鏊蛘咧付ǖ膮^(qū)域，設(shè)置固定采血屋、流動采血點。

公安機關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門應(yīng)當對依法設(shè)置的采血點的采血工作給予協(xié)助、支持。

第十九條 血站采集血液應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)采血操作規(guī)程和制度，并遵守下列規(guī)定：

（一）在采血前按照國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門制定的獻血者健康檢查標準為獻血者進行免費健康檢查；對身體狀況不符合獻血條件的獻血者，向其說明情況，不得采集血液；

（二）采血前應(yīng)征得獻血者自愿獻血量，獻血者每次獻血量一般為200毫升，最多不得超過400毫升，禁止超量采血；

（三）獻血者兩次獻血間隔期不少于6個月，采集機采血小板間隔期不少于28天，禁止頻繁采血；

（四）向獻血者提供必要的食品、飲品，為獻血者提供安全、衛(wèi)生的獻血環(huán)境和便利條件；

（五）建立獻血者信息保密制度，對獻血者個人信息予以保密。

第二十條 血站應(yīng)當向社會公布采血地址、地點以及聯(lián)系方式，方便公民無償獻血。

第二十一條 無償獻血的血液必須用于臨床，不得買賣。

禁止任何單位和個人有下列行為：

（一）非法采供血；

（二）血站、醫(yī)療機構(gòu)非法出售無償獻血的血液；

（三）非法組織他人出賣血液。

第二十二條 血站應(yīng)當對采集的血液進行檢測，未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格的血液，不得向醫(yī)療機構(gòu)提供。

血液的制備、儲存、發(fā)放、運輸、回收、報廢處理等，應(yīng)當符合國家規(guī)定的質(zhì)量安全標準和操作程序。

第四章 臨床用血

第二十三條 醫(yī)療機構(gòu)用血必須由血站供血。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當定期向血站申報臨床用血計劃，配備符合國家標準的儲血設(shè)備、設(shè)施，嚴格執(zhí)行臨床輸血相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二十四條 鼓勵血站和醫(yī)療機構(gòu)開展血液保存與臨床用血新技術(shù)的研究、推廣和臨床科學用血教育培訓(xùn)。

第二十五條 公民臨床用血時只交付用于血液的采集、儲存、分離、檢驗等費用，收費標準按照國家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 無償獻血者臨床用血時可以按照以下規(guī)定享有相應(yīng)待遇：

（一）憑無償獻血證優(yōu)先用血；

（二）自獻血之日起五年內(nèi)，可以免交獻血量三倍的臨床用血費用，五年后免交獻血量等量的臨床用血費用；

（三）累計獻血量600毫升以上、捐獻稀有血型者，終身免交臨床用血費用；

（四）配偶和直系親屬可以免交獻血量等量的臨床用血費用；

（五）達到國家無償獻血奉獻獎金獎標準以上者，其配偶和直系親屬終身免交臨床用血費用。

獻血者及其配偶、直系親屬免交臨床用血費用的，免費部分可以在就診的醫(yī)療機構(gòu)或者血站予以核銷。

第二十七條 為保障公民臨床急救用血，提倡并指導(dǎo)擇期手術(shù)的患者自身儲血。醫(yī)療機構(gòu)和血站可以動員家庭、親友、所在單位以及社會互助獻血。

二級以上醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)批準可以開展自體輸血業(yè)務(wù)，但應(yīng)當嚴格執(zhí)行采供血操作規(guī)范和規(guī)程。

第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)臨床用血應(yīng)當遵循合理、科學的原則，不得浪費和濫用血液。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當加強對血站和臨床用血單位的監(jiān)督檢查：

（一）人員資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員注冊登記；

（二）血液安全責任制和管理制度落實；

（三）無償獻血者健康檢查、血液來源和獻血者身份核實、登記；

（四）血液質(zhì)量控制和責任追究；

（五）血液制備、包裝、儲存、運輸、報廢和醫(yī)療廢棄物處理等責任落實；

（六）采供血和臨床用血突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和保障措施的執(zhí)行；

（七）其他依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的事項。

第三十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當根據(jù)本地人口總量和日常需要足額儲備血液情況、采供血技術(shù)規(guī)范和操作流程執(zhí)行情況，對血站實施業(yè)務(wù)考核。

第三十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當實施血站、醫(yī)療機構(gòu)采供用血情況的季度監(jiān)督檢查工作，并形成書面報告存檔。

第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當向社會公布采供血監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責任

第三十三條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借無償獻血證的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門予以警告，并收回無償獻血證；偽造無償獻血證的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，血站違反有關(guān)操作規(guī)程和制度采集血液，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責令改正；給獻血者健康造成損害的，應(yīng)當依法賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十五條 違反臨床輸血相關(guān)技術(shù)規(guī)范，情節(jié)輕微的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，可以處以5千元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條 血站違反本辦法規(guī)定，向醫(yī)療機構(gòu)提供不符合國家規(guī)定標準的血液的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責令改正，限期整頓；情節(jié)嚴重，導(dǎo)致疾病傳播的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，將不符合國家規(guī)定標準的血液用于患者的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責令改正，給患者健康造成損害的，應(yīng)當依法賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十八條 衛(wèi)生健康部門及其工作人員在獻血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法實施前已在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)無償獻血的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2016年1月1日起實施。