洛桑江村在紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日座談會(huì)上的講話

同志們：

    今天我們?cè)谶@里召開(kāi)座談會(huì)，紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日。在此，我代表自治區(qū)人民政府向奮斗在西藏環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心和支持西藏環(huán)保事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

    今年世界環(huán)境日的主題是“海洋存亡，匹夫有責(zé)”，呼吁國(guó)際社會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，為人類(lèi)留下清潔的海洋。眾所周知，西藏境內(nèi)河流縱橫，湖泊星羅棋布，素有“亞洲水塔”和“江河源”的美譽(yù)，是我國(guó)、南亞和東南亞許多大江大河的重要水源補(bǔ)給地。保護(hù)好西藏的生態(tài)環(huán)境，特別是江河源區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從某種意義上說(shuō)就是保護(hù)了海洋環(huán)境。

    下面我就加強(qiáng)西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感　  　自治區(qū)黨委、政府歷來(lái)十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。自治區(qū)人民政府先后批準(zhǔn)實(shí)施了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)土地沙漠化防治規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《西藏自治區(qū)“一江兩河”地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃；開(kāi)展了西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)功能區(qū)劃等生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作；下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要的意見(jiàn)》；實(shí)施了天然林資源保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、退耕還林（草）、防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程。

    全區(qū)大部分森林、江河、湖泊、草場(chǎng)、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物等都得到了較好的保護(hù)，全區(qū)的水、氣環(huán)境質(zhì)量狀況一直保持在良好的狀態(tài)。如今的西藏，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)，而且山川秀美、河流清澈，動(dòng)物多樣、植物繁茂。

    西藏?fù)碛谐Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)以外的幾乎所有陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，可以說(shuō)西藏是我國(guó)生態(tài)服務(wù)功能類(lèi)型多樣性最豐富的地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其作用在我國(guó)乃至世界上都占有十分重要的地位。但是，隨著資源消耗日益增多、環(huán)境污染物不斷產(chǎn)生與我區(qū)資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境承載力弱的矛盾將日益突出。如何在生態(tài)環(huán)境脆弱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的情況下，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和跨越式發(fā)展的目標(biāo)，是擺在我們面前一項(xiàng)十分艱巨和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展措施，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

    二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要按照“遏制生態(tài)惡化，維護(hù)生態(tài)功能，保障生態(tài)安全，保護(hù)生物多樣性資源，改善生存環(huán)境”的總體目標(biāo)，在不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的前提下，以點(diǎn)帶面，逐步展開(kāi)，力求區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，更好地服務(wù)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。一是盡快開(kāi)展“西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究”工作，為“十一五”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供決策依據(jù)。二是要在全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，盡快編制“西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”，使全區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。三是全面推進(jìn)“三區(qū)”生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)施搶救性保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，對(duì)生態(tài)良好區(qū)和物種豐富地區(qū)實(shí)施積極性保護(hù)。四是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓緊開(kāi)展一批重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，積極向國(guó)家爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)有所突破。五是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，防止農(nóng)牧區(qū)生態(tài)進(jìn)一步惡化。同時(shí)，要大力推行替代能源建設(shè)，營(yíng)造薪炭林，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等環(huán)保型能源，有效保護(hù)天然植被，解決群眾生產(chǎn)生活燃料問(wèn)題。

    關(guān)于“三區(qū)”生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施問(wèn)題，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。在生態(tài)良好區(qū)的保護(hù)方面，首先要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理。通過(guò)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理區(qū)劃，建立健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理措施，提高管理水平，充分利用保護(hù)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取資金，努力在我區(qū)建設(shè)3—5個(gè)管理科學(xué)規(guī)范、效益顯著的示范性自然保護(hù)區(qū)。第二要加快那曲中部草地國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)步伐，通過(guò)示范帶動(dòng)，積極探索草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)、牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)。

    在重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的保護(hù)方面，重點(diǎn)要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)和重要旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)改、國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)，要以黃金礦山生產(chǎn)秩序清理整頓成果為基礎(chǔ)，對(duì)全區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行一次全面的清理整頓。對(duì)浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破環(huán)生態(tài)和污染環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的礦山要依法予以關(guān)閉。對(duì)于環(huán)保審批、采礦許可等手續(xù)不齊全的礦山，要責(zé)令采礦權(quán)人限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。環(huán)保、旅游等部門(mén)要積極開(kāi)展重要旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，按照《關(guān)于加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化并規(guī)范旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以確保旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

    重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)是西藏“三區(qū)”生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)。目前應(yīng)抓緊編制《西藏江河源頭保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)一些重要江河的源頭地區(qū)實(shí)施搶救性保護(hù)。今明兩年要抓好雅魯藏布江源頭國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。

    三、各為其職，明確責(zé)任，努力形成環(huán)境保護(hù)全社會(huì)齊抓共管的良好局面

    環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及許多部門(mén)和社會(huì)各個(gè)方面。因此，要進(jìn)一步完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，努力形成環(huán)境保護(hù)全社會(huì)齊抓共管的良好局面。環(huán)保部門(mén)要按照“三統(tǒng)一”、“五加強(qiáng)”的要求，積極協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。

    各有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助和配合環(huán)保部門(mén)，按照各自職責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作。發(fā)展和改革部門(mén)要在建設(shè)項(xiàng)目審批上落實(shí)好“環(huán)保第一審批權(quán)”，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格防止污染嚴(yán)重的“15小”、“新5小”企業(yè)和國(guó)家明令禁止的淘汰落后工藝和設(shè)備向我區(qū)轉(zhuǎn)移，努力解決好結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要在環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)方面給予積極的支持。監(jiān)察部門(mén)要積極配合環(huán)保部門(mén)做好環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作?？萍疾块T(mén)要在環(huán)境科研上給予積極的支持，不斷推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新。農(nóng)牧部門(mén)要加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)，積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。林業(yè)部門(mén)要建設(shè)和管理好野生動(dòng)植物和森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)。水利部門(mén)要加強(qiáng)水土保持、小流域綜合治理和水利工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作。旅游部門(mén)要積極開(kāi)展生態(tài)旅游并做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境保護(hù)工作。交通部門(mén)要切實(shí)做好公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作。教育部門(mén)要落實(shí)好大、中、小學(xué)生的環(huán)境教育，努力創(chuàng)建各級(jí)“綠色學(xué)?！?，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)從小抓起的思想。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)院污水和醫(yī)療廢物的處理處置工作。工商管理部門(mén)要在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前嚴(yán)格環(huán)保審批。新聞媒體要大力宣傳我區(qū)的環(huán)境保護(hù)成就，大膽揭露各種污染環(huán)境和破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，努力在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)尚，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的新局面。

    同志們，我區(qū)的生態(tài)環(huán)境直接影響到江河湖海的水源補(bǔ)給，關(guān)系著海洋存亡。我們不能用停止發(fā)展來(lái)保護(hù)環(huán)境，更不能以犧牲環(huán)境來(lái)加快發(fā)展。我們要牢固樹(shù)立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在加強(qiáng)保護(hù)中謀求發(fā)展，在加快發(fā)展中注重保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)人與自然的和諧。