西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定對(duì)《西藏自治區(qū)立法條例》作如下修改:
一、將第三條修改為:“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹新時(shí)代黨的治藏方略,聚焦‘四件大事’、聚力‘四個(gè)創(chuàng)建’,為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?!?/p>
二、將第四條改為兩條,作為第四條、第五條,修改為:
“第四條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,通過(guò)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等形式,發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
“第五條 立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神,依照法定的權(quán)限和程序,從國(guó)家整體利益出發(fā),維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持改革開(kāi)放,貫徹新發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,保障以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)。
“地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色,明確具體、務(wù)實(shí)管用,具有針對(duì)性和可執(zhí)行性,對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。”
三、增加一條,作為第六條:“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),保障人民群眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
“立法應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定?!?/p>
四、將第五條改為第七條,增加一款,作為第一款:“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局?!?/p>
五、將第七條改為第九條,將第八條第三款移作該條第二款,修改為:“自治區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸?!?/p>
六、將第二十九條改為第三十一條,第二款修改為:“自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,也可以先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議,提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程?!?/p>
七、將第三十二條改為第三十四條,第二款修改為:“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)報(bào)告,對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議?!?/p>
八、將第三十三條改為第三十五條,修改為:“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,各方面意見(jiàn)比較一致的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案,各方面的意見(jiàn)比較一致,或者遇有緊急情形的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決?!?/p>
九、將第三十六條改為第三十八條,修改為:“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋。
“自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)?!?/p>
十、將第四十五條改為第四十七條,修改為:“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧,擱置審議滿(mǎn)兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,主任會(huì)議可以決定終止審議,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;必要時(shí),主任會(huì)議也可以決定延期審議。”
十一、將第五十八條改為第六十條,第一款修改為:“自治區(qū)人民政府、自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例進(jìn)行解釋的要求?!?/p>
十二、將第六十五條改為第六十七條,第一款修改為:“提出法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和藏語(yǔ)言文字的法規(guī)草案文本及說(shuō)明,并提供必要的資料?!?/p>
將第六十九條改為第七十一條,刪去第二款、第三款中的“藏文版和漢文版”,刪去第四款。
十三、增加一條,作為第七十四條:“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以協(xié)同制定地方性法規(guī),在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施;自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?!?/p>
十四、增加一條,作為第七十五條:“自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例草案以及立法工作的意見(jiàn)?!?/p>
十五、增加一條,作為第七十六條:“自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作,通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切?!?/p>
十六、增加一條,作為第七十七條:“對(duì)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。”
十七、對(duì)部分條文中有關(guān)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的規(guī)定作以下修改:
(一)將第十二條、第十四條、第五十九條、第六十四條中的“法制委員會(huì)”修改為“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)”。
(二)刪去第三十條第一款中的“或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查”,第二款中的“或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查”。
(三)刪去第三十五條第一款中的“或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查”、“或者審查報(bào)告”,第二款、第三款中的“或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案”。
(四)刪去第三十七條第二款中的“以及常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)”。
(五)刪去第四十四條、第四十七條第二款中的“或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)”、“審查”。
本決定自2024年10月1日起施行。
《西藏自治區(qū)立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。
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