規(guī)范土地市場(chǎng) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)全國(guó)“土地日”電視講話

    同志們：

    今年６月２５日是第１２個(gè)全國(guó)“土地日”。我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)國(guó)土資源管理戰(zhàn)線上的全體干部職工致以親切的問(wèn)候和誠(chéng)摯的敬意。向一貫關(guān)心、支持我區(qū)土地管理工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝土地是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用已成為當(dāng)今世界各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。特別是我國(guó)，人多地少，可利用土地資源緊缺，因此，土地資源管理工作更具有重要戰(zhàn)略意義。

    今年“土地日”的宣傳主題是“規(guī)范土地市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，確定這個(gè)主題，就是要求全社會(huì)高度重視土地市場(chǎng)管理問(wèn)題，規(guī)范土地利用行為，全面維護(hù)土地市場(chǎng)秩序。土地市場(chǎng)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，其市場(chǎng)秩序的好壞，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重大影響。建立和完善規(guī)范、有序的土地市場(chǎng)，不僅是建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的有力保障，也是國(guó)土資源工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

    建立規(guī)范、有序的土地市場(chǎng)，一方面需要全社會(huì)的共同關(guān)心和支持，努力形成全社會(huì)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用土地資源，依法維護(hù)土地市場(chǎng)秩序的良好氛圍，同時(shí)各級(jí)政府有關(guān)職能部門要從深化土地使用制度改革和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，逐步建立、完善各項(xiàng)土地市場(chǎng)法律法規(guī)、制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的有效管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    江澤民總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出：“國(guó)土資源工作，要以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，建立政府管理與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，全面加強(qiáng)資源調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高對(duì)資源的保護(hù)與合理利用水平。”這一重要論述，對(duì)新時(shí)期國(guó)土資源管理工作提出了更高的要求。我區(qū)土地資源相對(duì)豐富，具有一定的開(kāi)發(fā)利用潛力，但是，在土地利用方面，目前還存在一些突出的問(wèn)題，如：以市場(chǎng)機(jī)制配置國(guó)有土地資產(chǎn)的比例不高；國(guó)有土地資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重；國(guó)有土地資源價(jià)值難以充分實(shí)現(xiàn)等。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，采取行之有效的措施，認(rèn)真加以解決。  

    當(dāng)前，我區(qū)土地管理工作的基本形勢(shì)是，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，建設(shè)用地需求不斷增加。在控制基本建設(shè)占用耕地的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理的建設(shè)用地，已成為土地管理工作的主要任務(wù)。為解決好我區(qū)土地管理工作中“一要吃飯，二要建設(shè)”這一矛盾，必須要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，立足我區(qū)實(shí)際，下大力氣培育和規(guī)范土地市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置土地資源中的作用，全面促進(jìn)建設(shè)用地的規(guī)劃性、集約性利用方式。各級(jí)土地管理部門一定要按照自治區(qū)黨委、政府的要求，在充分借鑒內(nèi)地省區(qū)、市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快我區(qū)國(guó)土資源市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)范土地交易行為，促進(jìn)土地使用制度改革。要通過(guò)不斷完善土地市場(chǎng)體系，建立有形土地交易場(chǎng)所，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。要在政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的前提下，做到管理和服務(wù)到位、機(jī)構(gòu)健全、措施配套、辦法完善、秩序規(guī)范。要堅(jiān)決消除撥土地非法入市的隱形交易行為和隨意減免地價(jià)、擠占國(guó)有土地收益等現(xiàn)象，促進(jìn)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序的土地市場(chǎng)的建立。 

    同志們，土地既是重要的資源，又是重要的資產(chǎn)。土地管理要高舉保護(hù)耕地和管好土地資產(chǎn)這兩面旗幟，規(guī)范土地市場(chǎng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)，努力搞好土地資源管理的各項(xiàng)工作既是各級(jí)土地管理部門義不容辭的責(zé)任，也是認(rèn)真實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。規(guī)范土地市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)任務(wù)重、難度大、政策性強(qiáng)的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，各級(jí)土地管理部門要以江總書記“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)土地資源和資產(chǎn)管理的新跨越，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安而努力奮斗。