關(guān)于《拉薩市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作方案》的政策解讀

為進一步健全和完善我市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機制，保證緊急情況下醫(yī)療廢物得到有效收集與處置，防止出現(xiàn)醫(yī)療廢物二次環(huán)境污染和疫情傳播，保障人民群眾健康安全。2022年4月6日，拉薩市人民政府辦公室印發(fā)了《拉薩市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作方案》（拉政辦〔2022〕17號）（以下簡稱“《工作方案》”）?，F(xiàn)就該方案作如下解讀。

一、背景意義

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他有關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件期間，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量呈現(xiàn)上升態(tài)勢，及時收運、無害處置，事關(guān)人民群眾身體健康與生命財產(chǎn)安全，事關(guān)危險廢物污染防治與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，各級政府、園區(qū)管委會與生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、城市管理、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)各司其職、各盡其責，做好收集、運輸、貯存和處置等各項工作，同時加強信息溝通，共同研判特殊情形，制定醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，有效應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。出臺《工作方案》是確保全市醫(yī)療廢物得到安全、有效、規(guī)范處理，防止病毒二次傳播，保障轄區(qū)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的實際需求。

二、?編制過程

按照國家《新型冠狀病毒肺炎防控方案》及生態(tài)環(huán)境部辦公廳《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南（試行）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）有關(guān)要求，市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《工作方案》征求意見稿，先后征求了各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會，市衛(wèi)健委、城管局、交通運輸局、公安局、財政局等部門的意見，修改和完善后報市政府審定同意后正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《工作方案》總包括7方面。一是醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作的總體要求。二是工作原則及適用范圍，工作原則是堅持以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合；政府領(lǐng)導，部門配合，分級負責；高效有序，科學應(yīng)對，聯(lián)防聯(lián)控。適用范圍是拉薩市疫情防控期間各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、集中隔離場所、核酸采樣點等醫(yī)療廢物及按照醫(yī)療廢物管理的固體廢物，在收集、貯存、轉(zhuǎn)運和處置等環(huán)節(jié)開展的應(yīng)急處置工作。三是成立拉薩市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組及其辦公室，明確了領(lǐng)導小組及其辦公室、各成員單位的職責。四是響應(yīng)機制，包括運力滿負荷響應(yīng)、處置能力滿負荷響應(yīng)。五是應(yīng)急準備，主要是綜合分析研判、開展人員培訓、確定收運范圍、設(shè)施設(shè)備準備等明確應(yīng)急處置相關(guān)準備工作。六是組織實施，包括應(yīng)急處置醫(yī)療廢物時收集、轉(zhuǎn)運、暫存、處置各環(huán)節(jié)的工作要求、防護管理及協(xié)同措施等。七是保障措施。重點強調(diào)了以下內(nèi)容：

一是工作職責。明確了應(yīng)急處置醫(yī)療廢物各相關(guān)部門的工作職責，并要求各部門之間加強信息溝通建立協(xié)同機制，保障重大疫情防控期間全市醫(yī)療廢棄物及納入醫(yī)療廢棄物管理的生活垃圾時得到安全、有效、規(guī)范處置。

二是響應(yīng)機制。明確了啟動醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作的條件和要求，并從收運能力和處置能力兩個方面的應(yīng)急響應(yīng)作出具體安排。

三是實施要點。對應(yīng)急處置醫(yī)療廢物從源頭分類、過程轉(zhuǎn)運、暫存到最后處置各環(huán)節(jié)的實施要點提出要求和安排，確保疫情期間所有納入醫(yī)療廢物管理的廢棄物全部得到安全、有效、規(guī)范處置，不因醫(yī)療廢物處置工作造成病毒的二次傳播和環(huán)境污染。

四、創(chuàng)新舉措

（一）《工作方案》提出了疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置技術(shù)路線。在確保處置效果的前提下，將拉薩市生活垃圾焚燒發(fā)電廠作為醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，實行定點管理；同時將新增的危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施建成投產(chǎn)后均自行納入應(yīng)急處置設(shè)施清單。

（二）《工作方案》指出了疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置技術(shù)要點。疫情防治過程中產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物，應(yīng)嚴格按照《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準》包裝。醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運過程根據(jù)我市實際情況履行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，應(yīng)建立臺賬。醫(yī)療廢物處置單位要優(yōu)先收集和處置疫情防治過程產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物。應(yīng)急處置設(shè)施處置疫情醫(yī)療廢物活動時，應(yīng)盡量固定卸料口，設(shè)置隔離區(qū)并張貼明顯標志標識，禁止無關(guān)人員進入。醫(yī)療廢物的投加量原則上控制在生活垃圾焚燒量的5%以內(nèi)，根據(jù)實際情況可適當調(diào)整。

五、有關(guān)情況

《工作方案》自印發(fā)之日起實施。各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會應(yīng)綜合研判管轄區(qū)域疫情發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作。有關(guān)部門應(yīng)按照職能分工認真落實，加強協(xié)調(diào)配合，及時、有序、高效、無害化處置醫(yī)療廢物，規(guī)范醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的管理和技術(shù)要求。在實施過程中，應(yīng)結(jié)合實際定期修訂。