著眼實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安 不斷開(kāi)創(chuàng)軍區(qū)部隊(duì)群眾工作新局面

    新世紀(jì)新階段，胡錦濤主席總攬西藏發(fā)展穩(wěn)定大局，要求西藏各級(jí)干部群眾謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，筑牢反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)固長(zhǎng)城，推進(jìn)西藏從基本穩(wěn)定走向長(zhǎng)治久安。駐藏部隊(duì)作為維護(hù)西藏穩(wěn)定、促進(jìn)西藏發(fā)展的重要力量，必須深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤主席的重要指示精神，充分發(fā)揮群眾工作這一我黨我軍的政治優(yōu)勢(shì)，積極研究探索開(kāi)展群眾工作的方法路子，軍民攜手，同心協(xié)力，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    一、做好西藏群眾工作是貫徹黨的治藏方略的政治要求

    黨中央歷來(lái)對(duì)西藏工作十分關(guān)心和重視，對(duì)西藏群眾工作格外關(guān)注，中央四次西藏工作座談會(huì)均涉及群眾工作問(wèn)題。進(jìn)軍西藏之初，毛澤東同志就作出了“進(jìn)軍西藏、不吃地方”的重要指示，并指出“在西藏我們惟靠?jī)蓷l基本政策，爭(zhēng)取群眾，使自己立于不敗?！编囆∑酵緩?qiáng)調(diào)：“解放西藏，要靠政策走路，靠政策吃飯”，并在確定西藏工委策略時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要“教育下層，準(zhǔn)備群眾條件”。江澤民同志指出：“要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，這是做好西藏工作、發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)、取得反分裂斗爭(zhēng)勝利的基本保證。”新的歷史條件下，胡錦濤同志針對(duì)西藏反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，特別強(qiáng)調(diào)：“要有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，做好群眾工作。”我們務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，自覺(jué)用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

    做好群眾工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代要求。軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山；軍隊(duì)要發(fā)展，人民是后盾。人民群眾中蘊(yùn)藏著強(qiáng)大的精神動(dòng)力和無(wú)窮智慧，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的動(dòng)力源泉，是我們完成各項(xiàng)任務(wù)、推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。群眾利益無(wú)小事，在西藏，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益更是連著政治、連著民心、連著穩(wěn)定。駐藏部隊(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊抓住西藏發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，科學(xué)統(tǒng)籌加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)與促進(jìn)西藏發(fā)展兩個(gè)大局，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做好愛(ài)人民、學(xué)人民、為人民的工作，大力開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，積極參加和支援社會(huì)主義新西藏建設(shè)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)和促進(jìn)地方發(fā)展穩(wěn)定的“雙贏”。

    做好群眾工作是擴(kuò)大黨在西藏影響的有效途徑。在西藏，各族人民就是從認(rèn)識(shí)解放軍開(kāi)始，認(rèn)識(shí)、接受進(jìn)而信賴(lài)和依靠我們黨的。進(jìn)軍西藏以來(lái)，駐藏部隊(duì)始終堅(jiān)持與各族人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，先后創(chuàng)造了西藏歷史上第一條公路、第一個(gè)機(jī)場(chǎng)、第一座電站等280多個(gè)“第一”，讓黨的陽(yáng)光撒遍雪域高原。在社會(huì)主義新西藏建設(shè)過(guò)程中，駐藏部隊(duì)積極響應(yīng)胡錦濤主席“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的偉大號(hào)召，持續(xù)掀起擁政愛(ài)民新高潮，先后創(chuàng)建軍民共建點(diǎn)1600多個(gè)、援建各類(lèi)希望小學(xué)152所，參加重大工程建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)2500多次。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，做好群眾工作實(shí)際上就是在播撒黨的溫暖，擴(kuò)大黨的影響，增強(qiáng)黨的感召力。我們務(wù)必把群眾工作提高到關(guān)乎黨的形象威信的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)，通過(guò)強(qiáng)有力的工作，使西藏各族群眾信黨、愛(ài)黨、跟黨走。

    做好群眾工作是有效履行歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。西藏民族宗教問(wèn)題復(fù)雜、反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我西化、分化的政治圖謀從未改變，達(dá)賴(lài)集團(tuán)謀求“西藏獨(dú)立”的企圖從未放棄，駐藏部隊(duì)著眼鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)國(guó)家利益需要做的工作現(xiàn)實(shí)而繁重。特別是去年以來(lái)，達(dá)賴(lài)集團(tuán)的分裂破壞、當(dāng)雄地震、山南特大雪災(zāi)、林芝森林大火等多種安全威脅，嚴(yán)重影響了西藏發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)駐藏部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們絕不能有絲毫懈怠，必須居安思危、高度戒備，把群眾工作作為凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的根本舉措，切實(shí)把握群眾工作對(duì)象的廣泛性、活動(dòng)的社會(huì)性、方式的多樣性和意義作用的深刻性，不斷提高工作質(zhì)量效益，從根本上夯實(shí)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的神圣使命。

    二、積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化拓展群眾工作思路

    面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、人民利益的新需求、利益格局的新調(diào)整，群眾工作必須堅(jiān)持解放思想，更新觀念，拓寬思路，把尊重群眾、宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾的工作做扎實(shí)、做到位。

    堅(jiān)持把宣傳教育群眾作為群眾工作的主線。長(zhǎng)期以來(lái)，達(dá)賴(lài)集團(tuán)打著宗教的幌子，不斷變換手法加緊對(duì)西藏實(shí)施滲透破壞，通過(guò)各種渠道千方百計(jì)與我爭(zhēng)奪群眾。民為邦本，本固邦寧。駐藏部隊(duì)開(kāi)展群眾工作，最終目的就是要宣傳教育和團(tuán)結(jié)組織最廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)黨所提出的目標(biāo)任務(wù)而積極奮斗。我們必須充分認(rèn)清與達(dá)賴(lài)集團(tuán)爭(zhēng)奪群眾的重大意義，積極宣傳群眾、教育群眾，大張旗鼓地宣講馬克思主義的祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，引導(dǎo)廣大群眾真正領(lǐng)悟黨的關(guān)懷、體會(huì)黨的溫暖、感受黨的恩情，打牢西藏各族群眾信黨愛(ài)國(guó)的思想基礎(chǔ)。要充分了解人民群眾的利益需求，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多做一些能夠促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的事情，多解決一些群眾迫切需要解決的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。要持之以恒地抓好經(jīng)常性的宣傳教育工作，旗幟鮮明地揭批達(dá)賴(lài)集團(tuán)的分裂本質(zhì)和罪惡行徑，深入宣傳黨的富民政策和“三個(gè)離不開(kāi)”思想，引導(dǎo)群眾持續(xù)唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、人民軍隊(duì)好、各族群眾好、偉大祖國(guó)好的時(shí)代主旋律。

    堅(jiān)持把協(xié)助地方加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為群眾工作的關(guān)鍵。西藏地廣人稀，地方基層政權(quán)管轄區(qū)面廣線長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)各族人民建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏的任務(wù)非常艱巨。駐藏部隊(duì)遍及西藏各區(qū)縣，要發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)，本著“互學(xué)互助、共同進(jìn)步”的原則，積極協(xié)助地方做好鞏固基層政權(quán)的工作。要廣泛開(kāi)展同學(xué)共建活動(dòng)，共同學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和黨建知識(shí)，相互交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，采取定點(diǎn)掛鉤的辦法，協(xié)助地方搞好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和解決基層政權(quán)組織在教育、文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要抓好專(zhuān)武干部和民兵隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其宣傳黨的政策、抵制分裂勢(shì)力滲透、反映社情民意等方面的作用，確保在遇到突發(fā)事件時(shí)，能幫助地方基層黨委、政府做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。要為地方基層政權(quán)提供人才支持，動(dòng)員和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人競(jìng)選鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，做好戰(zhàn)士報(bào)考軍地院校工作，力爭(zhēng)多為地方輸送優(yōu)秀人才，努力把地方基層各級(jí)黨組織建設(shè)成為反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主力。

    堅(jiān)持把積極傳播社會(huì)主義新思想新風(fēng)尚作為群眾工作的重點(diǎn)。西藏交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。治窮必先治愚。駐藏部隊(duì)做好群眾工作要抓住傳播社會(huì)主義新思想新風(fēng)尚這一時(shí)代課題，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)群眾，組織部隊(duì)和民兵以各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，抓好“崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗”和社會(huì)主義道德規(guī)范教育，積極開(kāi)展共創(chuàng)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信，形成和諧文明進(jìn)步的道德風(fēng)尚。要繼續(xù)堅(jiān)持團(tuán)以上干部結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生的制度，協(xié)調(diào)地方辦好魚(yú)水小學(xué)、希望小學(xué)，不斷支持發(fā)展教育事業(yè)，改善教育條件，提高教學(xué)質(zhì)量。要堅(jiān)持把青年民兵之家、民兵活動(dòng)中心、民兵夜校建成傳播先進(jìn)理念和科學(xué)文化知識(shí)的基地，拓展職能，發(fā)揮作用，加大文化掃盲普及力度，不斷更新人民群眾思想觀念。要采取資源共享、軍民合用的形式，協(xié)助地方搞好廣播電視“村村通”和“三下鄉(xiāng)”工程，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾聽(tīng)到廣播、看到電視、用上電話(huà)，共享改革發(fā)展成果，滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

    堅(jiān)持把保障和改善民生作為群眾工作的抓手。近年來(lái)，西藏各族群眾收入大幅增加，生產(chǎn)生活水平顯著改善，但與內(nèi)地相比仍有較大差距，廣大群眾增收致富奔小康的愿望非常強(qiáng)烈。駐藏部隊(duì)要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)胡錦濤主席關(guān)于保障和改善民生的重要指示，堅(jiān)持“授人以魚(yú)”與“授人以漁”相結(jié)合，幫助人民群眾多栽“搖錢(qián)樹(shù)”、廣開(kāi)致富路，積極為保穩(wěn)定、促和諧、謀發(fā)展出實(shí)招、使實(shí)勁。要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡快上水平作為群眾工作的主要任務(wù)，按照地方政府統(tǒng)一規(guī)劃，積極參加西藏交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，有計(jì)劃地組織部隊(duì)和民兵參加西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。要鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有民族醫(yī)療工作成果，以“農(nóng)牧民健康促進(jìn)行動(dòng)”為載體，掛鉤幫建地方基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，拓展提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高廣大群眾身體健康水平。要充分發(fā)揮部隊(duì)現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)基地、生產(chǎn)生活服務(wù)中心的作用，有針對(duì)性地推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能到田間、到牧場(chǎng)、到社區(qū)，不斷提高人民群眾奔市場(chǎng)、奔小康的能力。

    三、緊緊圍繞西藏發(fā)展穩(wěn)定把群眾工作做大做實(shí)做深做長(zhǎng)

    新世紀(jì)新階段，駐藏部隊(duì)所處的環(huán)境和肩負(fù)的使命發(fā)生了重大變化，對(duì)群眾工作提出了許多新的課題和挑戰(zhàn)。我們必須把群眾工作作為戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)認(rèn)識(shí)、作為使命任務(wù)來(lái)籌劃、作為政治要求來(lái)落實(shí)，以更高的起點(diǎn)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的舉措組織群眾工作，不斷把群眾工作做大做實(shí)做深做長(zhǎng)。

    注重群眾工作的廣泛性。做好西藏群眾工作，全員參與、全面展開(kāi)、全域覆蓋是基礎(chǔ)。要著眼西藏部隊(duì)面臨的特殊環(huán)境、特殊條件、特殊使命，切實(shí)端正對(duì)人民群眾的根本態(tài)度，自覺(jué)維護(hù)西藏民族團(tuán)結(jié)和軍政軍民團(tuán)結(jié)，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為部隊(duì)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為，動(dòng)員各方面力量，整合各方面資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷擴(kuò)大反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成軍民攜手、生動(dòng)活潑的群眾工作新局面。要不斷擴(kuò)大群眾工作主體，拓展群眾工作對(duì)象，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，努力構(gòu)建官兵全員參與，各級(jí)全面展開(kāi)，社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、寺廟全域覆蓋的群眾工作格局，確保橫向到邊、縱向到底。

    增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效性。做好西藏群眾工作，最終要看人民群眾的切身利益有沒(méi)有得到很好地維護(hù)，意志力量能不能得到最大程度地凝聚。我們必須把握群眾工作的實(shí)效性要求，進(jìn)一步端正工作指導(dǎo),堅(jiān)持形式服從內(nèi)容、過(guò)程服從效果，發(fā)揮好部隊(duì)政治優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，多謀富民之策，多辦利民之事，恪守安民之責(zé)。要加強(qiáng)民族宗教政策教育，把民族宗教政策納入部隊(duì)經(jīng)常性思想政治教育內(nèi)容，引導(dǎo)官兵全面貫徹黨的民族宗教政策，正確把握處理民族宗教問(wèn)題的原則，模范執(zhí)行群眾紀(jì)律。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜地籌劃思考和組織實(shí)施群眾工作，在經(jīng)濟(jì)貧困農(nóng)牧區(qū)，要千方百計(jì)地幫助群眾脫貧致富；在教育落后的鄉(xiāng)村，要積極幫助改善教學(xué)條件；在缺醫(yī)少藥的偏遠(yuǎn)地區(qū)，要重點(diǎn)幫助發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。當(dāng)前，特別要注意群眾工作的軍民互動(dòng)，采取走訪慰問(wèn)、座談交流等方式，了解掌握群眾希望什么、需要什么，確保做一項(xiàng)工作，能團(tuán)結(jié)一方群眾，得到一方民心，維護(hù)一方穩(wěn)定，促進(jìn)一方發(fā)展。

    拓展群眾工作的延伸性。能否適應(yīng)時(shí)代要求和人民需求，是決定事物是否具有生命力的重要因素。駐藏部隊(duì)的群眾工作，必須在“深”字上下功夫、做文章。要積極掌握新時(shí)期西藏群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神和作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正把駐地民情、社情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況搞清楚，把部隊(duì)所具備的優(yōu)勢(shì)把握準(zhǔn)，科學(xué)制定群眾工作規(guī)劃。要堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與開(kāi)拓創(chuàng)新相結(jié)合，在全面總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，積極借鑒內(nèi)地和友鄰單位有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新具有時(shí)代特征、任務(wù)特點(diǎn)、西藏特色的群眾工作方法路子。要拓寬工作視野，正確處理做好群眾工作與促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)深入扎實(shí)的群眾工作，激發(fā)官兵扎根西藏、戍邊衛(wèi)國(guó)的內(nèi)在動(dòng)力。

    堅(jiān)持群眾工作的長(zhǎng)期性。做好西藏群眾工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，必須在常態(tài)化制度化上下功夫。要大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)于黨和國(guó)家的中心任務(wù)、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)于人民群眾現(xiàn)實(shí)需求，牢固確立大群眾工作觀，切實(shí)把群眾工作納入部隊(duì)黨委工作部署，做到有周密計(jì)劃、有具體標(biāo)準(zhǔn)、有明確要求。要建立健全常態(tài)化的群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)軍地平等協(xié)商，堅(jiān)持定期走訪、定點(diǎn)掛鉤、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，深化共建內(nèi)容，拓寬共建領(lǐng)域，提高共建質(zhì)量，妥善解決有關(guān)事務(wù)，確保制度完善、活動(dòng)經(jīng)常。要明確各級(jí)各部門(mén)做群眾工作的職責(zé)，把責(zé)任明確到人、任務(wù)分解到人、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，以責(zé)任制的落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)，推動(dòng)群眾工作向常態(tài)化長(zhǎng)期化發(fā)展。