西藏自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例

西藏自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例

（2022年5月26日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 招聘

第三章 職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)

第四章 管理與監(jiān)督

第五章 保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘使用、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等適用本條例。

第三條 本條例所稱警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警）是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。

治安聯(lián)防等社會群防群治力量和公安機(jī)關(guān)公益性崗位人員，不屬于輔警。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警隊伍建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制輔警規(guī)模，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)保障措施。

第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輔警的管理和使用。

縣級以上人民政府財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好輔警管理和保障工作。

第六條 公安機(jī)關(guān)對輔警實(shí)行分類分級管理，遵循誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)輔警科學(xué)配置，健全管理體制。

第七條 按照控制總量、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，自治區(qū)公安機(jī)關(guān)會同同級編制、財政、人力資源社會保障部門，研究制定全區(qū)公安機(jī)關(guān)輔警用人額度，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

地（市）公安機(jī)關(guān)根據(jù)社會治安狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)一調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)核定的輔警用人額度。

第八條 輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，相關(guān)法律后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二章 招聘

第九條 輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘條件和程序，嚴(yán)格選拔聘用。

地（市）級以上公安機(jī)關(guān)會同同級財政、人力資源社會保障部門在核定的輔警用人額度內(nèi)，提出招聘計劃，報本級人民政府和上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 地（市）級以上公安機(jī)關(guān)可以會同同級人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施輔警招聘，也可以在批準(zhǔn)的招聘計劃內(nèi)單獨(dú)組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)各警種、部門和基層所隊不得自行組織招聘輔警。

第十一條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)同時具備以下基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，反對分裂；

（三）遵守憲法、法律法規(guī)和社會公德，品行端正；

（四）具備大專以上文化程度；

（五）年滿18周歲以上35周歲以下；

（六）具有履行崗位職責(zé)所需的身體條件、心理素質(zhì)、工作能力；

（七）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

招聘崗位對專業(yè)技能有特殊要求的，應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

烈士的配偶和子女、因公犧牲人民警察的配偶和子女、在職人民警察配偶、退役軍人、見義勇為人員、警察類或者政法類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先招聘。

第十二條 有下列情形之一的，不得招聘為輔警：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）編造、散布有損中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，損害國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的信息或者言論的；

（三）因吸毒、嫖娼、賭博受到行政處罰的；

（四）被行政拘留、司法拘留的；

（五）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；

（六）被開除公職、開除軍籍或者因違紀(jì)違法被辭退解聘的；

（七）從事警務(wù)輔助工作合同期未滿擅自離職的；

（八）有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的；

（九）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他不宜從事警務(wù)輔助工作的。

第十三條 輔警招聘應(yīng)當(dāng)按照公開發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、體能測評、政治考察、公示等程序?qū)嵤?。招聘具有專業(yè)資格或者專門技能的輔警，可以適當(dāng)調(diào)整招聘程序或者采取其他測評方法。

體檢、體能測評參照人民警察錄用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，政治考察按照公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)

第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但不得配備或者使用武器。遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，可以協(xié)助使用約束性警械。

第十五條 輔警不得從事下列工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

輔警不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法。

第十六條 輔警協(xié)助履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝，佩戴輔警標(biāo)識。因執(zhí)行特殊任務(wù)需要著便裝時，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。遇到可能影響其公正履職的情形需要回避的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請。

第十七條 輔警享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）依法獲得勞動報酬，享受福利及社會保險待遇；

（三）參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

（四）對所在單位工作提出意見和建議；

（五）依法對侵害自身合法權(quán)益的行為提出申訴、控告；

（六）依法提出解除勞動合同；

（七）法律法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。

第十八條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法、法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的規(guī)章制度；

（二）維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益，堅決反對分裂，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；

（三）為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

（四）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮，按照權(quán)限和程序文明履職；

（五）遵守工作紀(jì)律，保守國家秘密和工作秘密；

（六）遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（七）法律法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。

第四章 管理與監(jiān)督

第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)與輔警簽訂勞動合同，依法確定工作期限、勞動保護(hù)、工資待遇以及社會保險等相關(guān)事項。

第二十條 自治區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全輔警層級管理、日常管理、考核獎懲等制度。

第二十一條 輔警具有下列情形之一的，依法解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）年度考核不合格，經(jīng)教育仍無明顯改變，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；

（三）不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（四）嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、輔警管理規(guī)定，或者不履行工作職責(zé)，經(jīng)教育仍未改變的；

（五）患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后仍不能返崗工作，也不能從事由用人公安機(jī)關(guān)安排的其他工作的；

（六）嚴(yán)重失職，營私舞弊，造成重大損害的；

（七）曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的；

（八）擅自行使應(yīng)當(dāng)由人民警察行使的職權(quán)造成不良后果的；

（九）違反保密規(guī)定，泄露警務(wù)工作秘密的；

（十）從事有損公安機(jī)關(guān)或者輔警形象的活動，造成不良社會影響的；

（十一）被依法追究刑事責(zé)任或者受到行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒處罰的；

（十二）參加非法組織、邪教組織、非法出入境或者從事其他危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)和影響社會穩(wěn)定活動的；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位要求，定期對輔警進(jìn)行崗位技能、法律知識、專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、保密等教育。

培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)公安中心工作、以練促戰(zhàn)、學(xué)以致用的原則，每人每年培訓(xùn)時間不少于十五天。新招聘的輔警應(yīng)當(dāng)開展崗前培訓(xùn)。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，對輔警的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核。考核包括試用期考核、平時考核、年度考核和層級晉升考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為輔警確定層級、獎懲、續(xù)聘、解除勞動合同等的主要依據(jù)，并與其工資待遇掛鉤。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對履行職責(zé)表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻(xiàn)的輔警給予表彰獎勵。

第二十五條 自治區(qū)招錄公安機(jī)關(guān)人民警察時，可以確定一定數(shù)量的名額在全區(qū)服務(wù)期滿二年以上符合報考資格條件的優(yōu)秀輔警中招錄。

輔警考錄到公安機(jī)關(guān)擔(dān)任人民警察的，其從事輔警工作的時間計算為工齡。

第五章 保障

第二十六條 自治區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同同級財政、人力資源社會保障部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財政狀況等因素合理確定輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。輔警薪酬待遇保障的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

高海拔、高危險和有毒有害崗位工作的輔警，其薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳存住房公積金，并購買人身意外傷害保險。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的教育培訓(xùn)、表彰獎勵、裝備被裝以及日常管理等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，予以全額保障。

第二十九條 輔警服裝和必要的安全防護(hù)裝備按照有關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn)，參照人民警察的配發(fā)周期進(jìn)行配發(fā)。

第三十條 輔警因工受傷、致殘、死亡或者患職業(yè)病的，依照《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被依法評定為烈士的，其家屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定享受相關(guān)撫恤待遇。

第三十一條 輔警在崗工作期間，按照有關(guān)規(guī)定享受帶薪年休假以及婚喪假、產(chǎn)假等法定假期。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警健康檔案，每年組織輔警參加健康檢查。急危重癥的輔警，享受公安機(jī)關(guān)人民警察醫(yī)療救助綠色通道。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在輔警招聘和管理、使用中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 輔警違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求和本條例規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處分或者處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

輔警履行職責(zé)損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，由所在公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。

第三十五條 阻礙輔警依法履行職責(zé)或者對輔警實(shí)施不法侵害的，依法追究阻礙人或者侵害人的法律責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條 西藏出入境邊防檢查總站輔警參照本條例執(zhí)行。

第三十七條 本條例自2022年9月1日起施行。