當(dāng)今西藏婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步

    西藏婦女事業(yè)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)一樣，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展過(guò)程。自和平解放以來(lái)，特別是民主改革以來(lái)，自治區(qū)黨委、 政府一貫高度重視婦女工作的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，使婦女和婦女事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。尤其是1996年，自治區(qū)政府 頒布了《西藏婦女發(fā)展規(guī)劃(1996—2000年)》，五年后又頒布了《西藏自治區(qū)婦女發(fā)展綱要(2000—2010年)》，確定了未來(lái)10年內(nèi)，婦女與經(jīng) 濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律保護(hù)、婦女與環(huán)境等六個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，為婦女的進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造了良好的 社會(huì)環(huán)境。為使男女平等基本國(guó)策在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域中得到進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí) 的基礎(chǔ)。

    一、舊西藏婦女備受壓迫剝削和歧視

    政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)，是官家、貴族和上層僧侶三大領(lǐng)主聯(lián)合專政的制度。三大領(lǐng)主有權(quán)把占人口總數(shù)95%以上的農(nóng)奴，當(dāng)作私有財(cái) 產(chǎn)隨意支配，就象支配他們所占有的全部耕地和生產(chǎn)資料一樣，而農(nóng)奴卻一無(wú)所有，能帶走的只有自己的影子，能留下的只有自己的腳印。

    舊西藏通行了數(shù)百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級(jí)，明確規(guī)定人們?cè)诜缮系牡匚徊黄降取Ｆ渲?，把婦女和鐵匠、 屠夫、乞丐等列為下等中的下級(jí)人，殺人賠償命價(jià)法律中規(guī)定的命價(jià)為草繩一根。對(duì)婦女的歧視還體現(xiàn)在藏傳佛教的教義和戒律中，他們無(wú)端 地把婦女視為不潔之物或不祥之物，把邪惡和暴急等不良習(xí)俗歸咎到婦女身上，許多寺廟某些殿堂不允許婦女踏進(jìn)半步，連稱呼上都管婦女叫 “吉麥”，是“腰以下”的意思。參政議政權(quán)更是無(wú)從談起，哪怕是上層階級(jí)中的貴夫人，政治上與廣大貧困婦女一樣，同樣處在“勿予婦女 議論國(guó)事之權(quán)”的不平等境地。因此，舊政府機(jī)構(gòu)中沒(méi)有女職員，更沒(méi)有女官員。以達(dá)賴為總頭子的三大領(lǐng)主為鞏固和擴(kuò)大他們手中的特權(quán)， 利用“至高無(wú)尚”的神權(quán)意識(shí)，控制并壟斷著人們的精神世界，束縛著人們的手腳，只允許廣大農(nóng)奴老老實(shí)實(shí)認(rèn)命受苦，“不求今生、求來(lái)世 ”，做農(nóng)奴主會(huì)說(shuō)話的工具。這種無(wú)形的意識(shí)控制，至今還影響著人們的生產(chǎn)、生活。身心受到嚴(yán)重壓抑與催殘的廣大婦女，特別是貧困婦女 只能掙扎在死亡的邊緣，過(guò)著悲慘無(wú)比的痛苦生活。

    二、新西藏婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理

    1959年民主改革后，西藏廣大婦女翻身得到解放，成為社會(huì)主義新西藏的主人。她們以空前的政治熱情，投身到熱火朝天的民主改革運(yùn)動(dòng) 中。當(dāng)時(shí)西藏第一個(gè)“窮棒子互助組”的組長(zhǎng)，就是一個(gè)出身農(nóng)奴的普通婦女，后來(lái)她一直成長(zhǎng)為自治區(qū)人大常委會(huì)副主任，類似的實(shí)例還有 許多。

    

從20世紀(jì)60年代初，西藏實(shí)行第一次基層人民代表選舉開始，在歷次的換屆選舉中婦女參選比例均在90%以上，各村委會(huì)和居委會(huì)成員中， 女性比例分別占15%左右，截至2007年，西藏婦女干部占干部總數(shù)的38.09%，地縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率平均在80%以上，自治區(qū)級(jí)四大班 子中均配有女干部，多則3—4名，少則1—2名。她們中既有成長(zhǎng)為國(guó)家干部的農(nóng)奴及后代，也有上層愛(ài)國(guó)婦女、愛(ài)國(guó)女活佛等。

    自治區(qū)人大代表和政協(xié)委員的女性比例均在20%以上。例如自治區(qū)九屆人大代表中女性96名，占代表總數(shù)的22%，自治區(qū)九屆政協(xié)委員中女 性98名，占委員總數(shù)的20.33%。

    

    三、婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮“半邊天”作用

    在黨中央的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的大力支持下，西藏的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在由加快發(fā)展向跨 躍式發(fā)展邁進(jìn)。廣大婦女在實(shí)現(xiàn)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中努力發(fā)揮“半邊天”作用的同時(shí)，自身的地位和作用越來(lái)越受 到社會(huì)的重視，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。

    2007年，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新的重大突破。生產(chǎn)總值達(dá)到342億元，連續(xù)7年保持了12%以上的增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造了西藏發(fā)展歷史之最。農(nóng)牧 區(qū)人均純收入達(dá)到2788元，連續(xù)5年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。地方財(cái)政收入達(dá)到23.14億元，比上年增長(zhǎng)34.0%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在 義務(wù)教育階段繼續(xù)實(shí)行全部免收學(xué)雜費(fèi)，“三包”學(xué)校的條件及經(jīng)費(fèi)不斷得到改善和提高。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到98%以上，青壯年文盲率從1951年的 95%下降到4.8%。

    農(nóng)牧業(yè)是西藏經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的人群中，婦女是主力軍，婦女勞力占農(nóng)牧區(qū)總勞力的60%以上。主要原因，一是受歷史傳統(tǒng) 延續(xù)的影響，多數(shù)婦女缺乏技術(shù)技能，只能從事體力勞動(dòng)。二是改革開放后，男性外出打工的多，婦女留在農(nóng)村成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主力。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，2007年西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值是79.83億元，其中婦女所創(chuàng)造的產(chǎn)值應(yīng)不少于60%。農(nóng)牧區(qū)婦女還積極參與增收致富、“雙學(xué)雙比”(學(xué)文化、 學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn))等活動(dòng)，涌現(xiàn)出許多“五好文明家庭”、“科技致富帶頭人”、“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”先進(jìn)個(gè)人和集體等。她們?cè)谏鐣?huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。

    隨著婦女教育和就業(yè)培訓(xùn)力度的不斷加強(qiáng)，廣大婦女從業(yè)的領(lǐng)域越來(lái)越寬，就業(yè)人數(shù)越來(lái)越多。目前，各族婦女在各行各業(yè)中，發(fā)揮著各 自的特點(diǎn)，顯示著新西藏婦女的風(fēng)采。有的走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的成長(zhǎng)為女專家、女學(xué)者、女教授，還有女企業(yè)家、女作家、女歌唱家、女法 官、女律師、女登山家等等。先后有近400名婦女獲得了“全國(guó)五·一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、“全?guó)三八紅旗手”、“優(yōu)秀巾幗發(fā)明獎(jiǎng)”，有1000多名婦 女獲得了自治區(qū)“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號(hào)。

    

四、婦女享有廣泛的受教育權(quán)利

    民主改革以來(lái)，西藏教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了從幼兒教育到小學(xué)教育、中學(xué)教育、高等教育及成人教育、特殊教育和職業(yè)技術(shù)教育等具 有民族特色的教育體系。自治區(qū)通過(guò)制定和實(shí)施一系列法律、法規(guī)，使各級(jí)各類教育基本走上了依法辦學(xué)的軌道。女性受教育的程度也隨之得 到了提高，在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面確保了婦女應(yīng)有的權(quán)利。從制度上禁止性別歧視現(xiàn)象發(fā)生，如建立女童助學(xué)制度 、實(shí)施“春雷計(jì)劃”、救助家庭困難的失學(xué)女童復(fù)學(xué)；針對(duì)農(nóng)牧區(qū)、城鎮(zhèn)居民和國(guó)有困難企業(yè)下崗職工子女就學(xué)困難問(wèn)題，采取減少或免去學(xué) 費(fèi)，防止因貧困而使女童失學(xué)。

    自治區(qū)教育部門按照《西藏自治區(qū)婦女發(fā)展綱要》規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育，到2010年，做到西藏范圍全面普及九年制義務(wù)教育，全面掃 除青壯年文盲。初中階段女性入學(xué)率達(dá)到90%以上，成人婦女識(shí)字率提高到90%以上。努力提高高中階段女性入學(xué)率，高等教育在校女生比例達(dá) 到40%以上。再經(jīng)過(guò)二年多的努力，最終實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)是有希望的。

    各級(jí)政府及婦女機(jī)構(gòu)有計(jì)劃有組織的對(duì)廣大農(nóng)牧區(qū)婦女進(jìn)行文化掃盲教育、科普知識(shí)教育及職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，極大的提高了婦女的自身 素質(zhì)，掌握了致富的本領(lǐng)。還定期組織農(nóng)牧區(qū)婦女中的優(yōu)秀人員到對(duì)口援藏省市考察學(xué)習(xí)，開拓視野，回來(lái)后不少婦女成為社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)的骨干。另外，開辦尼姑法制宣傳培訓(xùn)班，進(jìn)行愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法、道德修養(yǎng)等思想教育的同時(shí)，特別安排給她們上衛(wèi)生常識(shí)課，作體檢 等。自治區(qū)婦聯(lián)還組織其中表現(xiàn)好的尼姑到北京、上海等地參觀考察，受到中央統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親切接見和關(guān)心，使她們深受鼓舞和教育 。在內(nèi)地期間，她們與尼姑庵人員座談交流，增進(jìn)了友誼，提高了認(rèn)識(shí)。

    五、婦女衛(wèi)生保健水平得到極大提高

    舊西藏，由于衛(wèi)生條件極差，加之婦女生孩子的接生方式落后，因此，死于難產(chǎn)和各種婦科疾病的婦女十分普遍。兒童發(fā)育不良和早夭現(xiàn) 象也非常嚴(yán)重。民主改革后，國(guó)家對(duì)農(nóng)牧區(qū)實(shí)施了特殊的免費(fèi)醫(yī)療政策，并不斷提高了免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著西藏經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的不斷發(fā)展和國(guó)家扶持力度的加大，西藏婦幼保健事業(yè)發(fā)展迅速，婦女兒童的健康水平得到了明顯的提高。

    目前，西藏婦幼衛(wèi)生保健的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)衛(wèi)技術(shù)人員的狀況得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。已建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1343個(gè)，其中婦幼保健院、所、 站就近60個(gè)，病床床位7469張，衛(wèi)生技術(shù)人員9095名，其中婦幼衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員近450人。多數(shù)鄉(xiāng)村都建立了以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的合作醫(yī)療機(jī) 構(gòu)。這和解放前西藏只有3所官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，從業(yè)人員不足百人，加上民間藏醫(yī)也只有400人的狀況相比真可謂天壤之別。以降 低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率為核心的婦幼保健工作，取得了顯著的成效。西藏孕產(chǎn)婦死亡率由民主改革初期的5000/10萬(wàn)下降到254.6/10萬(wàn)， 嬰兒死亡率由430‰下降到27.1‰。多年來(lái)，由于生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步完善，特別是人們?cè)谙硎芷降茸杂傻目鞓?lè)生活時(shí)，心情 舒暢，精神煥發(fā)，使西藏人口平均壽命由民主改革前的35.5歲提高到現(xiàn)在的67歲。西藏79個(gè)百歲老人中，婦女占有相當(dāng)比例。如林周縣2006年 有7位“百歲老人”均為女性，其中一位115歲的女性老人阿麥次仁的歲數(shù)，只比當(dāng)時(shí)吉尼斯世界紀(jì)錄保持者伊麗沙白·博爾登(2006年已去世)

的歲數(shù)小幾個(gè)月，而她至今仍健在，2008年117歲了。

    六、婦女的婚姻家庭權(quán)利得到保障

    隨著婦女自身素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入的提高，婦女的家庭地位也得到了提升。以愛(ài)情為基礎(chǔ)的自主婚姻和男女平等的家庭生活，已成為當(dāng)今婦女 的普遍追求。西藏婦女勤勞善良、尊老愛(ài)幼，奉獻(xiàn)有加的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，為夫妻和諧，培養(yǎng)子女及家庭的文明幸福做出了重要貢獻(xiàn)。

    針對(duì)歷史延襲下來(lái)的某些特殊的婚姻現(xiàn)象和婚姻觀念，自治區(qū)人民政府于1980年正式宣布廢除一妻多夫和一夫多妻的舊婚姻形式，以一夫 一妻為唯一合法的婚姻制度。但對(duì)歷史形成的一妻多夫和一夫多妻的婚姻關(guān)系，若當(dāng)事人不主動(dòng)提出解除，即準(zhǔn)予維護(hù)，不強(qiáng)行改變。目前在 少數(shù)偏遠(yuǎn)貧困的農(nóng)牧地區(qū)，這種一妻多夫、一夫多妻的婚姻關(guān)系仍然存在。但從總的趨勢(shì)看，特別是青壯年文盲率快速下降的今天，這種舊的 婚姻關(guān)系已處于不斷受到?jīng)_擊并逐步減少和消除的狀況。新型的、平等的一夫一妻的婚姻關(guān)系正被廣大群眾普遍接受。

    依照法律規(guī)定，婦女結(jié)婚和離婚自由權(quán)得到了應(yīng)有的保障，從而促進(jìn)了婚姻質(zhì)量的提高和家庭的穩(wěn)定，也為夫妻平等相處尊定了基礎(chǔ)。婦 女在生育問(wèn)題上，可以同丈夫平等商議決定生育或不生育、何時(shí)生育等問(wèn)題。自治區(qū)人民政府從1984年起，在藏族和其他少數(shù)民族干部、職工 、城鎮(zhèn)居民中提倡計(jì)劃生育，鼓勵(lì)一對(duì)夫婦有間隔地生育兩個(gè)孩子，對(duì)西藏農(nóng)牧民未實(shí)行計(jì)劃生育。對(duì)自愿要求實(shí)施節(jié)育手術(shù)的農(nóng)牧民群眾， 衛(wèi)生部門可以提供安全可靠的服務(wù)。

    50多年來(lái)，西藏婦女事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步是新中國(guó)新西藏繁榮進(jìn)步的一個(gè)組成部分和縮影。西藏婦女前所未有的巨大變化，無(wú)不讓人歡欣鼓舞 。在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大婦女對(duì)未來(lái)更加充滿信心，沿著自尊、自信、自立、自強(qiáng)的道路，以主人翁的姿態(tài)，以揚(yáng)眉吐氣、 奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的洪流中，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。西藏在祖國(guó)的大家庭中， 必將更加繁榮發(fā)展，西藏人民的生活必將更加幸福美滿，西藏婦女的明天也必將會(huì)更加燦爛輝煌！