熱地在第二屆西藏自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會第二次會議上的講話

同志們：

    在“十二五”的開局之年，在西藏大力推進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展和長治久安的關鍵時期，又逢全國兩會剛剛勝利閉幕，我們今天在這里召開第二屆西藏自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會第二次會議，有著特殊重要的意義。剛才，高揚同志宣讀了自治區(qū)政府關于調整、增補咨詢委員會領導和委員的批復，這是按照第二屆西藏自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會章程和西藏經濟社會發(fā)展的需要作出的決定，也是我們這個咨詢委員會自身發(fā)展的必然規(guī)律。我為西藏自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會的不斷壯大感到高興，也對新增補的委員表示熱烈歡迎！

    剛才向巴平措同志和白瑪赤林同志的講話很好，我都贊同。2004年咨詢委員會成立以來，向巴平措同志作為第一屆和二屆一次咨詢委員會主任對咨詢委員會的工作高度重視，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，帶領各位委員為西藏改革發(fā)展事業(yè)出謀劃策、為推進西藏的科學民主決策進程做了大量卓有成效的工作，為咨詢委員會的工作打下了很好的基礎。因為工作變動關系，下一步擔任咨詢委員會的名譽主任，我贊同，也必將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。白瑪赤林同志作為西藏自治區(qū)人民政府主席，擔任咨詢委員會的主任，這是理所當然了。實際上他從去年的“十二五”規(guī)劃綱要咨詢座談會開始，已經在履行相關的職責。我相信，在白瑪赤林同志的帶領下，在各位委員的共同努力下，第二屆西藏自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會一定能在過去工作基礎上，發(fā)揚光大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以科學務實的精神，為推進西藏科學發(fā)展、跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大的貢獻。

    從2003年我向自治區(qū)黨委、政府建議成立由有關專家組成的西藏自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會，2004年7月正式成立，2008年換屆產生第二屆西藏自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會，到今天二屆二次會議的召開，算起來已經7年了?？梢哉f，我們這個咨詢委員會的各項工作開展得有聲有色、卓有成效，為西藏自治區(qū)經濟社會加快發(fā)展和局勢穩(wěn)定提供了很多珍貴的意見和建議，這些珍貴的意見和建議已經和正在發(fā)揮著重要作用。為此，我感到十分高興，這里我向歷屆咨詢委員表示衷心感謝。西藏自治區(qū)“十一五”時期經濟社會發(fā)展取得的重大成就，離不開中央的關心和全國的支援，是自治區(qū)黨委、政府帶領西藏各族人民艱苦奮斗，團結拼搏的結果，也是咨詢委員會各位委員積極建言獻策的結果。

    “十二五”是我們全面建設小康社會的重要時期，是西藏推進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展和長治久安的重要時期，是西藏“三步走”戰(zhàn)略的關鍵階段。我們既要加快推進跨越式發(fā)展，趕上全國發(fā)展的步伐，為與全國一道實現(xiàn)全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎；更要堅定不移地推進科學發(fā)展，大力實施“一產上水平，二產抓重點，三產大發(fā)展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉變經濟發(fā)展方式，走出一條有“中國特色、西藏特點”的生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學發(fā)展路子；同時，還要旗幟鮮明地反對分裂，維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結，加強生態(tài)環(huán)境保護建設，保護好西藏的藍天碧水，構建穩(wěn)固的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障?？梢哉f，實現(xiàn)西藏“十二五”更好更快更大發(fā)展，任務十分繁重。這對我們的咨詢工作也提出了新的更高的要求，各位委員使命光榮、責任重大。

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    做好“十二五”時期的咨詢工作，建議把握好以下幾個方面的問題。

    第一，要深刻領會中央治藏方略。黨的治藏方略，是指導西藏工作的總綱，貫徹落實黨的治藏方略，是我們做好西藏各項工作的政治保障。中央歷來高度重視西藏工作，十分關愛西藏各族人民，在西藏革命與建設的各個歷史階段和關鍵時刻，中央都為我們制定了一系列的方針政策，在加快西藏發(fā)展、維護穩(wěn)定、改善民生、保護生態(tài)等各方面，為我們指明了方向。毛主席、周總理等老一輩無產階級革命家在西藏革命和建設初期，對進軍西藏、和平解放、平息叛亂、民主改革以及社會主義改造和建設作出一系列重要指示，制定了立足民族平等，加強民族團結，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的基本政策。鄧小平同志不僅在進軍西藏、和平解放時期直接參與了對西藏工作的重大決策，在改革開放后他仍然十分關心西藏各方面的工作，強調“立足民族平等，加快西藏發(fā)展”。在會見美國總統(tǒng)卡特時指出，在西藏，怎樣來判斷黨的民族政策的正確，關鍵是要對西藏人民有利、使西藏的經濟社會事業(yè)很快發(fā)展起來，在中國現(xiàn)代化建設中走到前列。江澤民同志對西藏工作高度重視，明確指出，“西藏工作在黨和國家的工作中居于重要的戰(zhàn)略地位”，“加快西藏地區(qū)的經濟、社會發(fā)展，保持那里的安定團結的局面，對國家安全具有重大意義”，“判斷中國西藏問題，關鍵看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，這是衡量西藏工作的根本標準”，“絕不能讓西藏從祖國分裂出去，也絕不能讓西藏長期處于落后狀態(tài)”。20世紀80年代至21世紀初，黨中央先后召開四次西藏工作座談會，針對西藏經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定工作，明確了新時期西藏工作指導思想，即：“一個中心、兩件大事、三個確?！保鞒隽诵蒺B(yǎng)生息、“兩個長期不變”、全國對口支援西藏、推進西藏跨越式發(fā)展等一系列重大決策，對加快西藏發(fā)展、保持社會穩(wěn)定產生了巨大的促進作用。

    以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領導集體，對西藏工作高度重視、對西藏各族人民無比關愛，繼承和發(fā)展了黨的治藏方略，為我們指明了有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子。去年年初，中央召開了第五次西藏工作座談會。這次會上，黨中央和國務院從黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，全面總結中央第四次西藏工作座談會以來西藏發(fā)展穩(wěn)定取得的成績和經驗，科學分析了西藏面臨的形勢和任務，對推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。這次會議以其深刻的理論闡述，科學的歷史分析，準確的形勢判斷，周密的工作部署，把我們黨對西藏工作的指導思想、方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務等一系列重大理論、實踐問題的認識和把握，都提高到了一個新的高度，開啟了走有中國特色、西藏特點發(fā)展路子的新征程，吹響了到2020年西藏同全國一道實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的新號角，成為西藏發(fā)展史上又一座具有劃時代意義的新的里程碑。

    中央第五次西藏工作座談會精神，是我們黨治藏方略的繼承和發(fā)展，是做好西藏工作的根本指針。只有繼續(xù)深刻理解、準確把握、深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，我們的各項工作才能真正符合中央要求，符合西藏實際，符合人民期盼。學習好、領會好、運用好中央第五次西藏工作座談會精神，是我們做好咨詢工作的根本前提。

    第二，要準確把握西藏區(qū)情。做好咨詢工作，促進西藏經濟社會跨越式發(fā)展，關鍵是把中央的大政方針同西藏具體實際結合起來，要從國家的大局和西藏的實際出發(fā)，實事求是、因地制宜、分類指導。這是做好西藏工作的一條基本原則和經驗。雖然從縱向看西藏的發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，但橫向比較，西藏仍然是全國欠發(fā)達地區(qū)之一?；A設施建設還不完善、經濟總量還不大、產業(yè)發(fā)展水平還比較低、社會發(fā)展特別是農牧區(qū)社會事業(yè)還相對滯后、農牧民人均純收入與全國平均水平還有很大差距。特別是，西藏還處于反分裂斗爭形勢尖銳復雜時期，反對分裂、保持社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一的任務非常艱巨。中央第五次西藏工作座談會深刻指出了當前西藏社會面臨的主要矛盾和特殊矛盾。強調人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾依然是西藏社會的主要矛盾，同時西藏還存在著各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。這兩個矛盾的定位是中央在對西藏歷史和現(xiàn)實深刻分析的基礎上，對西藏區(qū)情作出的科學判斷，是中央制定西藏工作各項政策措施的前提條件，也是我們做好西藏各項工作包括西藏發(fā)展咨詢工作的根本前提和認識基礎。我們在實際工作中一定要深刻領會、認真掌握。

    第三，要緊緊圍繞自治區(qū)工作重心開展咨詢工作。西藏經濟社會發(fā)展的光輝成就、社會安定和諧的大好局面，都證明了西藏自治區(qū)黨委、政府執(zhí)行中央的大政方針是認真的、堅決的，作出的決策部署是科學的、符合西藏實際的，處理復雜局面是果斷的，這也與各位咨詢委員的積極建言獻策是密不可分的。西藏自治區(qū)黨委七屆七次全委會和自治區(qū)“兩會”，對“十二五”時期西藏各項工作做出了周密安排部署，提出了明確的目標任務。咨詢委員會只有圍繞自治區(qū)黨委、政府的工作重心，開展調查研究，提供決策咨詢，我們的咨詢工作才能做到有的放矢，達到事半功倍的效果。去年年底，我們在這里專門召開了部分委員參加的西藏“十二五”規(guī)劃綱要征求意見座談會，委員們提出了非常重要的意見和建議?，F(xiàn)在，這個《綱要》已經自治區(qū)九屆人大四次會議審議通過。我認為，下一步，關鍵是要圍繞這個《綱要》開展好咨詢服務工作。今天下午，會議還要討論咨詢委員會下一步的工作方案，現(xiàn)在提出的幾個課題，都是圍繞西藏“十二五”規(guī)劃綱要，精心挑選的，我都贊成。也希望各位委員結合自身專長，緊緊圍繞推動西藏科學發(fā)展、跨越式發(fā)展和長治久安這個主題，按照有“中國特色、西藏特點”的發(fā)展路子，大力實施“一產上水平，二產抓重點，三產大發(fā)展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，提出更多更好的建議，發(fā)揮越來越大的作用。

    第四，要切實做好協(xié)調服務工作。咨詢委員會辦公室是咨詢委員做好咨詢工作的協(xié)調服務機構，在組織課題、協(xié)調調研、服務委員、編發(fā)簡報和咨詢報告、制度建設等方面做了大量工作，取得了很好的效果，得到了委員們的高度評價，這的確不容易，同志們辛苦了！我相信，在新任辦公室主任高揚同志的帶領下，辦公室全體同志再接再厲，一定能夠更好地開展工作，更好地為委員們提供優(yōu)質服務。

    同志們，剛剛勝利閉幕的全國“兩會”期間，3月6日下午，胡錦濤總書記在參加西藏代表團審議時，對西藏“十一五”時期以及去年以來的工作給予了高度評價和充分肯定，這是對我們極大的鼓舞和鞭策，并對西藏今后的工作提出了殷切期望，這就是抓好四個“扎扎實實”，即：扎扎實實推進跨越式發(fā)展，扎扎實實保障和改善民生，扎扎實實維護社會和諧穩(wěn)定，扎扎實實加強干部隊伍建設。這是對西藏各級黨委、政府和廣大干部群眾的工作要求，同時也是對咨詢委員會的工作要求。咨詢委員會的全體同志要牢記總書記的囑托，深刻領會、在實際工作中認真貫徹落實總書記的指示精神，在以張慶黎同志為班長的自治區(qū)黨委、政府堅強領導下，以更加昂揚的精神，更加扎實的工作，迎接建黨90周年和西藏和平解放60周年。