列確:在紀念自治區(qū)人大常委會設立30周年座談會上的講話

    同志們：

    今天，我們在這里召開座談會，紀念自治區(qū)人大常委會設立30周年。此時此刻，我們回顧30年來我區(qū)人大工作走過的光輝歷程，展示人大工作巨大成就，總結成功經(jīng)驗，共話美好未來，就是要進一步增強堅持共產(chǎn)黨的領導、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度的自覺性和堅定性，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在新的歷史起點上，繼續(xù)推進我區(qū)民主法制建設，為建設團結、民主、富強、和諧的社會主義新西藏做出新的更大貢獻。

    下面，我就自治區(qū)人大常委會設立30年來的主要工作情況，作一介紹。

    一、 不斷奮進的光輝歷程

    1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開,標志著人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立。1979年8月14日，根據(jù)全國人大有關決定，自治區(qū)三屆人大二次會議選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會。30年來，自治區(qū)人大常委會堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持人大工作正確的政治方向，緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，依法履行各項職責，為推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和民族團結發(fā)揮了重要作用。

    （一）立法工作成果豐碩。30年來，自治區(qū)人大常委會共制定和批準法規(guī)119件，其中現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)96件。堅持加快立法速度與提高立法質量的統(tǒng)一，既保持了與國家法制體系的統(tǒng)一和銜接，也符合西藏實際，為西藏社會主義建設事業(yè)提供了堅強的法制保障，為完善中國特色社會主義法律體系做出了積極貢獻。

    （二）監(jiān)督工作扎實推進。30年來，先后對125部法律法規(guī)實施情況組織開展執(zhí)法檢查，聽取和審議“一府兩院”工作報告和專題匯報370多次，受理人民群眾來信來訪和申訴、控告9081件次，向各級政府和有關部門提出改進執(zhí)法工作的意見、建議260多條，有效地促進了“一府兩院”依法行政、公正司法，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用。

    （三）決定重大事項積極穩(wěn)妥。30年來，自治區(qū)人大常委會圍繞聽取和審議工作報告、批準和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、編制和執(zhí)行財政預算、開展反分裂斗爭、修改和廢止法規(guī)、宣傳和普及法律常識以及各級人民代表大會換屆選舉等重大問題，先后作出決議決定208件，充分體現(xiàn)了黨的路線方針政策和區(qū)黨委的重大決策部署，完全符合西藏實際和各族人民的意愿。

    （四）人事任免嚴格規(guī)范。30年來，自治區(qū)人大常委會根據(jù)區(qū)黨委建議或有關方面的提請，任免國家機關工作人員3537人次。其中，任免人大干部348人次，任免政府組成人員392人次，任免法官1231人次，任免檢察官1566人次，使政權機關組織建設不斷得到加強，為各項事業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保證和人才支持。

    （五）人大代表作用有效發(fā)揮。30年來，自治區(qū)人大代表在會議期間提出議案和建議、批評、意見8205件，在執(zhí)法檢查、代表視察等活動中形成調研報告30份，提出意見建議315條，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各項事業(yè)的發(fā)展。

    （六）外事工作成效顯著。30年來，接待歐洲議會及部分國家議會訪藏代表團119批次，常委會領導同志帶隊出訪24個國家和地區(qū)。特別是2002年時任自治區(qū)人大常委會主任的熱地同志率團訪問歐洲議會，今年3月全國人大西藏代表團出訪美國、加拿大，打破了達賴集團長期對一些國家和地區(qū)的輿論壟斷，擴大了社會主義新西藏的國際影響，進一步擠壓了達賴集團的國際活動空間。

    （七）自身建設不斷加強。30年來，自治區(qū)人大常委會著眼提高履職能力和工作水平，高度重視和加強自身建設，先后制定和完善了常委會工作條例、常委會議事規(guī)則、常委會組成人員守則、常委會人事任免辦法等法規(guī)，相繼制定和完善了立法工作、監(jiān)督工作、代表工作、信訪工作等方面的制度，有力地促進了西藏人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。堅持以中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，切實加強人大隊伍建設，人大常委會的履職能力和工作水平不斷提高。

    總之，30年來，在區(qū)黨委的堅強領導下，我區(qū)人大工作在實踐中探索、在探索中總結、在總結中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展?；仡?0年來的成功實踐，我們深切體會到：一是黨的領導是人大工作沿著正確方向前進的根本保證；二是服務發(fā)展穩(wěn)定大局是人大工作的根本任務；三是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益是人大工作的根本出發(fā)點；四是從西藏實際出發(fā)是發(fā)揮人大職能作用的根本途徑；五是民主集中制是人大工作的根本原則。這些經(jīng)驗和體會，來自實踐，彌足珍貴，我們一定要繼續(xù)堅持，貫徹到底，指導做好新形勢下的人大工作。

    二、不斷開創(chuàng)人大工作新局面，努力把人大工作提高到一個新水平

    （一）進一步增強政治意識，保持人大工作正確的政治方向。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在思想上、政治上和行動上同黨中央和區(qū)黨委保持高度一致。要自覺把人大工作置于黨的領導之下，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，準確把握區(qū)黨委的主張和意圖，及時通過法定程序，將區(qū)黨委的重大決策轉化為國家意志和全區(qū)各族人民的自覺行動。

    （二）進一步增強大局意識，促進西藏經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。要在堅持國家法制統(tǒng)一的前提下，充分發(fā)揮民族自治地方立法的主動性、靈活性，繼續(xù)抓緊制定現(xiàn)實生活迫切需要、立法條件比較成熟的法規(guī)，及時修訂與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的法規(guī)，切實做到有特色、能管用。增強監(jiān)督的實效性，注重解決實際問題，是做好人大監(jiān)督工作的關鍵。要圍繞中心、突出重點，著力解決帶有全局性、普遍性、傾向性的問題，保障和促進中央和區(qū)黨委決策部署的貫徹執(zhí)行，保障和促進憲法法律的正確實施，保障和促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

    （三）進一步增強宗旨意識，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民的根本利益。要牢固樹立和自覺踐行為人民服務的宗旨，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。要自覺堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，豐富民主形式，拓寬民主渠道，實現(xiàn)人民群眾有序政治參與，保障人民當家作主權利。

    （四）進一步增強創(chuàng)新意識，不斷提高依法履職水平。在今后工作中，我們要繼承人大工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在依法行使職權上有新作為。要以提高立法質量為重點，嚴把法規(guī)草案調研關、起草關、審議關，進一步增強立法的科學性、民主性和公開性。要以增強監(jiān)督實效為重點，加強調查研究和跟蹤監(jiān)督，建立健全解決重點難點問題的長效機制。要以充分發(fā)揮代表作用為重點，進一步建立健全情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，積極探索密切聯(lián)系代表、保障代表履行職責的途徑和形式。要繼續(xù)堅持“走出去”與“請進來”相統(tǒng)一，進一步做好涉藏外事工作。要以提高工作水平為重點，切實加強常委會組成人員和人大機關的政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和依法履行職責的能力。

    同志們，自治區(qū)人大常委會設立30年來的光輝歷程，向世人昭示了社會主義制度的無比優(yōu)越性，彰顯著人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度的強大生命力。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)黨委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心，頑強拼搏，努力建設更加美好的社會主義新西藏！