列確在自治區(qū)貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》座談會(huì)上的講話(huà)

    （二○○六年七月三十一日）

    同志們，朋友們：

    今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》座談會(huì)，這對(duì)于在西藏堅(jiān)持好、落實(shí)好、完善好民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步動(dòng)員西藏各族人民同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。剛才，自治區(qū)人大法制委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、自治區(qū)人事廳、民宗委、藏語(yǔ)委的負(fù)責(zé)同志和少數(shù)民族代表，從各個(gè)不同的側(cè)面，回顧了在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度，特別是實(shí)施《民族區(qū)域自治法》以來(lái)所取得的輝煌成就，交流了認(rèn)識(shí)和體會(huì)，表達(dá)了更加堅(jiān)定不移地實(shí)行這一基本政治制度的意志和決心，講得都很好。

    下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、民族區(qū)域自治制度是我們黨從中國(guó)實(shí)際出發(fā)解決民族問(wèn)題的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉

    中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，中國(guó)各族人民都為締造我們偉大的祖國(guó)，創(chuàng)造悠久燦爛的中華文明，推動(dòng)人類(lèi)歷史的發(fā)展，作出了自己的重要貢獻(xiàn)。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，各民族頻繁遷徙，逐漸形成了大雜居、小聚居的分布格局。歷代中央政權(quán)，大都對(duì)少數(shù)民族地區(qū)采取“因俗而治”的政策，即在實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的前提下，保持民族地區(qū)原有的社會(huì)制度和文化形態(tài)。但是，由于剝削階級(jí)的統(tǒng)治，民族問(wèn)題在中國(guó)歷史上，有很長(zhǎng)的時(shí)間不可能得到很好的解決。

    我們黨成立以來(lái)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立富強(qiáng)和中華民族的偉大復(fù)興為己任，一直非常重視正確處理民族問(wèn)題。在探索中國(guó)革命道路的過(guò)程中，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義民族理論的基本原理，與中國(guó)民族問(wèn)題的具體實(shí)際相結(jié)合，正確觀察、處理我國(guó)的民族問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出了一整套解決我國(guó)民族問(wèn)題的綱領(lǐng)、方針和政策。1922 年7月，黨的二大《宣言》明確提出，把解決民族問(wèn)題列為黨的任務(wù)和奮斗目標(biāo)之一。1931 年11月，中華工農(nóng)兵蘇維埃召開(kāi)第一次全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題決議案》、《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，重申了黨的民族綱領(lǐng)，制定了較為完備的民族政策，作出了有關(guān)民族權(quán)利平等、發(fā)展民族文化和民族語(yǔ)言的規(guī)定，宣布不分民族、不分宗教、不分性別的一切勞動(dòng)民眾的自由平等。紅軍長(zhǎng)征時(shí)期，黨的一系列民族政策，贏得了沿途各少數(shù)民族人民的大力支持。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利的前夕，毛澤東同志指出：“要求改善國(guó)內(nèi)少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利?！毙轮袊?guó)成立前夕，在采取什么途徑解決中國(guó)民族問(wèn)題上，毛澤東同志堅(jiān)定地指出，不能照搬蘇聯(lián)模式，那不適合中國(guó)的國(guó)情。民族區(qū)域自治是解決中國(guó)民族問(wèn)題最恰當(dāng)?shù)恼涡问健?/span>

    全國(guó)解放以后，我們黨堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，實(shí)行中國(guó)特色的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，也就是在實(shí)行單一制的大前提下，同時(shí)實(shí)行民族區(qū)域自治。在黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。

    這種制度把民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了國(guó)家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的精神，有利于各民族在社會(huì)主義大家庭中共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。社會(huì)主義新中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，56個(gè)民族同心同德、緊密團(tuán)結(jié)，血肉相聯(lián)、聲息相通，保持了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，經(jīng)受住了各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。實(shí)踐證明，這一制度既有利于人民群眾當(dāng)家作主，又有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，是我們黨和中國(guó)各族人民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，完全符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力。

    二、民族區(qū)域自治為實(shí)現(xiàn)西藏的發(fā)展進(jìn)步提供了極為重要的制度保障

    西藏實(shí)行民族區(qū)域自治40多年來(lái)，各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義祖國(guó)大家庭中和各兄弟民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，創(chuàng)造了在封建農(nóng)奴制廢墟上建設(shè)社會(huì)主義新西藏的偉大奇跡，譜寫(xiě)了從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專(zhuān)制走向民主、從封閉走向開(kāi)放的輝煌篇章。

    一是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度的大跨越。在反動(dòng)的封建農(nóng)奴制下，廣大人民群眾連基本的人身自由都沒(méi)有，更不要說(shuō)享有政治權(quán)利，他們只是一個(gè)會(huì)說(shuō)話(huà)的工具?！拔鞑卣毯弦恢贫纫严裼捅M的燈光一樣走向沒(méi)落。”落后的社會(huì)制度，嚴(yán)重束縛和阻礙藏民族的發(fā)展進(jìn)步。實(shí)行民族區(qū)域自治以后，西藏人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，砸碎封建農(nóng)奴制的枷鎖，建立了社會(huì)主義制度，在政治上享有充分的自治權(quán)，以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國(guó)家事務(wù)，自主管理區(qū)內(nèi)事務(wù)，努力建設(shè)美好家園。西藏人民選出自己的代表，參與管理國(guó)家事務(wù)，真正成為社會(huì)主義國(guó)家的主人；選舉產(chǎn)生西藏各級(jí)人民代表大會(huì)代表，組成人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，組織地方自治機(jī)關(guān)，行使地方自治權(quán)力。在各級(jí)人大代表和干部隊(duì)伍中，藏族和其他少數(shù)民族干部成為主體，充分體現(xiàn)了民族區(qū)域自治的特點(diǎn)。多年來(lái)，特別是“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩個(gè)里程碑”以來(lái)，自治區(qū)人大及其常委會(huì)共制定240多件地方性法規(guī)和單行條例，為西藏人民各項(xiàng)民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提供了重要的法律保障。

    二是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。在反動(dòng)的封建農(nóng)奴制下，西藏經(jīng)濟(jì)凋敝，民不聊生，廣大農(nóng)奴一無(wú)所有，一貧如洗，過(guò)著牛馬不如的生活，生活在水深火熱之中，他們“能帶走的只是自己的身影，能留下的只是自己的腳印。”實(shí)行民族區(qū)域自治以后，西藏經(jīng)濟(jì)得到了空前的飛躍發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中央先后召開(kāi)了四次西藏工作座談會(huì)，適時(shí)確定了新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，做出了中央政府關(guān)心西藏、全國(guó)各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國(guó)家直接投資西藏建設(shè)項(xiàng)目、中央政府實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、全國(guó)進(jìn)行對(duì)口支援的全方位支持西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局，有力地推動(dòng)了西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，極大地提高了西藏人民的生活水平。2005 年，西藏生產(chǎn)總值增加到250．6億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到12億元。人均生產(chǎn)總值從1951 年的114 元增長(zhǎng)到去年的9098 元。西藏人口由1951 年的100 余萬(wàn)人，增加到現(xiàn)在的270多萬(wàn)人，人均壽命從35．5歲提高到現(xiàn)在的67歲。西藏人民在祖國(guó)大家庭中共享著改革發(fā)展的成果，過(guò)上了幸福、美滿(mǎn)、祥和的生活。

    三是實(shí)現(xiàn)了文化上的大進(jìn)步。在反動(dòng)的封建農(nóng)奴制下，廣大人民群眾被剝奪了受教育的權(quán)利，“三大領(lǐng)主”用愚昧、落后的“精神鴉片”麻痹人民群眾，西藏的傳統(tǒng)文化處于自我封閉和萎縮的狀態(tài)。實(shí)行民族區(qū)域自治以后，西藏人民充分行使自主管理本地區(qū)文化事業(yè)的自治權(quán)利，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)、繼承和弘揚(yáng)，并被賦予反映人民群眾新生活和社會(huì)發(fā)展新要求的時(shí)代內(nèi)容。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固。大力發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持破立結(jié)合，崇尚科學(xué)文明、追求社會(huì)進(jìn)步的精神引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，按照“揚(yáng)棄”方針，“治亂”、“治愚”，推進(jìn)文化建設(shè)。社會(huì)主義先進(jìn)文化的繁榮發(fā)展極大地豐富了廣大人民群眾的精神世界，推動(dòng)了全社會(huì)的文明進(jìn)步。

    三、十分珍惜歷史經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度實(shí)行民族區(qū)域自治，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一、人民當(dāng)家作主和西藏地方自治的有機(jī)結(jié)合，這是西藏人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的必然結(jié)果。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，才能真正實(shí)現(xiàn)和保障西藏人民當(dāng)家作主，才能維護(hù)好、發(fā)展好西藏人民的根本利益，才能實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)西藏的發(fā)展進(jìn)步?；仡櫸鞑貙?shí)行民族區(qū)域自治的光輝歷程、我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏人民建設(shè)社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，我們可以從中受到許多啟發(fā)。

    實(shí)行民族區(qū)域自治制度，必須始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，是社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是各族人民根本利益的忠實(shí)代表。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新西藏，西藏也就不可能實(shí)行民族區(qū)域自治制度。我們一定要始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立辦好西藏的事情關(guān)鍵在黨的思想不動(dòng)搖，任何時(shí)候任何情況下，都要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的關(guān)系，把三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力完成好黨的執(zhí)政使命，切實(shí)盡到歷史責(zé)任。

    實(shí)行民族區(qū)域自治制度，必須始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。平等、團(tuán)結(jié)、互助，是社會(huì)主義民族關(guān)系的特點(diǎn)。實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有民族區(qū)域自治制度，也就沒(méi)有各族人民群眾的民主權(quán)利。我們一定要始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族的大團(tuán)結(jié)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

    實(shí)行民族區(qū)域自治制度，必須始終不渝地堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，不斷夯實(shí)實(shí)行民族區(qū)域自治的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)行民族區(qū)域自治，歸根到底，是要充分保障民族自治地區(qū)人民的發(fā)展權(quán)，促進(jìn)自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，讓人民盡快富裕起來(lái)，努力縮小各民族在發(fā)展上的差距，消除事實(shí)上存在的不平等，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展、共同團(tuán)結(jié)奮斗，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。鄧小平同志曾指出，“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的?！秉h和國(guó)家非常關(guān)心西藏人民、高度重視西藏發(fā)展，制定了一系列幫助西藏發(fā)展的政策和措施。我們一定要始終不渝地堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照中央的決策和部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用好用活國(guó)家對(duì)西藏的特殊優(yōu)惠政策，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，認(rèn)真實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快跨越式發(fā)展步伐，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，大力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好西藏人民的根本利益。

    實(shí)行民族區(qū)域自治，必須大力培養(yǎng)藏族和其他少數(shù)民族干部，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不斷夯實(shí)實(shí)行民族區(qū)域自治的人才基礎(chǔ)。少數(shù)民族干部與本民族有著廣泛而密切的聯(lián)系，是做好民族地區(qū)工作的骨干力量。民族干部的狀況又是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要以更大的力量，大力加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，大力培養(yǎng)藏族和其他少數(shù)民族干部，持之以恒地抓好以藏族干部為主體的干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)做好民族工作的骨干力量，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供智力支持和人才保證。

    四、認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，進(jìn)一步鞏固民族區(qū)域自治制度

    1984 年5月31日，六屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，以基本法的形式把民族區(qū)域自治制度固定下來(lái)。2001 年，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，在充分尊重和體現(xiàn)民族自治地方各族人民意愿的基礎(chǔ)上，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《民族區(qū)域自治法》進(jìn)行了修改，使這一法律更加完善。新世紀(jì)新階段，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步鞏固和完善民族區(qū)域自治制度，就必須全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》。

    第一，大力加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，使各族干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)《民族區(qū)域自治法》重要性的認(rèn)識(shí)?！睹褡鍏^(qū)域自治法》是憲法關(guān)于民族區(qū)域自治的原則規(guī)定與精神實(shí)質(zhì)的具體化，是國(guó)家保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)權(quán)利的基本法律，是我國(guó)民族工作走向法制化、規(guī)范化軌道的重要保障。各地各部門(mén)要廣泛開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，使《民族區(qū)域自治法》廣為人知，深入人心，使各族干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)民族區(qū)域自治法重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

    第二，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法辦事。我國(guó)憲法和《民族區(qū)域自治法》，規(guī)定了民族區(qū)域自治制度在國(guó)家政治生活中的地位，為實(shí)行民族區(qū)域自治制度提供了法律依據(jù)。在民族地區(qū)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，首先必須牢固樹(shù)立《憲法》是根本法、《民族區(qū)域自治法》是基本法的觀念。要始終不渝地堅(jiān)持維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法辦事。認(rèn)真貫徹憲法、《民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律，保證社會(huì)主義制度的實(shí)行，保證黨和國(guó)家方針政策的貫徹，保證黨的意志和人民愿望的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督的力度，努力做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加大對(duì)貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》的監(jiān)督力度，保證依法行使自治權(quán)，為實(shí)行民族區(qū)域自治創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

    第三，充分運(yùn)用法律武器，針?shù)h相對(duì)、深入揭批達(dá)賴(lài)所謂“高度自治”、“大藏區(qū)”、“中間道路”的陰謀，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)西藏穩(wěn)定。達(dá)賴(lài)叛逃以來(lái)，頑固堅(jiān)持分裂立場(chǎng)，利用各種機(jī)會(huì)挑撥民族關(guān)系、危害國(guó)家安全。他和他所代表的封建農(nóng)奴制殘余勢(shì)力，是西藏人民發(fā)展進(jìn)步的最大絆腳石，是影響西藏穩(wěn)定的最大隱患。近年來(lái)，他不斷調(diào)整策略、變換手法，刻意混淆“高度自治”同我民族區(qū)域自治的本質(zhì)區(qū)別，混淆“大藏區(qū)”和“藏民族”的根本區(qū)別，再加上“在中國(guó)憲法框架內(nèi)解決問(wèn)題”的新偽裝，其分裂主義主張更具有迷惑性和欺騙性。他所謂的“高度自治”、“大藏區(qū)”、“中間道路”，無(wú)非是反對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)社會(huì)主義制度，反對(duì)民族區(qū)域自治制度，企圖恢復(fù)其政教合一的反動(dòng)統(tǒng)治。這與我國(guó)《憲法》、《民族區(qū)域自治法》的精神是完全相悖的。西藏自治區(qū)的設(shè)立、地域范圍是根據(jù)《憲法》和有關(guān)民族區(qū)域自治的法律規(guī)定以及歷史和現(xiàn)實(shí)情況決定的。任何破壞和改變西藏民族區(qū)域自治制度的行為都是違反憲法和法律的，是包括廣大西藏人民在內(nèi)的全體中國(guó)人民所不能答應(yīng)的。統(tǒng)一與分裂是西藏最大的政治分野。我們同達(dá)賴(lài)集團(tuán)的斗爭(zhēng)，關(guān)系到祖國(guó)統(tǒng)一，關(guān)系到西藏各族人民和全國(guó)人民的根本利益。我們要充分運(yùn)用《憲法》和《民族區(qū)域自治法》等法律武器，一一對(duì)照分析，戳穿達(dá)賴(lài)的假面具，清除達(dá)賴(lài)的反動(dòng)影響，使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)達(dá)賴(lài)分裂謬論的識(shí)別和抵制能力。

    第四，要把貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》與堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度結(jié)合起來(lái)。人民代表大會(huì)制度是保障全國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，民族區(qū)域自治制度是保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的基本政治制度。我們要充分認(rèn)識(shí)根本政治制度和基本政治制度的內(nèi)在統(tǒng)一性，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的過(guò)程中鞏固民族區(qū)域自治制度。要認(rèn)真履行憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職能，用好用足《民族區(qū)域自治法》賦予的特殊立法權(quán)，加強(qiáng)地方立法工作，不斷完善地方性法規(guī)，使民族區(qū)域自治制度和法規(guī)在實(shí)踐中得到充實(shí)和完善，使藏族和其他少數(shù)民族人民更好地行使管理自己內(nèi)部事務(wù)和參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。

    民族區(qū)域自治，作為黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。堅(jiān)持和鞏固民族區(qū)域自治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)行民族區(qū)域自治制度，十分珍惜大好形勢(shì)，十分珍惜歷史經(jīng)驗(yàn)，十分珍惜寶貴機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面，為建設(shè)更加團(tuán)結(jié)、更加民主、更加富裕、更加文明、更加和諧的社會(huì)主義新西藏而奮斗！