栽得梧桐引鳳凰

    “改善投資軟環(huán)境，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能?！?br>
    “誰破壞投資環(huán)境，就砸誰的飯碗?！币痪渚鋽S地有聲的話語，表達(dá)了日喀則地委、行署對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、改善投資軟環(huán)境的關(guān)注和決心。

    日喀則地區(qū)是全區(qū)重要的產(chǎn)糧區(qū)，它的糧食產(chǎn)量占全區(qū)近二分之一，邊境線占全區(qū)近二分之一，人口占全區(qū)近四分之一。實(shí)現(xiàn)日喀則地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的跨越式發(fā)展，對(duì)全區(qū)具有重要意義。近幾年來，日喀則地委、行署把調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)外向型、開放型經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要戰(zhàn)略，全方位實(shí)施招商引資活動(dòng)，取得了喜人成績(jī)。僅今年1至9月，已招商18個(gè)項(xiàng)目，引資1．21 億元，再創(chuàng)歷史新高。然而，日喀則地委、行署清醒地認(rèn)識(shí)到，橫向比較，日喀則與內(nèi)地兄弟省市，各方面都還存在著一定的差距。

    日喀則地委副書記、行署專員宮蒲光在接受記者采訪時(shí)坦言：改善投資軟環(huán)境，包括政策、法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等方方面面，其中轉(zhuǎn)變政府職能是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    今年是日喀則地委、行署轉(zhuǎn)變政府職能力度最大的一年。

    3月份，日喀則地委、行署明確提出，要把改善投資軟環(huán)境作為全年工作的重中之重，下大力氣抓出成效。

    7月底，地區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)1985 年來制定的一批行政審批手續(xù)進(jìn)行“大開刀”，共廢止涉及工、農(nóng)、牧幾大方面的32類行政審批文件。

    8月，地區(qū)成立改善投資軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，開始推廣“一棟樓”辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)等“一站式”服務(wù)方式，并制定、頒布了《日喀則地區(qū)一站式行政審批暫行辦法》，要求經(jīng)貿(mào)委、公安部門、國(guó)土資源局、建設(shè)局、勞動(dòng)社會(huì)保障局、財(cái)政局、海關(guān)、郵政局等。從項(xiàng)目審批、經(jīng)營(yíng)、承辦等方面為申請(qǐng)者創(chuàng)造最好的條件，給予最大的便利。

    9月19日，日喀則地區(qū)在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《日喀則地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干意見》，建立、完善了投資企業(yè)手續(xù)代辦、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法檢查審批備案、軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任等6項(xiàng)制度，成立了企業(yè)貸款擔(dān)保公司；20日，制定、頒布了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見》，對(duì)非公有制企業(yè)在保護(hù)合法權(quán)益、經(jīng)營(yíng)范圍、政策等63個(gè)方面作出詳細(xì)規(guī)定，放寬了行政許可限制，降低了“門檻”。其中，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)高科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培植著名品牌，走集團(tuán)化、集約化、股份制、多元化發(fā)展路子的舉措，受到地區(qū)內(nèi)外許多投資商的關(guān)注。

    近期，地委、行署又圍繞農(nóng)牧區(qū)商品流通中存在的突出問題，調(diào)整和制定了相關(guān)政策。

    宮蒲光說：“轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)而言之就是遵循規(guī)范操作、簡(jiǎn)化程序、公開透明、責(zé)任明確的原則，采取一站受理、定點(diǎn)辦公、集中協(xié)調(diào)、限時(shí)辦結(jié)的方法，進(jìn)一步改革和減少行政審批，提高行政效率。通過行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，使政府‘歸位’，放權(quán)于市場(chǎng)，把該管的認(rèn)真管住管好，把該放的徹底放開放活。”“當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是各有關(guān)部門和各級(jí)干部必須講黨性、講政治，認(rèn)真落實(shí)‘三個(gè)代表’要求，從部門利益、局部利益的小圈子中走出來，從自身做起，加快行政審批制度改革的實(shí)施?！?br>
    “揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)”。宮蒲光自信地說：“有黨中央、自治區(qū)的親切關(guān)懷，有山東、上海、黑龍江、吉林等兄弟省市和中化、寶鋼兩大企業(yè)的援助，只要我們乘勢(shì)而上，艱苦奮斗，一定能夠使日喀則的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，盡快實(shí)現(xiàn)‘一加強(qiáng)、兩促進(jìn)’歷史任務(wù)?！?/font>