洛桑江村強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)要提高質(zhì)量品位突出地方特色

    西藏自治區(qū)副主席洛桑江村在1月17日召開的西藏自治區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上就西藏自治區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)規(guī)范的實(shí)施、樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念、城鎮(zhèn)特色等問題做出深刻闡述。他要求西藏自治區(qū)各級(jí)政府，各級(jí)建設(shè)行政管理部門要群策群力，共同奮斗，不斷提高西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位，開創(chuàng)西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的新局面。

    對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，洛桑江村說，要突出“四個(gè)觀念”，一是超前觀念。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)研究，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)未來發(fā)展的前瞻性研究，準(zhǔn)確把握發(fā)展脈絡(luò)，使城鎮(zhèn)規(guī)劃既符合當(dāng)前建設(shè)需要，又適應(yīng)未來發(fā)展要求；二是科學(xué)觀念。根據(jù)城鎮(zhèn)的自然環(huán)境、資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史沿革、現(xiàn)實(shí)狀況、未來發(fā)展，科學(xué)界定城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和功能定位，科學(xué)安排城鎮(zhèn)的布局和功能區(qū)分；三是綜合觀念。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念。要處理好城鎮(zhèn)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，注重人與自然、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，達(dá)到城鎮(zhèn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)最優(yōu)化的目的。要處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，做到時(shí)代風(fēng)格和歷史風(fēng)貌的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)歷史文化名城的獨(dú)特魅力；四是開放觀念。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，堅(jiān)持城鎮(zhèn)規(guī)劃的開放性，使城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展生機(jī)勃勃，充滿活力。

    對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施，洛桑江村說，要強(qiáng)化“四個(gè)原則”。一是權(quán)威性原則。牢固樹立規(guī)劃就是“法”，違反規(guī)劃就是“違法”的觀念；二是強(qiáng)制性原則。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的“龍頭”作用、調(diào)控作用和保障作用，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施必須實(shí)行強(qiáng)制性管理，任何人、任何部門都必須不折不扣地執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)；三是連續(xù)性。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底的原則，保持城鎮(zhèn)規(guī)劃的連續(xù)性，杜絕“今天建，明天拆”的浪費(fèi)現(xiàn)象；四是社會(huì)性原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)行“陽光規(guī)劃”，讓人民群眾充分行使對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立社會(huì)公示制度和社會(huì)監(jiān)督制度。

    就樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，洛桑江村說，經(jīng)營城鎮(zhèn)就是從政府角度出發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、人文資源進(jìn)行優(yōu)化整治和市場(chǎng)化運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)資源配置容量和效益最大化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。一是盤活城鎮(zhèn)土地資源，發(fā)揮“源頭”效應(yīng)；二是盤活房產(chǎn)資本，發(fā)揮“吸納”效應(yīng)；三是盤活公共資產(chǎn)，發(fā)揮“自養(yǎng)”效應(yīng)；四是盤活“無形”資產(chǎn)，發(fā)揮“有形”效應(yīng)。

    在談到城鎮(zhèn)的特色問題時(shí)，洛桑江村說，一是要把握特色所在。要從實(shí)際出發(fā)，深入研究城鎮(zhèn)的地理區(qū)位、自然條件、歷史傳統(tǒng)、人文資源、風(fēng)俗民情及發(fā)展現(xiàn)狀等一系列因素，把民族特色、區(qū)域特色和時(shí)代特色有機(jī)地結(jié)合起來，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)的特色；二是建設(shè)特色景觀。就是把城鎮(zhèn)的民族特色、歷史特色、鄉(xiāng)土特色、風(fēng)俗民情和城鎮(zhèn)的自然靈氣有機(jī)地融合起來，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的獨(dú)特魅力。街道景觀要充分體現(xiàn)地域性、多樣性、層次性，給城鎮(zhèn)打上獨(dú)特的自然標(biāo)記；三是要展示特色文化。開發(fā)城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)，開掘豐厚的民族文化積淀，提高城鎮(zhèn)的文化品位是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容，同時(shí)也是提升城鎮(zhèn)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和提高民族素質(zhì)的重要手段。