在紀(jì)念西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)成立四十周年大會(huì)上的講話(huà)

二○○五年八月十九日

    同志們，朋友們：

    今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，紀(jì)念西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)成立40周年?；仡?0年來(lái)西藏實(shí)行人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度的光輝歷程，展望社會(huì)主義民主政治發(fā)展的光明前景，進(jìn)一步把人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持好、落實(shí)好、完善好，對(duì)于繼續(xù)推進(jìn)依法治藏進(jìn)程，動(dòng)員西藏各族人民滿(mǎn)懷信心地投身全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧西藏的偉大事業(yè)，具有十分重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

    （一）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。它是“中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民”這一憲法精神的制度體現(xiàn)，是全國(guó)各族人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，充分反映了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義民主的廣泛性。在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果，是全國(guó)各族人民最廣泛生動(dòng)的光輝實(shí)踐。近代以來(lái)，中國(guó)人民在追求民族解放和國(guó)家富強(qiáng)的道路上苦苦求索，許多仁人志士為之奮斗不息，但是舊中國(guó)的政治制度，無(wú)論采取何種形式，都絲毫未能改變其代表帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義利益的本質(zhì)。我國(guó)人民從長(zhǎng)期的探索和奮斗中深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，就必須徹底推翻腐朽的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民當(dāng)家作主。新中國(guó)的成立和人民代表大會(huì)制度的建立，標(biāo)志著我國(guó)政治實(shí)現(xiàn)了向人民民主的偉大跨越，開(kāi)辟了我國(guó)歷史上從未有過(guò)的人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元，各族人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。

    我國(guó)是多民族組成的社會(huì)主義國(guó)家，在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，各民族共同締造了我們偉大的祖國(guó)，共同建設(shè)著我們偉大的祖國(guó)。在西藏建立和實(shí)行人民代表大會(huì)制度，并和民族區(qū)域自治的基本政治制度結(jié)合起來(lái)，是保障西藏人民當(dāng)家作主權(quán)利、促進(jìn)全國(guó)各民族共同繁榮發(fā)展的必然要求。舊西藏實(shí)行的是政教合一的封建農(nóng)奴制度，占西藏人口不到5％的三大領(lǐng)主，占有全部土地和絕大多數(shù)生產(chǎn)資料，控制著占人口95％以上農(nóng)奴的人身自由，對(duì)農(nóng)奴進(jìn)行殘酷的經(jīng)濟(jì)剝削、政治壓迫和精神控制。我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民于951 年實(shí)現(xiàn)和平解放，開(kāi)辟了西藏歷史新紀(jì)元。1959 年平息叛亂，實(shí)行民主改革，推翻了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬(wàn)農(nóng)奴獲得翻身解放。民主改革以后，西藏人民與全國(guó)各族人民一樣享有了平等的政治權(quán)利。1961 年，西藏各地開(kāi)始實(shí)行西藏歷史上從未有過(guò)的人民選舉，翻身農(nóng)奴破天荒第一次行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了各級(jí)政權(quán)。

    1965 年9月1日至9日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，正式建立人民代表大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)制度的歷史性跨越，開(kāi)辟了西藏從專(zhuān)制走向民主的新時(shí)代。40年來(lái)，各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)切實(shí)履行自治機(jī)關(guān)的職能，民族區(qū)域自治權(quán)利得到有效落實(shí)。特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，西藏各級(jí)人大及其常委會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中央確定的新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，認(rèn)真履行憲法及民族區(qū)域自治法等法律賦予的職責(zé)，積極實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

    （二）40年來(lái)，西藏人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度，以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國(guó)家事務(wù)，自主管理區(qū)內(nèi)事務(wù)，努力建設(shè)美好家園，實(shí)現(xiàn)了跨越千年的夢(mèng)想。人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度的建立和不斷鞏固完善，為促進(jìn)西藏發(fā)展進(jìn)步、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用。

    人民代表大會(huì)制度的建立、鞏固和完善，真正保障了各族人民當(dāng)家作主的權(quán)利。西藏各族人民通過(guò)民主選舉人大代表，組成自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)，并參加全國(guó)人民代表大會(huì)。在西藏，人民選出的各級(jí)人大代表中，以藏族和其他少數(shù)民族為主，充分體現(xiàn)了民族區(qū)域自治的特點(diǎn)。西藏現(xiàn)有各級(jí)人大代表35161 名，其中藏族和其他少數(shù)民族代表在全國(guó)和自治區(qū)人大代表中占70％以上，在縣級(jí)人大代表中占85％以上，在鄉(xiāng)級(jí)人大代表中占95％以上。各級(jí)人民代表大會(huì)都對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，有力地保證了西藏各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

    人民代表大會(huì)制度的建立、鞏固和完善，有效促進(jìn)了社會(huì)主義民主法治建設(shè)。加強(qiáng)立法工作是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容。自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利，結(jié)合西藏的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)行使地方立法權(quán)，共制定了230余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定。這些地方性法規(guī)的制定和實(shí)施，既保持了與國(guó)家法制體系的統(tǒng)一和銜接，也符合西藏實(shí)際，使各項(xiàng)工作有法可依，為促進(jìn)西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提供了重要的法律支持。各級(jí)人大及其常委會(huì)依法認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督與支持，有力地保障了憲法、法律、行政法規(guī)和代表大會(huì)決議、決定的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政、公正司法，保證了自治區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)和促進(jìn)了社會(huì)主義民主法治建設(shè)。

    人民代表大會(huì)制度的建立、鞏固和完善，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)人大及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)作出決議和決定，審查批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)決算，充分反映了各族人民的意志和愿望，有力保障和推進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。人民代表大會(huì)制度動(dòng)員各族人民以主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)了人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新西藏的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把各族人民的力量凝聚起來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，不斷推進(jìn)了西藏的發(fā)展進(jìn)步?！　∪嗣翊泶髸?huì)制度的建立、鞏固和完善，切實(shí)維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。自治區(qū)人民代表大會(huì)成立以來(lái)的40年，也是西藏貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治制度的40年。40年來(lái)，各級(jí)人大及其常委會(huì)在穩(wěn)定社會(huì)局勢(shì)和依法打擊分裂主義勢(shì)力的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，充分表達(dá)和體現(xiàn)了西藏各族人民維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心。人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度的有機(jī)結(jié)合，使西藏在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既能充分發(fā)揮地方積極性，又能在社會(huì)主義祖國(guó)大家庭中得到全國(guó)各族人民的支援和幫助，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。

    40年的歷程證明，人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了人民民主的本質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑，在西藏政治生活中發(fā)揮著十分重要的、不可替代的作用，具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。這一根本政治制度，是我們能夠經(jīng)得起各種風(fēng)浪、克服各種困難、沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的可靠保證。我們必須始終堅(jiān)持這一根本政治制度不動(dòng)搖。

    （三）我們黨歷來(lái)以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

    第一，必須充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保障各族人民當(dāng)家作主。人民群眾是西藏發(fā)展進(jìn)步的主體力量，只有緊緊依靠各族人民，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、落實(shí)民族區(qū)域自治制度的最佳途徑，是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就是要鞏固和完善民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步健全社會(huì)主義民主制度，豐富社會(huì)主義民主形式，保證各族人民依照法律規(guī)定，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有效行使民主權(quán)利。西藏各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都來(lái)自于人民，必須用來(lái)為人民服務(wù)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作方式、方法和工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)脫離人民群眾的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

    第二，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，不斷推進(jìn)依法治藏進(jìn)程。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。我們貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，不斷推進(jìn)依法治藏進(jìn)程，就是要認(rèn)真貫徹憲法、民族區(qū)域自治法及有關(guān)法律法規(guī)，以憲法為根本準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，維護(hù)法律權(quán)威，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。要加強(qiáng)地方立法工作，不斷完善地方性法規(guī)。要通過(guò)全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。要充分發(fā)揮司法制度和司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平、正義的作用，保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的正常秩序。要認(rèn)真開(kāi)展普法教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念。

    第三，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)施對(duì)全社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委都要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，支持人大依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。人大黨組和在人大工作的黨員干部要堅(jiān)決貫徹黨委的重大決策和工作部署，善于把黨的主張和重大決策，經(jīng)過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，成為西藏各族人民共同遵守的行為規(guī)范，從制度和法律上保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執(zhí)行。各部門(mén)各單位要切實(shí)增強(qiáng)人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的意識(shí)，尊重人大職權(quán)，履行人大決議，配合人大工作。

    堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度，是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了西藏各族人民的根本利益和共同愿望。我們要切實(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度之中，努力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，構(gòu)建和諧西藏，實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安。

    （四）人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。隨著社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我們要建設(shè)一個(gè)更加團(tuán)結(jié)、更加民主、更加富裕、更加文明、更加和諧的社會(huì)主義新西藏，新的形勢(shì)和任務(wù)要求各級(jí)人大及其常委會(huì)切實(shí)履行好作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)，發(fā)揮更大的作用。

    加強(qiáng)地方立法工作，為促進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要緊緊圍繞西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照國(guó)家法制統(tǒng)一的原則，立足西藏實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)立法工作，以法律法規(guī)的形式來(lái)規(guī)范社會(huì)行為，從制度上、法律上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民當(dāng)家作主。要突出發(fā)展主題，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力推動(dòng)西藏的繁榮進(jìn)步和創(chuàng)造人民的幸福生活。要突出穩(wěn)定大局，加強(qiáng)反分裂斗爭(zhēng)、社會(huì)治安綜合治理、預(yù)防和處置群體性事件、宗教事務(wù)管理等方面的立法工作，真正做到有法可依。要突出為民宗旨，堅(jiān)持立法為民，把最廣大人民群眾的根本利益放在首位，妥善處理好維護(hù)社會(huì)公共利益和保護(hù)公民合法權(quán)益的關(guān)系，兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。　　依法行使監(jiān)督權(quán)，提高監(jiān)督工作的實(shí)效。保證法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)最重要、最基本的職權(quán)。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)最高層次的監(jiān)督，也是最具法律效力的監(jiān)督。各級(jí)黨委要大力支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。人大及其常委會(huì)要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題、地方事務(wù)中重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的事項(xiàng)和事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。要不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，努力提高監(jiān)督水平，使人民群眾更加深刻地感受到人大監(jiān)督的實(shí)際效果。

    依法行使決定權(quán)，不斷完善決策機(jī)制。對(duì)區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)的決定權(quán)是人大及其常委會(huì)代表人民行使當(dāng)家作主民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委要支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，不斷完善決策的程序和機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。各級(jí)人大要加強(qiáng)調(diào)查研究，把全面調(diào)研和專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)調(diào)研和人大代表調(diào)研等方式結(jié)合起來(lái)，深入了解民情，準(zhǔn)確掌握民愿，適時(shí)作出符合國(guó)家法律法規(guī)、黨的政策和體現(xiàn)人民群眾意愿的決議、決定。

    依法行使任免權(quán)，切實(shí)保障國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。民主選舉和依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容。人大及其常委會(huì)要把依法行使選舉權(quán)和人事任免權(quán)同堅(jiān)持黨管干部原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫徹好《國(guó)家公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真執(zhí)行地方組織法和選舉法有關(guān)選舉、任免工作的規(guī)定，嚴(yán)格按照法律程序辦事，依法把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾中有威信的優(yōu)秀人才選拔到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，確保國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保黨的路線(xiàn)方針政策得到貫徹落實(shí)。

    加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用。人大代表，代表著人民的利益和意志。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須高度重視并切實(shí)做好人大代表的工作。要不斷提高人大代表的綜合素質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、交流等多種方式，使代表更好地知情、知政，適應(yīng)新形勢(shì)下履行職責(zé)的需要。要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展代表的活動(dòng)方式，增強(qiáng)代表工作的實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)代表議案、建議辦理情況的監(jiān)督檢查，提高辦理質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新人大代表聯(lián)系群眾的制度，人大代表人民選，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民的監(jiān)督。各地各部門(mén)都要努力為人大代表履行職責(zé)提供保障和服務(wù)，推進(jìn)代表工作不斷發(fā)展。

    各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，健全各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷完善議事程序和工作制度，促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，提高人大機(jī)關(guān)組成人員的素質(zhì)和履職水平，保證人大及其常委會(huì)更好地依法履行法定職能。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒形式主義，進(jìn)一步樹(shù)立人大及其常委會(huì)的良好形象。

    （五）政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，文化是政治、經(jīng)濟(jì)的反映。政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展是互為條件的，政治發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展提供制度保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展為政治發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的根本要求，在堅(jiān)持中完善，在完善中提高，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。

    第一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興藏的第一要?jiǎng)?wù)，是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵。改變西藏的落后面貌要靠發(fā)展，改善人民的生活要靠發(fā)展，鞏固和諧穩(wěn)定的政治局面同樣要靠發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平和質(zhì)量，始終是新時(shí)期西藏工作的中心任務(wù)。這不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集中各族干部群眾的智慧和力量，著力解決當(dāng)前發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，把人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)各族人民的根本利益上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，不斷推動(dòng)西藏的繁榮進(jìn)步和創(chuàng)造各族人民的幸福生活，為推進(jìn)西藏社會(huì)主義民主政治的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    第二，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷推動(dòng)全社會(huì)文明進(jìn)步。推動(dòng)西藏的發(fā)展進(jìn)步，不僅需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個(gè)大的發(fā)展，而且需要文化建設(shè)有一個(gè)大的發(fā)展。我們要始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，沿著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，全面培育中華民族以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，為建設(shè)社會(huì)主義新西藏提供廣泛的智力支持。要堅(jiān)持貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，以積極健康、豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)符合時(shí)代發(fā)展要求的思想觀念和生產(chǎn)生活方式。要科學(xué)處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，尊重和發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷創(chuàng)新和發(fā)展更具有時(shí)代氣息的民族文化。要努力提高各族人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為社會(huì)主義民主政治的發(fā)展提供智力支持。

    第三，堅(jiān)持高舉加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的旗幟，努力建設(shè)和諧西藏。祖國(guó)統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是祖國(guó)統(tǒng)一的重要保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明：國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國(guó)家分裂、民族紛爭(zhēng)，則喪權(quán)辱國(guó)、人民遭殃。我們要堅(jiān)定不移地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊一切危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的分裂破壞活動(dòng)，確保西藏平穩(wěn)安全。要全面落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，努力建立充滿(mǎn)活力的社會(huì)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，使西藏更平安、人民更安康、社會(huì)更和諧，為社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

    同志們，朋友們！

    西藏人民代表大會(huì)40年的光輝歷程，展示了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的強(qiáng)大生命力。我們對(duì)人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度要始終堅(jiān)持、決不動(dòng)搖。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧西藏作出新的更大的貢獻(xiàn)！