中央第五次西藏工作座談會(huì)推動(dòng)西藏邁上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新征程

    這次會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和中央文件，對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于西藏工作的理論和實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，科學(xué)分析了當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的階段性特征，對(duì)新的歷史階段西藏工作面臨的新形勢(shì)進(jìn)行了準(zhǔn)確判斷，對(duì)做好西藏發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作進(jìn)行了周密的部署。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，會(huì)議精神內(nèi)涵豐富，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和會(huì)議制定的文件，對(duì)我們黨關(guān)于西藏工作的大政方針進(jìn)行了系統(tǒng)性的闡述，提出了很多新思想、新概括、新論斷、新舉措，對(duì)涉及西藏跨越式發(fā)展的一些重大理論問(wèn)題進(jìn)行了闡述和回答，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。

    一是會(huì)議充分肯定了中央第四次西藏工作座談會(huì)以來(lái)我區(qū)在發(fā)展穩(wěn)定工作中所取得的成績(jī)。中央高度評(píng)價(jià)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、反分裂斗爭(zhēng)取得重大勝利等重點(diǎn)工作，特別是對(duì)自治區(qū)黨委、政府在實(shí)踐中積極探索的推進(jìn)以安居樂(lè)業(yè)為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日等一些重大思路和重要舉措給予充分肯定，是對(duì)我們的巨大鼓舞和鞭策。

    二是會(huì)議進(jìn)一步明確了西藏工作的重要地位和推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的重要性和緊迫性。中央立足我國(guó)國(guó)情和西藏區(qū)情，深刻分析了西藏的社會(huì)主要矛盾和特殊矛盾，明確了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，把做好西藏工作在全國(guó)工作大局中的重要地位提升到一個(gè)新的高度，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展，確保西藏2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

    三是會(huì)議對(duì)西藏工作的指導(dǎo)思想在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行了豐富和完善。會(huì)議的鮮明特點(diǎn)是充分體現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，將“走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子”寫進(jìn)西藏工作指導(dǎo)思想，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了深入闡述。如何“走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子”，必須要堅(jiān)持“七個(gè)更加注重”，即要“更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，更加注重?cái)U(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制”，把中央關(guān)于加快西藏發(fā)展的決策部署同西藏實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正使跨越式發(fā)展建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

    四是會(huì)議更加明確地提出了西藏跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段、反分裂斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜的形勢(shì)這樣一個(gè)歷史方位，在我區(qū)發(fā)展進(jìn)步的新起點(diǎn)上，西藏未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，并分為兩個(gè)階段來(lái)實(shí)現(xiàn)，吹響了我區(qū)努力在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的前進(jìn)號(hào)角。

    五是會(huì)議進(jìn)一步明晰了西藏跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路、重點(diǎn)任務(wù)。在推進(jìn)跨越式發(fā)展中，我們將更加突出民生改善問(wèn)題、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別強(qiáng)調(diào)以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并將這一思想貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、對(duì)口支援等各個(gè)方面，把政策資金更多地向廣大農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，著重解決廣大農(nóng)牧民和困難群眾最急迫的問(wèn)題。

    六是會(huì)議明確提出了推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的政策保障措施。中央確定了支持西藏實(shí)施跨越式發(fā)展的強(qiáng)有力政策保障措施，在保持對(duì)西藏特殊政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了一系列新的優(yōu)惠政策來(lái)支持西藏跨越式發(fā)展。中央將加大資金和項(xiàng)目支持，向民生領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件等領(lǐng)域傾斜，加快拉日拉林鐵路、青藏直流聯(lián)網(wǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，這必將成為推動(dòng)西藏跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

    同時(shí)，會(huì)議從確保實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展出發(fā)，特別強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)重大問(wèn)題。其一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定，是推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的前提條件。我們將高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟，緊緊依靠各族干部群眾，堅(jiān)持以兩手對(duì)兩手，立足長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，講究斗爭(zhēng)策略，謀長(zhǎng)久之策，行固本之舉，下好先手棋，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。其二是加強(qiáng)黨的建設(shè)。做好西藏工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)干部。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高穩(wěn)藏興藏能力。

    目前，中央關(guān)于西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的大政方針已定，關(guān)鍵看我們?cè)鯓觼?lái)全力抓好落實(shí)，怎樣把中央的特殊關(guān)懷和全國(guó)人民的無(wú)私支援轉(zhuǎn)化為促進(jìn)西藏發(fā)展的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神努力工作，以優(yōu)異的成績(jī)向黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民匯報(bào)。

    要落實(shí)好會(huì)議精神，很重要的一點(diǎn)是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，認(rèn)真編制和實(shí)施好規(guī)劃，將會(huì)議精神體現(xiàn)在規(guī)劃中。我們要通過(guò)規(guī)劃指引，統(tǒng)籌會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。首先要切實(shí)編制好“十二五”規(guī)劃，把會(huì)議精神充分體現(xiàn)到規(guī)劃中，通過(guò)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。其次要認(rèn)真編制好專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的實(shí)施。再次要結(jié)合規(guī)劃落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，把規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目上，制定出可行的項(xiàng)目方案，確?！笆濉币?guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和各子規(guī)劃都能落到具體的項(xiàng)目上。