慶祝新中國成立60周年理論研討會發(fā)言摘登

    

    新中國的輝煌成就與中國特色社會主義道路

    自治區(qū)黨委黨校 普布次仁

    一、新中國的誕生徹底改變了中華民族的命運(yùn)。中華人民共和國的誕生，中國社會完成了最偉大的歷史演進(jìn)和社會變革。這種變革集中體現(xiàn)在我國社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)方面的巨變和崛起。在經(jīng)濟(jì)上，第一，建立了社會主義工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。第二，率先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭懈母镩_放，形成了社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。第三，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。第四，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的輝煌成就和崛起，使13億中國人民大踏步趕上時(shí)代潮流，走上富裕安康的廣闊道路。在政治建設(shè)上，第一，確立了新中國政治制度的根基，這就是體現(xiàn)立國之本的人民民主專政的國體。第二，建立并不斷完善社會主義基本政治制度。第三，大力發(fā)展社會主義民主政治，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國得到了很好的結(jié)合。第四，中國特色社會主義法律體系基本形成。第五，社會管理和公共服務(wù)能力和水平得到了新的提升。黨群關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層等關(guān)系更加和諧。在文化上，第一，確立新中國文化發(fā)展的方向和方針。第二，先進(jìn)文化建設(shè)上升到立黨之本、執(zhí)政之基的高度。第三，進(jìn)一步提升文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用。第四，提出了推動文化大發(fā)展大繁榮、掀起社會主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略任務(wù)。第五，提出了建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的重大戰(zhàn)略任務(wù)。第六，國家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會主義文化已經(jīng)成為中華民族的凝聚力和向心力的重要源泉。在社會建設(shè)上，第一，明確了社會和諧是我們黨不懈的奮斗目標(biāo)。第二，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的社會主義建設(shè)，在社會建設(shè)方面取得了重大成果。第三，把社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)一起構(gòu)成中國特色社會主義的總體戰(zhàn)略布局。第四，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

    二、中國特色社會主義發(fā)展道路開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新道路。胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：“30年的歷史經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，走自己的路，建設(shè)中國特色社會主義。”

    社會主義制度在中國的建立，是中國歷史上一次偉大而深刻的社會變遷，是中華民族發(fā)展和進(jìn)步的一次巨大的飛躍。新中國的誕生和社會主義制度的建立，是民族獨(dú)立、人民解放這一歷史任務(wù)完成的最重要的標(biāo)志，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛和人民富裕、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興開辟了歷史新紀(jì)元。

    社會主義道路，為當(dāng)代中國的一切進(jìn)步和發(fā)展奠定了根本的政治制度和發(fā)展基礎(chǔ)。社會主義給當(dāng)代中國帶來了翻天覆地變化。社會主義制度，迅速將一個(gè)貧窮落后、滿目瘡痍的舊中國建設(shè)成一個(gè)欣欣向榮、蒸蒸日上、跨步走向繁榮富強(qiáng)的新中國。事實(shí)充分證明，在中國，除了社會主義道路，沒有任何其他道路能夠給中國帶來這樣的發(fā)展，能夠改變中華民族的前途和命運(yùn)。

    謀長久之策 行固本之舉

那曲地委政法委 斯 達(dá)

    我國是統(tǒng)一的多民族國家。做好民族工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，既是構(gòu)建和諧社會的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。

    一、當(dāng)前加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧西藏面臨的形勢和存在的突出問題。外部勢力挑起的民族宗教紛爭是世界不安定的主要因素，影響民族團(tuán)結(jié)的不穩(wěn)定因素不容忽視，西藏的特殊區(qū)情要求必須加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

    二、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，加快西藏社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的幾點(diǎn)思考。（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打牢構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終扭住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興藏的第一要務(wù)不撒手，始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確?！钡男聲r(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想不動搖，不斷更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地推進(jìn)跨越式發(fā)展。

    （二）牢固樹立“三個(gè)離不開 ”思想，切實(shí)維護(hù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，確保社會局勢穩(wěn)定。在西藏，影響社會穩(wěn)定的最大因素就是達(dá)賴集團(tuán)的干擾破壞。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清達(dá)賴集團(tuán)圖謀“西藏獨(dú)立”的反動本質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定與達(dá)賴集團(tuán)斗爭到底的信心，深入揭批達(dá)賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，堅(jiān)決同達(dá)賴集團(tuán)分裂活動進(jìn)行斗爭，用自己的實(shí)際行動來維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)祖國統(tǒng)一。

    （三）依據(jù)憲法和法律，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供制度保障。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度以來，西藏人民積極參與管理國家和地方事務(wù)，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利，投身西藏的現(xiàn)代化建設(shè)，深刻地改變了西藏的貧窮落后面貌，大大提高了自身的物質(zhì)文化生活和政治生活水平。實(shí)踐反復(fù)證明，西藏只有始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，才能不斷發(fā)展進(jìn)步，西藏人民才能實(shí)現(xiàn)與全國人民一道走向共同繁榮，人民的利益才能得到根本保障。

    （四）圍繞社會主義核心價(jià)值體系，建設(shè)和諧文化，為構(gòu)建和諧西藏提供強(qiáng)大的精神動力。在西藏，要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，大力推進(jìn)和諧文化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。要深入挖掘我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有利于促進(jìn)社會和諧的豐富內(nèi)容，積極倡導(dǎo)和諧理念，著力培育和諧精神，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，在全社會形成團(tuán)結(jié)互助，平等友愛，共同前進(jìn)的社會氛圍和人際關(guān)系。進(jìn)一步在全社會形成中國特色社會主義的共同理想，打牢全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

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    歷史巨變 輝煌成就

    自治區(qū)發(fā)改委 澤 西

    在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏這塊古老、神奇、美麗的土地發(fā)生了翻天覆地的變化。

    一、經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。60年來，特別是隨著改革開放的不斷深入，極大地解放了西藏社會生產(chǎn)力。全區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的6.65億元增加到2008年的395.91億元，年均增長10.2％。逐步建立起了農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)等框架基本齊全、關(guān)聯(lián)比較緊密的經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重實(shí)現(xiàn)了由“一二三”到“三二一”的重大轉(zhuǎn)變。

    二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。1978年以來，西藏共完成固定資產(chǎn)投資1859.9億元，年均增長18.6%。以青藏鐵路、林芝機(jī)場為標(biāo)志的重大項(xiàng)目相繼建成。2008年全區(qū)公路通車總里程達(dá)到5.13萬公里，全區(qū)電力裝機(jī)容量達(dá)到71.6萬千瓦，電力人口覆蓋率達(dá)到73%。各項(xiàng)水利設(shè)施進(jìn)一步改善，滿拉、墨達(dá)、雅礱、江北等工程實(shí)施順利，主要江河治理和城鎮(zhèn)防洪設(shè)施得到加強(qiáng)。

    三、社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會文明不斷提升?；A(chǔ)教育進(jìn)一步加強(qiáng)，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，初步形成了區(qū)地縣鄉(xiāng)四級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)醫(yī)療制度惠及所有農(nóng)牧民。科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力明顯提高，科技對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到36%。文化事業(yè)健康發(fā)展，廣播和電視綜合覆蓋率分別達(dá)到88.8%和88.9%。2007年建立了農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度、基本養(yǎng)老等5大社會保障體系。

    四、民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高。農(nóng)牧民人均純收入由1978年的178元提高到2008年的3176元。目前，全區(qū)有近20萬戶、100萬農(nóng)牧民住進(jìn)安全適用的房屋，牧民基本實(shí)現(xiàn)定居；86%的建制村有了活動場所，實(shí)現(xiàn)“縣縣通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通傳真”?！笆晃濉鼻?年新增農(nóng)牧民用電人口55.85萬人，81萬農(nóng)牧民用上安全飲水。

    五、生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，高原生態(tài)屏障得到保護(hù)。天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程取得實(shí)效，西藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程開始起步。目前，西藏已建立自治區(qū)級以上自然保護(hù)區(qū)15個(gè)，面積40.83萬平方公里，占全區(qū)總面積的34%，居全國各省份之首。

    六、改革開放不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)更加廣闊。全面深化計(jì)劃、財(cái)稅、投融資、外貿(mào)金融、物價(jià)、糧食流通、社會保障等綜合配套的經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化了市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，國民經(jīng)濟(jì)市場化、社會化程度不斷提高。所有制結(jié)構(gòu)不斷完善，分配制度不斷健全，社會信用體系、組織體系和法規(guī)制度不斷完善。內(nèi)引外聯(lián)廣泛開展，對外開放穩(wěn)步推進(jìn)。2008年，西藏進(jìn)出口總額達(dá)到7.65億美元，年均增長13.6%。

    走有中國特色西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的幾點(diǎn)思考

    自治區(qū)黨委黨校 杜 莉

    走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子作為一種發(fā)展理論，是我們黨對西藏發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的總結(jié)和升華，是與黨中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想、治藏方略等一系列理論一脈相承的。

    一、走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的科學(xué)涵義。（一）走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子研究的理論視角。走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子是中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系在西藏的具體運(yùn)用，是力求遵循客觀規(guī)律、符合西藏發(fā)展階段性特征、充分把握西藏自然特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展模式。

    （二）走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子實(shí)際上是一個(gè)多民族國家民族關(guān)系異質(zhì)同構(gòu)平衡發(fā)展的互動模式。走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子，是中國現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展道路在西藏這樣的特殊民族區(qū)域的具體形式。西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子就是中國特色社會主義理論體系關(guān)于發(fā)展的一系列重要思想的有機(jī)組成部分，是發(fā)展理論中關(guān)于區(qū)域發(fā)展具體道路的理論。同中國特色社會主義理論體系發(fā)展理論是個(gè)別與一般、個(gè)性與共性、特殊性與普遍性的關(guān)系。其實(shí)質(zhì)是如何實(shí)現(xiàn)西藏的現(xiàn)代化，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，使西藏從一個(gè)農(nóng)業(yè)型社會轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)工業(yè)型現(xiàn)代化社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展。

    二、走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子重大戰(zhàn)略思想的理論特點(diǎn)。走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子既是一種發(fā)展模式，也是一種發(fā)展理論。作為一種西藏的發(fā)展理論，是黨的新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想、治藏方略的理論凝結(jié)。在黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體英明領(lǐng)導(dǎo)下，西藏實(shí)現(xiàn)了和平解放、民主改革和成立自治區(qū)，推進(jìn)改革開放，歷經(jīng)“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、兩個(gè)里程碑”的光輝實(shí)踐，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，樹立了黨在西藏工作歷史上新的里程碑。我們黨在推進(jìn)西藏革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持把黨的基本理論與西藏實(shí)際緊密結(jié)合，形成了歷史承繼內(nèi)在統(tǒng)一、科學(xué)完整的中央治藏方略體系。

    三、走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的幾點(diǎn)思考。 （一）堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想不動搖是走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的根本遵循。（二） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度和民族區(qū)域自治制度是走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的根本保證。（三）堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)、實(shí)施“一二三”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的根本途徑。（四）堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，努力實(shí)現(xiàn)長治久安是走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的基本前提。（五）堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享是走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的根本目的。

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    開展愛國主義教育的背景、意義和任務(wù)

    自治區(qū)社會科學(xué)院 王春煥

    從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度、從愛國主義承擔(dān)的任務(wù)來看，在西藏開展愛國主義教育具有特殊重要意義。

    一、西藏開展愛國主義教育具有深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)背景

    （一）西藏在統(tǒng)一多民族國家發(fā)展中的歷史背景。在統(tǒng)一的多民族國家的形成過程中，西藏各族人民發(fā)揮了重要作用。藏族先民與各族先民共同締造了統(tǒng)一的多民族國家；在近代，西藏各族人民與全國人民一道共同捍衛(wèi)了統(tǒng)一的多民族國家；在現(xiàn)代，西藏各族人民與全國人民共同締造了中華人民共和國。這是西藏進(jìn)行愛國主義教育的歷史條件。

    （二）所謂“西藏獨(dú)立”是近代以來帝國主義侵略中國的產(chǎn)物。

    所謂“西藏獨(dú)立”是上個(gè)世紀(jì)帝國主義侵略我國的產(chǎn)物。新中國成立后，西藏與祖國內(nèi)地的統(tǒng)一空前加強(qiáng)，西藏各族人民與祖國其他地區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)空前增強(qiáng)?？墒?，西方反華勢力與達(dá)賴集團(tuán)始終沒有放棄“西藏獨(dú)立”的圖謀。這是西藏進(jìn)行愛國主義教育必須面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)條件。

    二、西藏開展愛國主義教育的重大意義

    西藏開展愛國主義教育的社會基礎(chǔ)和承擔(dān)的重要任務(wù)，決定了開展愛國主義教育具有特殊的重要意義。

    （一）是維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)國家統(tǒng)一是西藏各族人民的重大職責(zé)。從和平解放至今，西藏各族人民始終心系國家，與祖國同呼吸、共命運(yùn)。在新形勢下，我們要維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對分裂，必須大力開展愛國主義教育，弘揚(yáng)愛國主義精神。

    （二）是堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的迫切需要。走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子是中國特色社會主義理論體系在西藏的具體運(yùn)用和生動實(shí)踐，代表了西藏各族人民的根本利益。當(dāng)代愛國主義的主題是發(fā)展中國特色社會主義，走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子就是愛國主義在西藏的具體實(shí)踐。

    三、西藏開展愛國主義教育的主要任務(wù)

    （一）大力開展“五個(gè)認(rèn)同”教育。一是加強(qiáng)國家認(rèn)同教育。二是加強(qiáng)中華民族認(rèn)同教育。三是加強(qiáng)中國歷史認(rèn)同教育。四是加強(qiáng)中華文化認(rèn)同教育。五是加強(qiáng)社會主義制度認(rèn)同教育。

    （二）大力培育“兩個(gè)意識”。一是培育國家意識。要牢固樹立國家意識，熱愛偉大的社會主義祖國；要牢固樹立祖國利益高于一切的觀念；要牢固樹立西藏只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才有欣欣向榮的今天和更加美好的明天的意識。

    二是培育公民意識。通過培育公民意識，引導(dǎo)各族人民熱愛祖國，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，遵守國家的法律法規(guī)，堅(jiān)決同一切分裂祖國的違法犯罪行為作斗爭。

    民主改革是一場偉大變革

    西藏大學(xué) 許廣智

    西藏的民主改革是一場徹底埋葬封建農(nóng)奴制度的偉大變革，為西藏社會走向富裕、民主、文明、和諧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    第一，民主改革廢除了西藏的封建農(nóng)奴制度，為百萬農(nóng)奴翻身解放提供了社會前提。西藏封建農(nóng)奴制度的廢除，深刻變革了舊西藏的生產(chǎn)關(guān)系，使西藏的社會制度發(fā)生了根本變化，從封建農(nóng)奴制社會一步跨入社會主義社會，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。這場偉大的社會變革，使昔日飽受農(nóng)奴主階級殘酷壓迫剝削、連最基本的生存權(quán)都難以保障的廣大農(nóng)奴，從封建農(nóng)奴制生產(chǎn)關(guān)系的禁錮中解放出來，第一次成為國家和社會的主人。

    第二，民主改革廢除了西藏的封建土地制度，為西藏勞動人民獲得翻身解放提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。土地改革廢除了農(nóng)奴主的土地所有制，建立了農(nóng)牧民個(gè)體所有制；改變了農(nóng)奴在農(nóng)奴主強(qiáng)迫下勞動，沒有生產(chǎn)積極性、消極怠工甚至逃亡的狀況，翻身農(nóng)奴第一次擁有了自己的土地、牛羊，生產(chǎn)和勞動積極性空前高漲。生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)的根本改變，徹底瓦解了封建農(nóng)奴制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為廣大農(nóng)奴和奴隸擁有基本自由、基本人權(quán)提供了物質(zhì)保證。

    第三，民主改革在西藏建立了各級人民政權(quán)，為西藏勞動人民當(dāng)家作主提供了政治保障。1959年10月30日，西藏工委根據(jù)西藏的情況，發(fā)出在民主改革中建立各級政權(quán)的指示。隨后，各地采取委派的辦法，建立縣、區(qū)人民政府，有的地方還召開人民代表會議，選舉縣鄉(xiāng)人民政府成員。西藏自治區(qū)籌委會先后建立了在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)牧民協(xié)會、平叛保畜委員會等群眾性組織，并在此基礎(chǔ)上建立了各級人民政權(quán)。1961年，西藏各地開始實(shí)行普選。人民民主政權(quán)的建立，為西藏人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利提供了有力的政治保障。

    第四，實(shí)施民族區(qū)域自治制度，為西藏勞動人民實(shí)現(xiàn)自主地管理本民族事務(wù)提供了法律保障。民族區(qū)域自治制度的建立，使西藏人民自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利得到了保障。1965年以來，西藏自治區(qū)歷任人民代表大會常務(wù)委員會主任和人民政府主席均由藏族公民擔(dān)任，各級人大常委會和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都由藏族公民擔(dān)任。西藏自治區(qū)各級檢察院和法院的主要負(fù)責(zé)人也均由藏族公民擔(dān)任。目前，在自治區(qū)、地（市）、縣三級國家機(jī)關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族公民占77.97％。

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    五十載“三農(nóng)”譜華章

    自治區(qū)農(nóng)牧廳 次仁平措

    回顧西藏民主改革50年以來的發(fā)展歷程，西藏農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧區(qū)工作主要取得了八大歷史性成就。

    一是農(nóng)牧民收入不斷增加，生活水平日益提高。到2008年，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3176元，比1978年增長17倍，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達(dá)到185.36億元。目前已有20萬戶、100萬農(nóng)牧民通過農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，住上安全舒適、寬敞明亮的新居。

    二是農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。2008年全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)88.17億元，比1959年增長60.2倍。全區(qū)糧食、油菜總產(chǎn)量分別比1959年增長4.2倍和21.8倍；肉、奶產(chǎn)量分別比1978年增長3.86倍和2.1倍。同時(shí)狠抓漁業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)工作，水產(chǎn)品產(chǎn)量逐年提高。大力發(fā)展以蔬菜為主的“菜籃子”生產(chǎn)，初步緩解了西藏群眾吃菜難的問題。

    三是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。到2008年，全區(qū)有效灌溉面積達(dá)230余萬畝，完成改造低產(chǎn)田130余萬畝，人工種草85萬畝，草場圍欄4000余萬畝。

    四是農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從2004年開始，自治區(qū)集中安排8.64億元，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，初步形成了藏西北牦牛和絨山羊產(chǎn)業(yè)帶、以“一江兩河”中部流域?yàn)橹鞯那莸澳滩水a(chǎn)業(yè)帶和以藏東為主的林下資源產(chǎn)業(yè)帶。

    五是農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展步伐不斷加快。民主改革以來，特別是上世紀(jì)90年代以來，科技的綜合增產(chǎn)增效作用得到較好發(fā)揮。到2008年，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)36%；推廣主導(dǎo)品種面積達(dá)135萬畝，良種覆蓋率達(dá)82%；機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)213.9萬畝、196.2萬畝和163萬畝。近年來每年培訓(xùn)農(nóng)牧民25萬人次以上。

    六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、多種經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展。到2008年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達(dá)970家，共扶持和培育了13家自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)（其中7家國家級龍頭企業(yè)）和50余家地（市）級龍頭企業(yè)。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營加快發(fā)展，多種經(jīng)營總收入達(dá)34億元，其中勞務(wù)輸出收入達(dá)11億元，勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)達(dá)70萬人次。全區(qū)已組建各類專業(yè)合作組織290余家，入社農(nóng)戶2.6萬戶，帶動農(nóng)戶4.55萬人。

    七是農(nóng)村改革不斷深化。黨的十一屆三中全會后，西藏在家庭經(jīng)營責(zé)任制基礎(chǔ)上實(shí)行“兩個(gè)長期不變”政策， 2005年，又確立了“草場公有、承包到戶、自主經(jīng)營、長期不變”政策，促進(jìn)了西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在深化農(nóng)牧區(qū)流通體制改革方面，放開了畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)品價(jià)格和市場；對糧食收購執(zhí)行“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的政策。

    八是農(nóng)業(yè)立法、執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。50年來，先后審議通過并執(zhí)行了《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉辦法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等數(shù)十部地方性法規(guī)，切實(shí)加快了農(nóng)牧業(yè)的法制化進(jìn)程。