西藏出臺政策扶持鼓勵商家投資農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

    2011年2月28日上午，西藏自治區(qū)交通廳召開新聞發(fā)布會，介紹《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的有關(guān)情況。該《意見》于2011年2月10日自治區(qū)第三次常務(wù)會議上審議通過。

    近年來，國家和自治區(qū)雖然加大了農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的投入，目前全區(qū)農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道、專用公路）里程達(dá)到41747.05公里，但由于西藏自治區(qū)地廣人稀，居住分散，農(nóng)村公路線路長、等級低，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營成本高，廣大農(nóng)牧區(qū)特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展極為滯后，農(nóng)牧民群眾“出行難、乘車難、出行不安全”的問題仍然十分突出，許多地方的老百姓仍然要靠乘坐貨車、農(nóng)用車等出行，不僅影響農(nóng)牧民群眾的出行安全，也制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

    《意見》明確了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)和主體，開放了西藏自治區(qū)農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營市場，制定了農(nóng)村客運(yùn)的扶持政策，界定了農(nóng)村客運(yùn)的扶持政策適用范圍，建立了農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入和退出評估機(jī)制，規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)市場秩序，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)管。意見明確了“十二五”期間，西藏農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)是：以縣級客運(yùn)站為樞紐，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射建制村，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)班線覆蓋率力爭由目前的56%提高到80%，建制村客運(yùn)班線覆蓋率力爭由目前的40%提高到60%，通油路鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班線通車率達(dá)到100%，縣級客運(yùn)站的經(jīng)營使用率達(dá)到100%，使農(nóng)牧民群眾乘車難問題基本得到解決，農(nóng)村客運(yùn)安全和服務(wù)水平有明顯提高。

    《意見》突破傳統(tǒng)“定點、定班、定線”的單一客運(yùn)班線運(yùn)營模式，支持條件適宜的地區(qū)根據(jù)實際情況，采取3年專營模式、區(qū)域經(jīng)營以及片區(qū)內(nèi)1車經(jīng)營多條農(nóng)村客運(yùn)班線的經(jīng)營模式，因時、因地制宜的開行隔日班、周末班、趕集班等農(nóng)村客運(yùn)車輛，充分滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾出行需求。同時明確開放農(nóng)村客運(yùn)市場，引導(dǎo)和鼓勵區(qū)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)實體投資經(jīng)營我區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)。

    《意見》明確了扶持政策適用范圍為：農(nóng)村客運(yùn)營運(yùn)里程70%在縣道、鄉(xiāng)道的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的道路旅客運(yùn)輸；目前已投入運(yùn)營的農(nóng)村客運(yùn)班線實載率經(jīng)評估達(dá)不到70%的；縣、鄉(xiāng)級客運(yùn)站的經(jīng)營管理。

    發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項重要工作，是惠澤百姓，服務(wù)“三農(nóng)”的民心工程，是落實中央第五次西藏工作座談會會議精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，《意見》的出臺將進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展，對解決農(nóng)牧民群眾出行難問題具有十分重要的意義。