熱地盛華仁聽取自治區(qū)人大常委會工作匯報并發(fā)表重要講話

　　8月5日上午，全國人大常委會副委員長熱地、盛華仁率領(lǐng)的全國人大常委會赴藏調(diào)研組，看望慰問在拉薩的全國人大代表、全國人大機(jī)關(guān)援藏干部、自治區(qū)人大機(jī)關(guān)干部職工和離退休老同志，聽取自治區(qū)人大常委會工作匯報。圖為熱地、盛華仁等在區(qū)黨委書記張慶黎的陪同下看望在拉薩的全國人大代表。達(dá)爾基 攝

    自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)舉行招待會歡迎調(diào)研組一行

    由全國人大常委會副委員長熱地，全國人大常委會副委員長、秘書長盛華仁率領(lǐng)的全國人大常委會赴藏調(diào)研組8月5日上午來到自治區(qū)人大機(jī)關(guān)視察工作，看望慰問在拉薩的全國人大代表、全國人大機(jī)關(guān)第二、三批援藏干部和自治區(qū)人大機(jī)關(guān)干部職工、離退休老同志并合影留念，聽取自治區(qū)人大常委會的工作匯報。

    匯報會上，熱地、盛華仁發(fā)表重要講話。

    自治區(qū)黨委書記張慶黎主持匯報會。

    全國人大常委會赴藏調(diào)研組成員黃鎮(zhèn)東、毛如柏、劉明祖、林麗韞、王慶喜、李連寧、何曄暉等出席匯報會。

    自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大常委會主任列確匯報自治區(qū)人大常委會工作。他代表自治區(qū)人大常委會，向長期以來關(guān)心、支持西藏工作的全國人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)和全國人大機(jī)關(guān)表示衷心感謝，向熱地副委員長、盛華仁副委員長一行的到來，表示熱烈歡迎。列確主要匯報了自治區(qū)人大基本情況、自治區(qū)本屆人大常委會的主要工作和近期自治區(qū)人大主要工作安排等。

    熱地在講話中首先感謝自治區(qū)黨委、人大、政府的周密細(xì)致安排，并充分肯定了自治區(qū)人大及其常委會的工作。他說，人民代表大會制度在西藏建立42年來，特別是自治區(qū)人大常委會成立的28年來，在全國人大常委會的指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人大常委會堅決貫徹落實黨的基本路線、方針和政策，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照黨中央對西藏工作提出的“一個中心，兩件大事，三個確?！钡闹笇?dǎo)思想，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，致力于社會主義民主與法制建設(shè)，在立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免、聯(lián)系人民代表和自身建設(shè)等方面作了大量工作，為維護(hù)西藏社會局勢的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用，贏得了全區(qū)各族人民的擁護(hù)、信賴和支持。

    熱地指出，人民代表大會制度，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義國家學(xué)說和我國國情，創(chuàng)立的具有中國特色的社會主義的根本政治制度。人民代表大會制度在西藏的建立，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)西藏人民進(jìn)行革命和建設(shè)的重要組成部分。西藏人大40多年的歷程充分證明，人民代表大會制度是西藏各族人民翻身解放、當(dāng)家作主的根本保證，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的基本方針，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)是人大工作的基本任務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾和人民代表的作用是人大工作的重要基礎(chǔ)，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是人大工作得以不斷推進(jìn)的強(qiáng)大動力。自治區(qū)人大在今后的工作中，要倍加珍惜、繼承、豐富和發(fā)展歷史的基本經(jīng)驗，牢牢把握推進(jìn)民主政治建設(shè)的基本點(diǎn)，把西藏的政治文明建設(shè)提高到一個新的水平。 

    熱地曾先后在自治區(qū)人大常委會工作近20年，對自治區(qū)人大工作始終滿懷深情。他說，當(dāng)前，西藏自治區(qū)呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)、局勢穩(wěn)定、邊防鞏固、人民安居樂業(yè)的一片欣欣向榮的新景象，西藏正處在歷史上發(fā)展和穩(wěn)定的最好時期。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，自治區(qū)人大常委會要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會中的應(yīng)有作用。在談到如何進(jìn)一步做好人大工作時，熱地語重心長地談了3點(diǎn)體會：

    一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。黨的十六大提出，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，它帶領(lǐng)和支持人民群眾當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。同時，人民當(dāng)家作主和依法治國又要求人民代表大會，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，實現(xiàn)對權(quán)力的制約，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。自治區(qū)人大及其常委會要依法監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理，加快法治政府建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義。

    二是堅持人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強(qiáng)工作實效。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，行使國家權(quán)力。民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，實行區(qū)域自治。西藏這50多年來的翻天覆地的巨大變化，充分說明了只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有在中華民族大家庭中，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度，西藏才會有幸福美滿的今天和更加美好的明天。民族區(qū)域自治制度在西藏自治區(qū)的光輝實踐，是對達(dá)賴集團(tuán)否定我民族區(qū)域自治制度，妄圖搞所謂西藏“高度自治”的最有力的抨擊。自治區(qū)人大常委會要在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真行使地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和民族自治地方自治機(jī)關(guān)的職權(quán)。

    三是加強(qiáng)代表工作和自治區(qū)人大常委會自身建設(shè)。人民代表是國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的組成人員，既代表人民參與行使國家權(quán)力，又是國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的主體。要充分發(fā)揮人民代表的作用，使人民代表有充分的條件能夠執(zhí)行代表職責(zé)，真正參與管理國家事務(wù)。自治區(qū)人大常委會要按照中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人民代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》的通知精神，對人民代表進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，使人民代表掌握行使代表權(quán)利的技能和要領(lǐng)，進(jìn)一步健全人民代表提出的建議、批評和意見的督辦制度，完善聯(lián)系機(jī)制，深化閉會期間的代表工作，加強(qiáng)代表與選民、與“一府兩院”的聯(lián)系。要特別重視自治區(qū)人大常委會組成人員的履職能力建設(shè)。人大常委會組成人員要把自己的精力集中到履行法定職責(zé)、完成法定任務(wù)上來，把完成法定任務(wù)擺在優(yōu)先的位置。要優(yōu)化常委會組成人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，要提高常委會組成人員的議事能力、審議水平，發(fā)表審議意見應(yīng)當(dāng)注意宗旨性、全局性、合法性、前瞻性和可行性。同時要充分發(fā)揚(yáng)民主、注意傾聽不同意見。要進(jìn)一步加強(qiáng)對人大機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。

    熱地強(qiáng)調(diào)，西藏高原既是我國重要的江河源、生態(tài)源，也是我國西部的生態(tài)安全屏障，做好西藏的環(huán)境保護(hù)工作意義重大。2006年3月5日，胡錦濤總書記參加十屆全國人大四次會議西藏代表團(tuán)審議時再次指出：“要不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。搞好西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)對西藏、對全國都有重要意義。要貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的關(guān)系，合理開發(fā)和有效利用自然資源，加大環(huán)境保護(hù)力度，著力實施西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)工程，切實保護(hù)好雪域高原的這片碧水藍(lán)天?！?nbsp;2005年8月26日，中央政治局專題會議研究《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》，明確提出將西藏納入國家生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域，構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全屏障。自治區(qū)人大在今后的工作中，要在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，本著對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要把西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步建立健全各項法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督，更好地保護(hù)好雪域高原這片珍貴的碧水藍(lán)天。

    盛華仁在講話中首先轉(zhuǎn)達(dá)了吳邦國委員長和王兆國副委員長及其他副委員長對自治區(qū)人大常委會同志們的親切問候，并感謝自治區(qū)黨委、人大、政府給予全國人大常委會赴藏調(diào)研組的周到安排和熱情接待。他說，這次有機(jī)會來西藏學(xué)習(xí)、考察感到十分高興和榮幸。西藏是偉大祖國西南邊疆的一顆明珠，也是我久已向往的地方。我們從青海坐火車到拉薩，一路上的所見所聞，感慨萬千。僅從青藏鐵路的建成和通車，我們就能夠看到祖國的偉大和西藏各項事業(yè)所取得的顯著成績，預(yù)見未來的光輝前景。

    盛華仁指出，西藏自治區(qū)人大常委會在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這些年來為堅持和完善人民代表大會制度，為西藏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為貫徹中央提出的“一個中心，兩件大事，三個確?！钡闹笇?dǎo)思想，為依法履職，做出了大量富有成效的工作，取得了很大成績。同時，自治區(qū)人大常委會對全國人大常委會的工作也給予了大力支持。自治區(qū)人大常委會這些年來所取得的基本經(jīng)驗集中起來就是，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把自治區(qū)人大工作置于自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，很好地貫徹和體現(xiàn)了自治區(qū)黨委的意圖和主張；堅持黨的民主集中制原則，把黨的民主集中制原則在人大常委會工作中具體應(yīng)用和體現(xiàn)；堅持依法辦事，依照憲法和法律，依照自治區(qū)人大常委會自己制定的法規(guī)辦事。今年是自治區(qū)人大，也是全國人大本屆任期的最后一年，我們不能夠因為任期即將屆滿，有絲毫放松。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，做好換屆選舉工作，為下一屆人大創(chuàng)造更好的條件，打下更好的基礎(chǔ)。

    盛華仁還就人大工作如何進(jìn)一步宣傳西藏，更全面、更深刻、更生動地對外介紹西藏，讓世界更多地了解西藏等方面，提出了要求。

    張慶黎在主持會議時代表自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)對全國人大常委會調(diào)研組蒞臨西藏視察指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。他簡要介紹了我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況并指出，全國人大常委會歷來高度重視和關(guān)心西藏工作，多次派團(tuán)在西藏開展調(diào)研、指導(dǎo)工作。這次熱地副委員長和盛華仁副委員長又在百忙之中親自率團(tuán)進(jìn)藏視察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央和全國人大常委會對西藏工作的高度重視和對西藏人民的親切關(guān)懷，使我們倍感溫暖，深受鼓舞。他指出，人民代表大會制度是我們國家的根本政治制度。我們一定會深刻認(rèn)識做好人大工作對于推動西藏發(fā)展進(jìn)步、鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一的重要意義，全面貫徹堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度的根本政治原則，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大作用。今年下半年，自治區(qū)四級人大將進(jìn)行換屆選舉，這是我區(qū)各族人民政治生活中的一件大事。西藏自治區(qū)一定會高度重視，周密部署，精心組織，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，做好四級人大換屆選舉工作，積極推進(jìn)依法治藏進(jìn)程，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動員全區(qū)各族人民為建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏而共同奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

    自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公保扎西、土登才旺、趙廉、洛桑頓珠、白釗、多吉、群培、向巴嘎登、金喜生、馬澤碧、次登平措、尼瑪占堆、德吉、羅布頓珠、張培中及自治區(qū)人大常委會秘書長宋善禮等出席匯報會。

    匯報會開始前，熱地、盛華仁副委員長還親切看望了自治區(qū)人大常委會原領(lǐng)導(dǎo)普窮、江措、郎杰、布多吉、子成、龔達(dá)希、澤仁桑珠、洛桑丹珍、索朗達(dá)吉、馬光華、曲加。

    晚上，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)在拉薩舉行招待會，隆重歡迎熱地、盛華仁副委員長率領(lǐng)的全國人大常委會赴藏調(diào)研組一行。張慶黎、毛如柏分別在招待會上致辭。張慶黎在致辭中說，當(dāng)前，西藏正處于歷史上發(fā)展和穩(wěn)定的最好時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，局勢穩(wěn)定，各族人民安居樂業(yè)。輝煌成就的取得，是中央重視、全國支援的結(jié)果，是西藏各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也凝結(jié)著全國人大關(guān)心、支持西藏的心血和汗水。面對新的形勢和寶貴機(jī)遇，我們將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記6月25日中央黨校重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于新時期西藏工作“一個中心，兩件大事，三個確?！钡闹笇?dǎo)思想，銳意進(jìn)取，扎實工作，以優(yōu)異成績回報黨中央和全國人大常委會的親切關(guān)懷，讓黨中央放心，讓全國人民滿意。

    8月4日晚，當(dāng)全國人大常委會赴藏調(diào)研組乘火車抵達(dá)拉薩時，先期到達(dá)的全國人大常委會副委員長熱地和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張慶黎、列確、向巴平措、公保扎西等迎上前去，與盛華仁副委員長和調(diào)研組成員一一握手，獻(xiàn)上潔白的哈達(dá)和吉祥的切瑪、青稞酒，表達(dá)西藏各族人民的熱烈歡迎之情。一同抵達(dá)拉薩的全國人大常委會赴藏調(diào)研組成員還有全國人大內(nèi)司委副主任委員黃鎮(zhèn)東、全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏、全國人大農(nóng)委主任委員劉明祖、第九屆全國人大華僑委副主任委員林麗韞，全國人大常委會副秘書長王慶喜、李連寧、何曄暉等。

    郝鵬、吳英杰、白瑪赤林等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到調(diào)研組駐地迎接。自治區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任土登才旺等到格爾木市迎接并陪同調(diào)研組一同進(jìn)藏。

    又訊 全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏8月5日上午還在拉薩聽取了自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席郝鵬，自治區(qū)副主席宮蒲光關(guān)于西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃進(jìn)展情況的匯報。