以教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)駐村工作再上新臺(tái)階

     按照會(huì)議安排，我圍繞深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化干部駐村工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

    一、干部駐村工作為加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作探索了有效途徑、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

    在全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)，是區(qū)黨委貫徹中央精神、為加強(qiáng)我區(qū)新形勢(shì)下群眾工作作出的重大部署，是黨的群眾路線在我區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。自2011年10月活動(dòng)開展以來，已選派兩批工作隊(duì)、4萬多名干部進(jìn)駐5458個(gè)村（居），圍繞建強(qiáng)基層組織、做好維穩(wěn)工作、尋找致富門路、進(jìn)行感恩教育、辦實(shí)事解難事“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，創(chuàng)造性地開展群眾工作，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)基層改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為我區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了重要貢獻(xiàn)。

    一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，黨在基層的執(zhí)政根基進(jìn)一步打牢。各工作隊(duì)堅(jiān)持把建強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織作為治本之策，以開展基層組織建設(shè)年為契機(jī)，以村（居）“兩委”換屆選舉為抓手，加大黨員干部培訓(xùn)指導(dǎo)力度，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力整頓軟弱渙散黨組織，建立完善黨務(wù)村務(wù)工作規(guī)章制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。一年多來，新發(fā)展黨員2.9萬名，確定“三培養(yǎng)”對(duì)象6.5萬余名，建立完善規(guī)章制度13.4萬余條，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強(qiáng)。

    二是認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)措施，基層和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。各工作隊(duì)堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，與基層黨政組織、當(dāng)?shù)厮聫R管委會(huì)攜手強(qiáng)化屬地聯(lián)防、共同做好群眾工作及寺廟僧尼工作，突出抓好反分裂斗爭(zhēng)思想教育、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處、重點(diǎn)人員教育管控、治安巡邏值班、流動(dòng)人口服務(wù)管理、雙聯(lián)戶等工作，推進(jìn)維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，化解社會(huì)矛盾3萬余起，調(diào)解上訪問題1.8萬人次，加強(qiáng)涉穩(wěn)重點(diǎn)人員管控19萬余人次，進(jìn)一步完善了“村村是哨所、人人是哨兵”的維穩(wěn)格局，實(shí)現(xiàn)了“三不出”和“三無”目標(biāo)。

    三是努力尋找致富門路，基層跨越式發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步強(qiáng)勁。各工作隊(duì)堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，深入開展調(diào)查研究，摸清村（居）實(shí)情，幫助村（居）謀劃發(fā)展路子、落實(shí)惠民政策、拓寬致富門路，建設(shè)短平快項(xiàng)目、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜打造一村一品、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)技能技術(shù)培訓(xùn)、提高種養(yǎng)創(chuàng)收能力。共撰寫調(diào)研報(bào)告2.3萬份，制定、完善和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃3.6萬項(xiàng)，組織勞務(wù)輸出76萬余人次、創(chuàng)收10億余元。區(qū)、地、縣三級(jí)財(cái)政共安排資金近28億元，發(fā)改、財(cái)政、交通、水利、農(nóng)牧、農(nóng)發(fā)、林業(yè)、電力等部門籌資359億元、啟動(dòng)了為期3年的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生農(nóng)村公路通達(dá)攻堅(jiān)工程”、“農(nóng)村水利建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”等六個(gè)項(xiàng)目，為基層實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建成小康社會(huì)注入了新的活力、提供了強(qiáng)大動(dòng)力，展示了很好的前景。

    四是深入開展宣講教育，基層群眾感黨恩、跟黨走的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各工作隊(duì)緊緊圍繞迎接十八大、學(xué)習(xí)十八大、貫徹十八大這條主線，緊密聯(lián)系群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，豐富活動(dòng)載體，突出新舊對(duì)比，廣泛開展“算富賬、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育活動(dòng)；突出民族特色，廣泛開展以歌頌黨、歌頌祖國(guó)為主要內(nèi)容的各類文化娛樂活動(dòng)，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造喜慶氛圍；突出宣講重點(diǎn)，全面推進(jìn)“萬名干部進(jìn)農(nóng)家宣講黨的十八大精神”主題活動(dòng)，使黨的十八大精神家喻戶曉、深入人心。共召開感恩教育大會(huì)11.7萬余場(chǎng)次、政策宣講會(huì)30萬余場(chǎng)次，群眾受教育面達(dá)100%，舉辦專題講座4萬余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料188萬余份、領(lǐng)袖像80萬余張、國(guó)旗59萬余面，制作發(fā)放新舊社會(huì)對(duì)比掛圖6000多套，使廣大基層群眾更加明白惠在何處、惠從何來，

    更加信任黨感激黨，更加堅(jiān)定了跟黨走的決心，增強(qiáng)了全面建成小康社會(huì)的信心。

    五是辦實(shí)事做好事解難事，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。各工作隊(duì)忠實(shí)踐行為民宗旨，以協(xié)助推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程和做好擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、文化惠民等方面實(shí)事為抓手，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，辦妥了一批群眾熱切期待的急事難事，以貧困戶、低保戶、五保戶和受災(zāi)群眾為重點(diǎn)大力開展節(jié)日訪貧問苦、送去了黨和政府的關(guān)懷。共辦實(shí)事好事56萬余件、投入資金14.5億元，走訪慰問五保戶、貧困戶和困難群眾91萬余人次、發(fā)放慰問金2億余元，以實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的信任和擁護(hù)。

    廣大駐村隊(duì)員把基層作為接受鍛煉、磨練意志、增長(zhǎng)才干的舞臺(tái)，克服高寒缺氧、缺電少水、不通公路等種種困難，深入群眾、扎根基層，在為群眾辦實(shí)事解難事中增強(qiáng)了群眾觀念，在與群眾朝夕相處中增進(jìn)了與群眾的感情，黨性得到錘煉，能力得到提升，作風(fēng)更加過硬，展示了黨員干部的時(shí)代風(fēng)采。在活動(dòng)中也涌現(xiàn)出了扎西平措、次登卓瑪、王建、其梅、李江龍等一大批模范英雄人物，深受群眾的愛戴，樹起了一座座豐碑。按照3年，每年2萬多名干部計(jì)算，3年下來就有6萬多名，加上基層建設(shè)年下去的1萬多名，將有8萬多名干部在基層駐村一年以上，這無疑為西藏今后的發(fā)展培養(yǎng)了大批知民心、解民意、密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的干部。這是最寶貴的財(cái)富，也是駐村最大成果之一。

    實(shí)踐證明，在全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)是謀大局、抓關(guān)鍵，惠及當(dāng)前、澤被長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要舉措，是促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾和鍛煉干部的重要抓手，受到了基層干部和群眾的真心擁護(hù)和歡迎，得到了習(xí)近平總書記、俞正聲主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。前幾天，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李捷同志在聽取我區(qū)強(qiáng)基惠民活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)，深有感觸地說：“西藏自治區(qū)黨委以實(shí)際行動(dòng)貫徹中央決策部署，深入開展強(qiáng)基惠民活動(dòng)，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中走在了全國(guó)全黨的前面。你們推進(jìn)干部駐村工作，緊緊抓住跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大任務(wù)，把黨的溫暖、干部的良好形象送到了千家萬戶，把黨的富民惠民政策落實(shí)到了千家萬戶，為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)”。

    二、按照開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，進(jìn)一步深化干部駐村工作

    在駐村工作隊(duì)中先行開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱教育實(shí)踐活動(dòng)），是我區(qū)的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了區(qū)黨委對(duì)深化干部駐村工作的高度重視和殷切期望。我們要按照中央的總體部署和區(qū)黨委的具體要求，把開展教育實(shí)踐活動(dòng)貫穿到駐村工作中去，全面提升駐村干部深入群眾、宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾、組織群眾、扎根群眾的水平。

    一是明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，在駐村工作隊(duì)中扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。為指導(dǎo)全區(qū)駐村工作隊(duì)扎實(shí)開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)全國(guó)書記的指示，區(qū)強(qiáng)基惠民活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)駐村工作隊(duì)中先行開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾的通知》，最近也起草了《實(shí)施方案》，正在報(bào)區(qū)黨委審定?？偟目紤]是這批工作隊(duì)與區(qū)直機(jī)關(guān)同時(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并帶動(dòng)村（居）干部一起參加活動(dòng)?；顒?dòng)的總要求不變，程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。工作隊(duì)在駐在村就地參加活動(dòng)，縣處級(jí)以上干部回原單位參加民主生活會(huì)。

    二是統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，不斷深化駐村工作。一要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，通盤謀劃發(fā)展思路，作出全面系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的水、電、路、氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要通盤考慮，對(duì)已有規(guī)劃進(jìn)行修訂。二要深化農(nóng)牧區(qū)改革，鼓勵(lì)耕地、草場(chǎng)向種養(yǎng)大戶集中，努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，努力打造一村一品。三要把全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)指標(biāo)體系細(xì)化到村（居），提出可行的實(shí)現(xiàn)措施。

    三是健全機(jī)制、完善體制，為城鄉(xiāng)基層的長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保證。重點(diǎn)抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要把干部駐村工作“做實(shí)”，堅(jiān)持每月把所駐村（居）逐家逐戶走訪一遍、每季度召開一次反映村情民意的群眾代表會(huì)議，了解情況、解決問題、排查隱患、化解矛盾。二要教育引導(dǎo)基層干部群眾堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和松懈厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，以開展“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)職能；不斷完善聯(lián)組、聯(lián)戶、聯(lián)寺、聯(lián)僧工作機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)維穩(wěn)、安全防范機(jī)制，強(qiáng)化屬地聯(lián)防工作。三要及時(shí)總結(jié)推廣駐村工作隊(duì)協(xié)助基層組織做好維穩(wěn)工作的做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做到基層維穩(wěn)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

    四是充實(shí)力量、建強(qiáng)隊(duì)伍，為基層留下“一支永不走的工作隊(duì)”。一要進(jìn)一步做好選派村（居）黨組織第一書記和大學(xué)生到村（居）擔(dān)任村官工作，選好配強(qiáng)村（居）“兩委”班子，抓好“三培養(yǎng)”工作，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。二要進(jìn)一步做好黨員干部聯(lián)戶工作，派出單位縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立2-3個(gè)聯(lián)系戶，工作隊(duì)員也要建立聯(lián)系戶，經(jīng)常性幫扶，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。三要努力推進(jìn)村（居）監(jiān)督委員會(huì)建立工作，逐步形成黨支部、村委會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)三套班子的工作格局。四要超前謀劃好第二三批工作隊(duì)輪換工作。

    在下一步工作中，還要進(jìn)一步做好培樹先進(jìn)典型和宣傳引導(dǎo)工作。要在總結(jié)推廣近兩年來兩批駐村工作隊(duì)取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持典型引路，加大宣傳力度，并搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，引導(dǎo)各駐村工作隊(duì)相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步，不斷提高駐村工作水平。