張慶黎：提高參政議政的能力和水平

    人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界愛(ài)國(guó)人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)了我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的生命力。人民政協(xié)的歷史與中華人民共和國(guó)的歷史共起始，人民政協(xié)的功績(jī)與我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就同輝煌，人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分，人民政協(xié)的命運(yùn)始終與我們國(guó)家、民族的發(fā)展緊密相連。

    2009年，是新中國(guó)成立60周年，是西藏人民政協(xié)成立50周年。1959年12月20日，西藏政協(xié)在踏著我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民平息達(dá)賴(lài)集團(tuán)全面武裝叛亂的隆隆炮聲、取得民主改革偉大勝利的凱歌中成立。50年來(lái)，在民主改革、自治區(qū)成立、改革開(kāi)放和“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩個(gè)里程碑”的偉大歷史進(jìn)程中，西藏政協(xié)在全國(guó)政協(xié)的指導(dǎo)和區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，始終高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福和反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)，成為西藏革命、建設(shè)、改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一支重要力量。西藏政協(xié)成立50年來(lái)的發(fā)展歷程雄辯地證明，人民政協(xié)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民平息達(dá)賴(lài)集團(tuán)全面武裝叛亂，摧毀舊西藏黑暗統(tǒng)治、邁向社會(huì)主義光明大道的重要依靠力量，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民實(shí)行民主改革，大規(guī)模建設(shè)社會(huì)主義，反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的重要組織力量，是推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義新西藏建設(shè)的重要保證。

    當(dāng)前，我區(qū)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，西藏人民政協(xié)事業(yè)也迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的最好時(shí)期。全面推進(jìn)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏建設(shè)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，是全區(qū)各級(jí)黨委、政府的重大政治責(zé)任，也是人民政協(xié)組織的重大歷史使命。各級(jí)政協(xié)組織要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，始終把推動(dòng)各族各界人士自覺(jué)做到堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度作為履行職能的根本政治任務(wù)，始終把反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定作為履行職能的第一政治責(zé)任，始終把促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)和諧西藏建設(shè)作為履行職能的重大使命，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為履行職能的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步壯大和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，同心同德，群策群力，切?shí)增強(qiáng)履行職能的責(zé)任感和使命感，不斷提高參政議政的能力和水平，為奪取全面建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏新勝利而努力奮斗。

    第一，始終把推動(dòng)各族各界人士自覺(jué)做到“三個(gè)堅(jiān)持”作為履行職能的根本政治任務(wù)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央全面把握國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，堅(jiān)持和完善黨的治藏方略，確立了新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想，其中堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度是新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想的核心。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是西藏發(fā)展進(jìn)步的根本保證，是人民政協(xié)存在、發(fā)展的根本政治保證。如果不堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)就失去了存在的前提，失去了開(kāi)展工作的靈魂。社會(huì)主義制度是我國(guó)的根本制度，政治協(xié)商制度是社會(huì)主義制度的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持社會(huì)主義制度，就要堅(jiān)持政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政制度。民族區(qū)域自治是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是解決我國(guó)民族問(wèn)題的重要法寶，是西藏各族人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的制度保障。各級(jí)政協(xié)組織必須把“三個(gè)堅(jiān)持”作為履行職能的根本政治原則，自覺(jué)維護(hù)“三個(gè)堅(jiān)持”，自覺(jué)貫徹“三個(gè)堅(jiān)持”，確保政協(xié)工作不斷發(fā)展的政治方向。

    第二，始終把反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定作為履行職能的第一政治責(zé)任。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提，是西藏各族干部群眾的共同心愿。西藏的穩(wěn)定，涉及全國(guó)的穩(wěn)定；西藏的安全，關(guān)系全國(guó)安全。達(dá)賴(lài)始終是我們維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的最大障礙，是阻礙我們促進(jìn)西藏發(fā)展進(jìn)步、創(chuàng)造人民幸福生活的最大禍根。達(dá)賴(lài)集團(tuán)叛逃幾十年來(lái)從未停止干擾破壞國(guó)家安全和西藏穩(wěn)定的活動(dòng)。上世紀(jì)50年代末發(fā)動(dòng)武裝叛亂、80年代末制造拉薩騷亂，阻撓西藏發(fā)展，破壞西藏穩(wěn)定。2008年他們借我國(guó)舉辦北京奧運(yùn)會(huì)之機(jī)，又發(fā)起了猖狂進(jìn)攻，制造了駭人聽(tīng)聞的拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。我們同達(dá)賴(lài)集團(tuán)的斗爭(zhēng)，關(guān)系到祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全和西藏穩(wěn)定這一中華民族的核心利益。旗幟鮮明地反對(duì)分裂，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和西藏穩(wěn)定，始終是各級(jí)黨委的第一責(zé)任，也是人民政協(xié)的第一政治責(zé)任。各級(jí)政協(xié)組織要在廣大政協(xié)委員、黨外人士中堅(jiān)持不懈地進(jìn)行反分裂斗爭(zhēng)教育，要讓廣大政協(xié)委員、黨外人士充分認(rèn)識(shí)到達(dá)賴(lài)在政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，充分認(rèn)識(shí)到反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂斗爭(zhēng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)進(jìn)步的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹(shù)立“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的思想觀念，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定。政協(xié)宗教界的委員要自覺(jué)做深化寺廟法制宣傳教育的組織者和參與者，自覺(jué)主動(dòng)做好廣大僧尼和信教群眾的工作。發(fā)揮廣大政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委和政府做好宣傳群眾、教育群眾、釋疑解惑的工作，進(jìn)一步夯實(shí)反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

    第三，始終把促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。改變西藏落后面貌要靠發(fā)展，改善各族人民生活要靠發(fā)展，在反分裂斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)、鞏固和諧穩(wěn)定的政治局面同樣要靠發(fā)展。人民政協(xié)組織只有圍繞西藏發(fā)展穩(wěn)定大局，開(kāi)展工作，履行職能，才能有所作為、多作貢獻(xiàn)。各級(jí)政協(xié)要充分發(fā)揮參謀智囊作用，把促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真研究黨委、政府關(guān)注的大事要事和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善投資環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革開(kāi)放等重大課題，積極開(kāi)展調(diào)查研究、咨詢(xún)論證和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，使更多有見(jiàn)解、有分量、有價(jià)值的意見(jiàn)建議進(jìn)入黨委、政府決策。對(duì)黨委、政府作出的決策，著重研究提出落實(shí)辦法和措施；對(duì)尚未決策而又確實(shí)需要解決的問(wèn)題，要善于抓苗頭，抓傾向，作出發(fā)展預(yù)測(cè)，提出相應(yīng)對(duì)策。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極牽線搭橋，多做內(nèi)引外聯(lián)工作，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)工商界人士和海外僑胞來(lái)藏投資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)投資者，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政協(xié)組織和委員要把改善民生放在更加突出的位置，為發(fā)展社會(huì)事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

    第四，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)和諧西藏建設(shè)作為履行職能的重大使命。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。西藏是以藏族為主體的邊疆民族地區(qū)，共有45個(gè)民族成分，由于其特殊的社會(huì)歷史等原因，西藏的民族問(wèn)題同全國(guó)其他民族地區(qū)相比有很大的特殊性。搞好各族干部之間、干群之間、群眾之間和各階層之間的團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的群眾基礎(chǔ)，也是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要根基。各級(jí)政協(xié)組織要突出團(tuán)結(jié)的主題，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷史責(zé)任，堅(jiān)持“三個(gè)離不開(kāi)”和“五湖四?！痹瓌t，多做凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，為形成各族人民情同手足、同心同德、榮辱與共的良好氛圍作出貢獻(xiàn)。教育政協(xié)委員和黨外人士堅(jiān)持把個(gè)人前途、民族命運(yùn)同祖國(guó)的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)各人民團(tuán)體、各族各界人士正確處理個(gè)人與組織、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系，促進(jìn)各民族、各階層、各宗教和各教派之間的和諧相處。組織政協(xié)委員緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極協(xié)助黨委、政府做好聚民智、謀民利、解民憂、順民心、幫民富的工作。鼓勵(lì)政協(xié)委員積極開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，多為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，做建設(shè)和諧西藏的積極推動(dòng)者和實(shí)踐者。

    第五，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為履行職能的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西藏沒(méi)有民主黨派組織，中國(guó)共產(chǎn)黨主要通過(guò)與工商聯(lián)、民族界、宗教界、知識(shí)界、經(jīng)濟(jì)界愛(ài)國(guó)人士和黨外人士合作共事實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，必須加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。以突出委員主體作用、發(fā)揮黨外人士?jī)?yōu)勢(shì)、體現(xiàn)界別特點(diǎn)為重點(diǎn)，保證黨外人士在政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中的比例，使其有職、有責(zé)、有權(quán)。在政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)中要發(fā)展黨外人士，政協(xié)機(jī)關(guān)中要有一定數(shù)量的無(wú)黨派人士擔(dān)任專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真研究并合理設(shè)置界別，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，以專(zhuān)委會(huì)為基礎(chǔ)，開(kāi)展界別活動(dòng)。加強(qiáng)新一代黨外人士隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)工作制度，提高工作水平和效率。積極開(kāi)展交流和聯(lián)誼活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法。加強(qiáng)政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，提高參政議政能力。