慶祝西藏自治區(qū)成立40周年宣傳提綱

　　1965 年9月1日至9日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩隆重召開，宣告西藏自治區(qū)正式成立，標志著西藏建立了人民政權(quán)。40年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，西藏實現(xiàn)了社會制度的歷史跨越，取得了社會主義革命建設和改革開放事業(yè)的輝煌成就。黨的十三屆四中全會以后，經(jīng)過“一個轉(zhuǎn)折點、兩個里程碑”的生動實踐，西藏進入了發(fā)展進步的新階段。

    自治區(qū)成立40周年之際，我們認真貫徹區(qū)黨委發(fā)出的工作號召，以40周年大慶為契機，宣傳展示我們在中央的特殊關懷和全國人民大力支援下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，用事實證明社會主義制度的優(yōu)越和民族區(qū)域自治的無比正確，說明只有在社會主義大家庭中，西藏各族人民才有幸福的今天和美好的未來，對于教育和引導廣大干部群眾堅持40年的經(jīng)驗，體驗40年的巨變，更加自覺地投身于西藏的發(fā)展進步事業(yè)，完成好中央為我區(qū)確定的“一加強、兩促進”的偉大歷史任務，具有十分重大的意義。

    在全區(qū)廣泛開展慶祝西藏自治區(qū)成立40周年的活動，其根本目的就是充分展示在中國共產(chǎn)黨的領導下，新西藏經(jīng)濟、社會和各項事業(yè)取得的巨大成就，充分展示西藏各族人民團結(jié)奮斗，頑強拼搏的良好風貌和與全國人民一道，全面建設小康社會的堅強決心。在全區(qū)進一步唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、民族團結(jié)好的主旋律。用發(fā)展成就鼓舞斗志，用宏偉目標凝聚人心，引導和教育全區(qū)各族干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的領導、堅持社會主義道路、堅持民族區(qū)域自治制度，維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定，與黨中央保持高度一致，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，團結(jié)一致、開拓進取，為實現(xiàn)“一加強、兩促進”歷史任務和全面建設小康社會宏偉目標而努力奮斗。

    一、歷史的選擇、人民的選擇

    西藏自治區(qū)的成立，是西藏社會歷史發(fā)展的客觀要求，是西藏各族人民夢寐以求的迫切愿望，是馬克思主義民族理論與西藏民族問題實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的偉大創(chuàng)舉，是西藏歷史上社會制度跨度最大，最廣泛、最深刻、最徹底、最先進、最根本的偉大變革。

    （一）鏟除政教合一的封建農(nóng)奴制度是社會歷史發(fā)展的客觀必然

    西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度走到了盡頭。直到20世紀上半葉，西藏仍然處于比歐洲中世紀還要黑暗、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會。占西藏人口不到5％的三大領主（即官家、貴族和寺院上層僧侶），占有全部生產(chǎn)資料、農(nóng)奴和奴隸人身，而占西藏人口95％以上的農(nóng)奴和奴隸，沒有任何生產(chǎn)資料，沒有人身自由。三大領主憑借他們占有的全部生產(chǎn)資料和農(nóng)奴人身，通過沉重的烏拉差役和敲骨吸髓的高利貸盤剝，對廣大農(nóng)奴采取非人的壓榨和剝削，廣大農(nóng)奴一無所有，農(nóng)奴主卻過著窮奢極欲的生活。農(nóng)奴終身辛勞，但卻沒有最起碼的生存權(quán)，發(fā)展生產(chǎn)的積極性完全喪失。無人關心經(jīng)濟社會發(fā)展，連簡單再生產(chǎn)也難以維持，擴大再生產(chǎn)更是無從談起，社會生產(chǎn)力遭到嚴重破壞，導致整個社會的衰敗和人口減少。

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    正像全國政協(xié)副主席阿沛·阿旺晉美在回憶中所說：“記得40年代，我同一些知心朋友曾多次交談過西藏舊社會的危機，大家均認為照老樣子下去，用不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個社會就得毀滅。”無論從政治、經(jīng)濟，還是文化來看，舊西藏封建農(nóng)奴制度已走到了它的盡頭，埋葬這一腐朽的制度是西藏社會歷史發(fā)展的客觀必然。

    （二）埋葬政教合一的封建農(nóng)奴制度是西藏各族人民的迫切愿望

    沉重的壓迫，無奈的吶喊。在政教合一封建農(nóng)奴制度黑暗統(tǒng)治下，廣大農(nóng)奴和奴隸掙扎在死亡線上，生活在水深火熱之中。以三大領主盤剝農(nóng)民的“子孫債”為例：據(jù)1958 年調(diào)查，墨竹工卡縣仁慶里鄉(xiāng)貧苦農(nóng)奴次仁貢布的祖母欠下糧債10多克，他們?nèi)四昴赀€債，到次仁貢布這一代已滾成10萬克。面對農(nóng)奴主敲骨吸髓般的壓榨，廣大農(nóng)奴和奴隸只能悲愴地吟唱：“即使雪山變成酥油，也是被領主占有；即使河水變成牛奶，我們也喝不上一口。生命雖是父母所給，身體卻為官家占有；縱有生命和身體，卻沒有作主的權(quán)利?！?/span>

    哪里有壓迫，哪里就有反抗。在封建農(nóng)奴制的殘酷統(tǒng)治下，勤勞勇敢的西藏人民從沒有停止過對農(nóng)奴主的反抗斗爭。在三大領主的殘酷剝削下，農(nóng)奴們被逼得走投無路時，逃亡成為農(nóng)奴最普遍的反抗形式。據(jù)《衛(wèi)藏通志》所載，后藏薩噶、桑薩一帶的牧區(qū)，早先人口眾多，牛羊繁衍，后因賦稅過重，人口日漸逃亡，到十八世紀末葉，這一帶的“百姓只有296戶，牛羊較前剩有十分之二”。同時，農(nóng)奴還抗租抗差，有時拿起武器，殺死領主，群起造反。1926 年，波密人民奮起反抗噶廈政府的橫征暴斂，3000 多名群眾集合起來，分兩路向達拉代本的駐地達興進攻，相持十天之久，達拉代本和他的下屬連長等30余人被殺死。這些反抗和斗爭集中反映了廣大農(nóng)奴和奴隸對封建農(nóng)奴制的痛恨，反映了廣大農(nóng)奴和奴隸強烈要求改變這一黑暗社會的迫切愿望。

    “喜馬拉雅山再高也有頂，雅魯藏布江再長也有源，藏族人民再苦也有邊，共產(chǎn)黨來了苦變甜?！边@是西藏人民的切身感受和共同心聲。從1950 年中國人民解放軍進軍西藏到1959年平叛改革前，群眾看了8年，比了8年，想了8年，逐步認識到只有共產(chǎn)黨、毛主席和人民解放軍才是自己的親人，才是真正為西藏人民謀幸福的。他們稱共產(chǎn)黨、毛主席是“大恩人”，稱解放軍為“新漢人”。上亞東一位抗英老人白杰有一段含義深刻的話：“我活了83歲，也盼了83年，終于盼來了解放軍，把我們從帝國主義魔爪下解放出來了。共產(chǎn)黨和毛主席像天空中的金太陽，溶化了喜馬拉雅山上的萬年冰雪，溫暖了我們藏族人民的心。”求解放、盼翻身、謀發(fā)展、想富裕，鏟除舊制度，建立新社會，是廣大農(nóng)奴和奴隸渴望已久的夢想和世世代代的期盼。

    （三）建立人民政權(quán)是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉和平解放開辟了西藏歷史的新紀元，為建立社會主義制度提供了基本前提和先決條件。1949 年中華人民共和國成立，結(jié)束了中國半殖民地、半封建社會的黑暗歷史，實現(xiàn)了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和人民民主，為西藏人民的翻身解放帶來了希望。1950 年，黨中央和毛主席果斷決策進軍西藏，拉開了解放西藏的序幕。1951 年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府簽訂了《關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱“十七條協(xié)議”），西藏實現(xiàn)和平解放。和平解放使西藏擺脫了帝國主義勢力的侵略和羈絆，維護了國家主權(quán)統(tǒng)一和領土完整，實現(xiàn)了藏族與全國各民族的平等、團結(jié)以及西藏內(nèi)部的團結(jié)。西藏的和平解放是中國革命的重要組成部分，是中國現(xiàn)代史上的一件大事，是西藏發(fā)展史上具有劃時代意義的轉(zhuǎn)折點，為廢除封建農(nóng)奴制度、實行民族區(qū)域自治奠定了基礎。從此，西藏人民走上了解放、發(fā)展的光明道路?！笆邨l協(xié)議”規(guī)定：“根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議共同綱領的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領導下，西藏人民有實行民族區(qū)域自治的權(quán)利”。1954 年11月，西藏自治區(qū)籌備委員會籌備小組成立，著手籌建西藏自治區(qū)籌備委員會。1956 年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會在拉薩成立，第十四世達賴擔任籌委會主任委員，第十世班禪擔任第一副主任委員，阿沛·阿旺晉美任秘書長。西藏自治區(qū)籌備委員會的成立，使西藏有了一個帶政權(quán)性質(zhì)的協(xié)商辦事機構(gòu)，有力地推動了西藏民族區(qū)域自治的實現(xiàn)。

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    民主改革鏟除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，為建立社會主義制度開辟了道路。1959 年3月10日，以達賴為首的西藏上層集團逆歷史潮流而動，悍然發(fā)動了旨在分裂祖國、維護封建農(nóng)奴制度的武裝叛亂。1959 年3月28日，國務院宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權(quán)，第十世班禪代理主任委員。我們黨領導駐藏人民解放軍與西藏人民一道，迅速平息叛亂，并實行民主改革。通過民主改革，鏟除了壓榨西藏人民數(shù)百年的封建農(nóng)奴制度，徹底推翻了三大領主黑暗殘酷的統(tǒng)治，實現(xiàn)了社會制度的巨大變革，迎來了人民當家作主的新時代，為建立社會主義制度掃清了道路，開辟了廣闊的前途。

    西藏自治區(qū)的建立，確立了社會主義制度，建立了人民政權(quán)。民主改革后，西藏人民與全國人民一樣享有了平等的政治權(quán)利。1961 年，西藏各地開始實行西藏歷史上從未有過的普選，翻身農(nóng)奴和奴隸破天荒第一次獲得了當家作主的民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了各級政權(quán)。1965 年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)自治機關及其領導人，西藏自治區(qū)正式成立。阿沛·阿旺晉美當選為自治區(qū)人民委員會主席，一大批翻身農(nóng)奴擔任了自治區(qū)各級政權(quán)機關的領導職務。西藏自治區(qū)的成立標志著西藏建立了人民民主政權(quán)，開始全面實行民族區(qū)域自治制度，西藏人民從此享有了自主管理本地區(qū)事務的權(quán)利，與全國人民一道走上社會主義的發(fā)展道路。

    西藏自治區(qū)的成立，實現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度向社會主義制度的歷史性跨越，實行了民族區(qū)域自治，從根本上改變了西藏人民在長達數(shù)百年的封建農(nóng)奴制度下被壓迫、被剝削、被奴役的悲慘命運；實現(xiàn)了政治上的大解放，昔日的農(nóng)奴和奴隸成為國家和社會的主人；極大地解放了社會生產(chǎn)力，調(diào)動了西藏各族人民的積極性和創(chuàng)造性，開辟了先進生產(chǎn)力的前進道路；實現(xiàn)了思想上的大解放，沖破了封建農(nóng)奴制的思想牢籠，馬克思主義成為西藏各族人民共同的思想基礎；實現(xiàn)了西藏各項社會事業(yè)的大發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)、邊防鞏固、人民安居樂業(yè)的欣欣向榮的新氣象。

    二、巨大的變化、輝煌的成就

    西藏自治區(qū)成立以來的40年，是中國共產(chǎn)黨領導西藏各族人民政治上翻身解放、當家作主的40年；是在中央關懷、全國支援下，全面建設社會主義政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的40年；是西藏各族人民物質(zhì)文化生活全面提高的40年。40年來，特別是黨的十三屆四中全會以來，經(jīng)過“一個轉(zhuǎn)折點，兩個里程碑”的光輝歷程，西藏進入了經(jīng)濟發(fā)展最快，社會局勢穩(wěn)定時間最長的好時期。

    （一）西藏自治區(qū)成立40年，是西藏人民揚眉吐氣、掌握自己命運、當家作主的40年。

    人民當家作主。西藏自治區(qū)的建立標志著民族區(qū)域自治制度在西藏的全面貫徹實施，從根本上確立了西藏人民國家主人翁的地位，保障了西藏各族人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn)。西藏人民從此與全國人民一道走上社會主義的發(fā)展道路。

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    按照憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，西藏人民依法享有平等參與管理國家事務的權(quán)利，同時享有自主管理本地區(qū)和本民族事務的自治權(quán)利。自治區(qū)成立以來，西藏人民依法享有當家作主的民主權(quán)利，積極行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加選舉全國和自治區(qū)各級人民代表大會的代表，并通過人大代表參與管理國家和地方事務。2002 年，在西藏的自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級換屆選舉中，全區(qū)有93．09％的選民參加了縣級直接選舉，有些地方選民參選率達到100％。自1965 年西藏自治區(qū)成立以來，先后6任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民代表大會常務委員會主任均由藏族公民擔任。目前，藏族和其他少數(shù)民族在自治區(qū)人大常委會主任、副主任中占87．5％；在自治區(qū)人大常委會委員中占69．23％?，F(xiàn)任的人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表所占的比例，在自治區(qū)和地市兩級分別達70％、65％以上，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級達85％、95％以上。其絕大多數(shù)是昔日的農(nóng)奴和奴隸及其后代。

    在人民代表大會制度的保證下，西藏人民與全國人民一樣充分行使平等參與管理國家事務的權(quán)利。在全國人大代表中，西藏自治區(qū)有21名代表，其中有13名為藏族公民。在歷屆全國人民代表大會常務委員會中，先后有5位藏族公民擔任全國人大常委會副委員長。

    依法制定地方性法規(guī)、決定重大事項。根據(jù)憲法規(guī)定，西藏自治區(qū)的自治機關依法行使省級地方國家機關的職權(quán)，同時依法行使自治權(quán)，根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。西藏自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利，自1965 年以來，結(jié)合西藏的政治、經(jīng)濟和文化特點，共制定了230余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育等各個方面。這些地方性法規(guī)的制定和實施，為維護西藏人民的切身權(quán)益，促進西藏各項事業(yè)的發(fā)展，提供了重要的法律保障。自治區(qū)人民代表大會還根據(jù)授權(quán)，結(jié)合實際情況，制定實施國家有關法律的變通條例和補充規(guī)定。

    廣泛參政議政。西藏各階層和各界人士還通過參與各級政治協(xié)商會議，參政議政，行使民主權(quán)利。目前，西藏有29名藏族和其他少數(shù)民族人士擔任全國政協(xié)委員和常務委員，其中，阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰擔任全國政協(xié)副主席。中國人民政治協(xié)商會議西藏委員會成立以來，廣泛吸收藏族和其他民族及宗教界人士參加，共5任自治區(qū)政協(xié)主席均由藏族公民擔任。藏族及其他民族宗教界人士在自治區(qū)政協(xié)常委和委員中分別占90．42％和89．4％。

    民族干部隊伍茁壯成長。40年來，黨和國家十分重視和關心培養(yǎng)藏族和其他少數(shù)民族干部。目前，藏族和其他少數(shù)民族干部已經(jīng)成為全區(qū)干部的主體，充分行使當家作主的權(quán)利，在西藏改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)中發(fā)揮著關鍵作用。自治區(qū)成立以來，7任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民政府主席均為藏族公民。在自治區(qū)主席、副主席中藏族占57％，在自治區(qū)、地（市）、縣三級國家機關組成人員中藏族和其他少數(shù)民族公民占77．97％，其中分別占三級人民法院和人民檢察院干部總數(shù)的69．82％和82．25％。在全國人大十屆一次會議上，原西藏自治區(qū)黨委常務副書記、人大主任熱地當選為全國人大常委會副委員長。

    （二）西藏自治區(qū)成立40年，是西藏社會生產(chǎn)力空前解放和提高，經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、社會財富日益豐富的40年。

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    中央關懷、全國支援，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。西藏自治區(qū)的成立，民族區(qū)域自治的實行，為西藏生產(chǎn)力的解放和發(fā)展開辟了廣闊的道路，為西藏現(xiàn)代化發(fā)展提供了強有力的制度保證。40年來，以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央，十分關心西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，先后領導制定了一系列適合西藏實際情況的特殊優(yōu)惠政策、扶持措施，促進西藏經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。黨的十三屆四中全會以后，1989 年10月，中央政治局常委會專題研究西藏工作，形成了中央關于西藏工作的十條意見，確定了西藏工作的正確方向，成為西藏工作的重要轉(zhuǎn)折點。1994 年7月和2001 年6月，中央先后召開第三、第四次西藏工作座談會，確定了新時期西藏工作的指導思想、主要任務和政策措施，成為西藏工作的兩個重要里程碑。40年來，中央對西藏地方的財政支持力度不斷加大。1965 年至2004 年，中央對西藏地方的財政補助收入累計達到968．72 億元，其中，1994 年至2004 年達到785．26 億元。此外，對口援藏省市、中央國家機關和國有大型企業(yè)先后四批派出援藏干部2890 余人，支援我區(qū)建設項目1698 個，投入資金53億多元。中央關心西藏，全國支援西藏，為西藏經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入了強大動力。西藏在全面建設小康社會的道路上邁出新的步伐。

    經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康增長。中央政府關心、全國各地支援和西藏各族人民的努力，使西藏經(jīng)濟實現(xiàn)了加快發(fā)展，人民生活水平得到了普遍提高，現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機。1999 年，全區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關，達到105．61 億元；2004 年突破二百億元大關，達到211．54 億元。2001 年至今，已連續(xù)四年實現(xiàn)12％以上的增長速度，經(jīng)濟建設呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了舊西藏無可比擬的巨大成就。

    農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展。40年來，黨和國家高度重視大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟，把農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟放在首位。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。包括科學施肥、品種改良、病蟲害防治，以及科學養(yǎng)畜、畜群調(diào)整等一系列農(nóng)牧業(yè)科技措施得到推廣普及，農(nóng)業(yè)機械化程度和生產(chǎn)效率得到很大提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)正在向現(xiàn)代化邁進。2004 年同1965 年相比，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2．64 億元增長到62．74 億元，糧食總產(chǎn)量由29．07 萬噸增長到96萬噸，牲畜存欄數(shù)由1701 萬頭（只、匹）增加到2509 萬頭（只、匹）。1989 年以來，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)16年獲得豐收。農(nóng)牧科技教育事業(yè)得到加強，農(nóng)村社會面貌煥然一新。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進展，全區(qū)已建成蔬菜大棚1．7萬畝；各類蔬菜種植面積達到22．73 萬畝，產(chǎn)量29．98 萬噸，比有記載的1980 年增長12．34 倍。去年優(yōu)質(zhì)白絨山羊擴大到116萬多只，生產(chǎn)山羊絨850噸；蟲草、松茸、野生菌等林下資源的充分開發(fā)利用，都為農(nóng)牧民增加了收入。

    工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。自治區(qū)成立以前，西藏根本沒有現(xiàn)代意義上的工業(yè)，連一根火柴、一顆螺絲釘都不能制造。如今，西藏已經(jīng)建立起包括能源、輕工、紡織、機械、森工、采礦、建材、化工、制藥、印刷、食品加工等20多個門類，富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，培育出拉薩啤酒、奇正藏藥等一批全國知名的企業(yè)品牌。特色經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，藏醫(yī)藥業(yè)、高原綠色食（飲）品業(yè)，礦業(yè)、民族手工業(yè)、建筑建材業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟增長點。2004 年，藏藥生產(chǎn)GMP改造全面完成，藏藥生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值4．25 億元，增長13．2％；扎布耶鹽湖資源開發(fā)進展順利；年產(chǎn)60萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)線投入試運行。企業(yè)品牌意識不斷增強，甘露牌藏藥和拉薩啤酒商標被認定為全國馳名商標。現(xiàn)代工業(yè)逐漸發(fā)展成為帶動西藏地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支柱。

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    能源、交通等基礎產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。40年來，特別是十三屆四中全會以來，西藏建成了以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補，點多面廣的新型能源體系。到2004 年，全區(qū)共有各類電站520余座，電力裝機總?cè)萘窟_到50萬千瓦，年發(fā)電量達到11．65 億千瓦時，形成了藏中電網(wǎng)（拉薩、日喀則、山南、那曲）、林芝電網(wǎng)、昌都電網(wǎng)和阿里獅泉河電網(wǎng)等4個區(qū)域性電網(wǎng)。全區(qū)基本實現(xiàn)縣縣有電，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通電率分別達到71％和41％。

    交通運輸以公路建設為重點，航空、管道運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了以拉薩為中心的四通八達的交通運輸網(wǎng)絡，徹底改變了舊西藏連一條公路都沒有的歷史。特別是在中央第三、第四次西藏工作座談會以后，西藏公路建設全面提速。目前牞全區(qū)共有20條國省道干線公路、401條縣鄉(xiāng)公路和74條專用公路，公路通車里程達到42203 公里；基本實現(xiàn)了縣縣通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通車率分別達到93％和73％。建成了拉薩貢嘎、昌都邦達兩個民用機場，開辟了拉薩至北京、成都、重慶、西安、西寧、上海、云南迪慶、昆明、香港和尼泊爾加德滿都等國內(nèi)國際航線。建成了總長為1080 公里、世界上海拔最高的格爾木至拉薩輸油管道。青藏鐵路鋪軌進藏，今年將全線鋪通，明年進行試運，西藏沒有鐵路的歷史即將結(jié)束。青藏鐵路、林芝機場、格爾木至拉薩輸油管線改造等基礎設施重大項目的開工建設，為西藏逐步形成以公路、鐵路運輸為主，航空和管道運輸為輔的綜合交通運輸體系奠定了基礎。

    改革開放不斷邁出新步伐。十一屆三中全會以來，西藏改革開放的步伐不斷加快，力度不斷加大。農(nóng)牧區(qū)改革深入發(fā)展，草場承包責任制進一步完善，農(nóng)牧區(qū)稅費改革不斷深化，糧食購銷市場初步開放；國有企業(yè)改革積極穩(wěn)步推進，建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得成效，企業(yè)經(jīng)濟效益和職工收入顯著提高；財政管理體制逐步完善，投融資改革收到成效；自治區(qū)和地縣兩級政府機構(gòu)改革基本完成，市場經(jīng)濟秩序得到有效整頓。開放水平不斷提高，對外經(jīng)貿(mào)、招商引資工作成效明顯，產(chǎn)品出口規(guī)模逐漸擴大，出口商品結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化合理。2004 年，全年落實引資項目322個，實際到位資金15．66 億元，自產(chǎn)產(chǎn)品出口2772 萬美元，邊境貿(mào)易完成9066 萬美元。成功舉辦了西南六省市七方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第19次會議和中國西藏與周邊國家貿(mào)易投資研討會，與各兄弟省市，特別是援藏省市和西南、西北地區(qū)的經(jīng)濟文化交流與合作進一步加強。

    第三產(chǎn)業(yè)方興未艾?，F(xiàn)代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務、文化娛樂、IT等在舊西藏聞所未聞的新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。40年來，西藏貿(mào)易突飛猛進，市場體系不斷完善，商業(yè)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，商品品種日益增多，為國民經(jīng)濟的消費拉動發(fā)揮了重要作用。對外貿(mào)易欣欣向榮，邊境貿(mào)易長足發(fā)展，經(jīng)濟合作不斷加強。2004 年，外貿(mào)進出口額達到2．24 億美元，進出口市場擴展到泰國、日本、德國、俄羅斯等二十多個國家和地區(qū)。到2004 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值突破110億元，在西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中居于首位。

    旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，旅游業(yè)已成為西藏特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。2004 年接待海內(nèi)外游客122萬人次，旅游收入15．32 億元。

    通訊手段顯著改進。舊西藏的通訊手段基本停留于靠為數(shù)不多的驛站傳遞少量信息的極其落后的狀態(tài)，40年來，西藏通信事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，建成了以拉薩為中心，聯(lián)接全國，通達世界，集光纜、衛(wèi)星傳輸，集程控交換、衛(wèi)星通信、數(shù)字通信、移動通信、郵政通信于一體，達到當代先進水平的通信網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)縣縣通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話的目標。2004 年，西藏郵政、電信業(yè)務總量完成13．5 億元。每百人擁有電話28．6 部?；ヂ?lián)網(wǎng)站33家，互聯(lián)網(wǎng)用戶46997 戶。西藏通訊事業(yè)進入了衛(wèi)星、光纜、程控交換的全新時代。

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    城市化水平不斷提高。舊西藏處于自然經(jīng)濟狀態(tài)，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，市政設施幾乎沒有，城市功能低下。如今，西藏城市規(guī)模不斷擴大，到2004 年，西藏有建制市2個，縣、區(qū)73個，建制鎮(zhèn)140個，城鎮(zhèn)人口54．18 萬人。城鎮(zhèn)綜合功能不斷完善，城市道路、供水、治安、社區(qū)服務等已經(jīng)形成完整的體系，基本滿足了市民生活和城市經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。市政建設、環(huán)境保護正朝著現(xiàn)代化方向邁進，城市公共綠地面積達到人均5．13 平方米牞綠化覆蓋率達到19．96％。

    現(xiàn)代化建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，生態(tài)建設不斷加強，已建成7個國家級和8個自治區(qū)級自然保護區(qū)，占全區(qū)土地面積的34％，使西藏脆弱的高原生態(tài)和城鄉(xiāng)生活環(huán)境得到了較好的保護。目前，西藏的生態(tài)基本上處于原生狀態(tài)，是中國環(huán)境狀況最好的地區(qū)之一。

    （三）西藏自治區(qū)成立40年，是西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚，社會主義先進文化不斷發(fā)展，社會各項事業(yè)日新月異的40年。

    40年來，黨和政府為滿足西藏人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，投入巨大的人力、財力和物力，大力發(fā)展現(xiàn)代科學教育事業(yè)，積極保護、弘揚藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，取得了舉世矚目的成就。西藏全體人民作為新時代的主人共同繼承、發(fā)展和分享藏民族傳統(tǒng)文化，共同創(chuàng)造現(xiàn)代文明生活和文化事業(yè)，使西藏文化出現(xiàn)了前所未有的繁榮與發(fā)展。

    平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關系不斷鞏固和發(fā)展，“老西藏精神”進一步弘揚光大。40年來，各族人民在西藏社會主義革命和建設中，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)，“三個離不開”思想深入人心，祖國之情、民族之情、同志之情充滿人間，全社會形成了情同手足、同心同德、榮辱與共的和諧局面。截止目前，全區(qū)受到國務院、國家民委、自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府、各地（市）委和行署表彰的先進集體1562 個，先進個人2710 名，民族團結(jié)進步事業(yè)取得重要成就。40年來，一批接一批的干部、職工和軍人，積極響應黨和國家號召，從祖國四面八方來到祖國的這片高天厚土，為西藏的發(fā)展穩(wěn)定作出了不朽功勛。他們與西藏各族軍民一道，在共同建設社會主義新西藏的火熱實踐中，繼承和弘揚“老西藏精神”，全心全意為西藏人民服務，他們中的許多人為西藏的革命和建設“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”，感天動地、可歌可泣，贏得了各族人民的敬重。幾十年來，全區(qū)涌現(xiàn)出一大批以盧耀增、孔繁森、覺鐮、輪祖、丹增多吉、索朗、李素芝、祁愛群等為代表的英模人物，一大批以帕里模范邊防派出所和道班工人等為代表的先進集體。他們的先進事跡和無私奉獻，和“老西藏精神”一樣，成為激勵全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的寶貴財富和精神動力。

    教育科技成就斐然。舊西藏沒有一所近代意義的學校。廣大農(nóng)奴和奴隸根本沒有接受教育的機會，適齡兒童入學率不到2％，文盲率高達97％。40年來，自治區(qū)一直非常重視發(fā)展教育事業(yè)。目前，西藏已初步形成了幼兒教育、小學教育、中學教育、中等專業(yè)（技術）教育、高等教育、成人教育、電化教育等具有西藏地方特色和民族特點的現(xiàn)代教育體系。截至2004 年底，全區(qū)擁有各類學校1010 所，適齡兒童入學率達到94．7％。自治區(qū)積極實施“科教興藏”戰(zhàn)略，推進技術創(chuàng)新，普及科學知識，依靠科技發(fā)展特色經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入，取得顯著成效?？萍汲晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化明顯加快，其中農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率已由1993 年的不足15％提高到2004 年的27％以上，科學技術作為第一生產(chǎn)力的作用在我區(qū)現(xiàn)代化建設中日益顯現(xiàn)出來。

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    文藝文化繁榮發(fā)展。西藏的現(xiàn)代文學藝術事業(yè)在同民族傳統(tǒng)形式、風格和特色相結(jié)合的過程中得到了巨大發(fā)展，呈現(xiàn)出百花齊放的繁榮景象。全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)歌舞、藏戲、話劇等藝術表演團體10個。近5年來，西藏文化藝術工作者共創(chuàng)作和演出了569個具有濃郁民族風格和強烈時代氣息的新編文學藝術作品和舞臺劇牗節(jié)牘目，其中獲全國性獎51項，國際獎1項，每年為基層群眾演出400余場。文化交流得到加強。1995 年至2004 年，自治區(qū)先后派出包括藏族群眾業(yè)余演出團在內(nèi)的66個藝術團組700多人次，到世界五大洲20多個國家和地區(qū)進行了演出和學術交流活動，受到廣泛好評。群眾文化普遍開展，目前，西藏已建成各級群眾藝術館、綜合文化館和文化站210多個，村級文化室550余個；縣級民間藝術團17個，業(yè)余文藝演出隊和藏戲演出隊500余個。各地（市）、縣還舉辦不定期的群眾文藝匯演，促進了群眾文化的繁榮。

    西藏的新聞出版業(yè)從無到有逐步發(fā)展。現(xiàn)已初步形成了遍布全區(qū)的新聞出版體系。先后建立了4家圖書和音像出版社，共出版圖書570余種，發(fā)行59470 余萬冊?；拘纬闪烁采w全區(qū)的圖書發(fā)行網(wǎng)絡。從1956 年《西藏日報》創(chuàng)刊至今，全區(qū)公開發(fā)行的報刊已達55種，其中藏文報刊22種。目前，西藏已初步建成了有線無線衛(wèi)星等多技術、多層次廣播電視網(wǎng)，廣播和電視的人口覆蓋率分別達到82．7％和81．3％。

    衛(wèi)生體育事業(yè)快速發(fā)展。舊西藏幾乎沒有一所現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。自治區(qū)成立40年來，醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善。目前全區(qū)擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1326 個，病床床位6413 張，衛(wèi)生技術人員8569 人。人民的健康保障顯著提高，人口平均壽命從35．5 歲提高到了現(xiàn)在的67歲。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是登山運動取得了舉世矚目的成績。目前，全區(qū)已建有全面健身路徑器材97條并配備了相應的健身場地。我區(qū)登山隊員已經(jīng)成功登上了世界13座8000 米以上的高峰，成為國內(nèi)外登山界的一支勁旅。在歷屆全國民族運動會上，我區(qū)運動員共獲得59枚獎牌。成功舉辦了第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會拉薩分賽場的賽事，9屆全區(qū)運動會等大型運動盛會。

    民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護、繼承和發(fā)展。政教合一的封建農(nóng)奴制度，嚴重扼殺了文化發(fā)展的生命力，使民族文化陷入萎縮、凋零的境地。40年來，黨和政府一貫重視藏民族文化藝術的繼承和發(fā)展，學習、使用和發(fā)展藏民族語言文字的工作納入法制化的軌道，藏文編碼已通過國家標準和國際標準，藏文成為中國第一個具有國際標準的少數(shù)民族文字。長期流傳于民間的舞蹈、諺語、曲藝、民間歌曲、民間故事等西藏優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，得到有效搶救和保護，藏族人民創(chuàng)作的世界最長的英雄史詩之一《格薩爾王傳》得到全面搶救、整理，并被國家列入重點科研項目組織研究和出版?，F(xiàn)代藏學研究取得進展，推出了一批有影響的研究成果，受到國際學術界的高度重視。在國家的重視、扶持下，藏醫(yī)藏藥蓬勃發(fā)展。文物保護工作不斷加強，自治區(qū)頒布實施了一系列文物保護法規(guī)，先后投資6．3億多元人民幣，修復開放了1400 多座寺廟，及時修繕和保護了大批文物古跡。

    西藏人民的風俗習慣得到尊重和保護，廣大群眾享有充分的宗教信仰自由。一些傳統(tǒng)節(jié)慶活動如藏歷新年、薩噶達瓦節(jié)、望果節(jié)、雪頓節(jié)等和許多寺廟的宗教節(jié)慶活動得以保留和繼承，西藏人民在保持本民族服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)風格和方式的同時，在衣食住行、婚喪嫁娶各方面也吸收了一些體現(xiàn)現(xiàn)代文明、健康生活的新習俗。目前，全區(qū)共有1700 多處藏傳佛教活動場所，住寺僧尼約4．6萬人；此外，還有清真寺4座，天主教堂1座。各種宗教活動正常進行，信教群眾的宗教需求得到充分滿足，信教自由得到充分尊重?；罘疝D(zhuǎn)世制度是藏傳佛教特有的傳承方式，得到國家和西藏自治區(qū)各級政府的尊重。1995 年，西藏自治區(qū)按照宗教儀軌和歷史定制，經(jīng)過金瓶掣簽，報國務院批準，完成了第十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認定以及第十一世班禪的冊立和坐床。

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    （四）西藏自治區(qū)成立的40年，是西藏各族人民得到實惠，生活水平顯著提高的40年。

    人民得實惠，生活大提高。西藏四十年的發(fā)展變化，集中體現(xiàn)在人民生活水平的普遍提高上，廣大人民群眾從中央關懷、全國支援，從經(jīng)濟社會的快速發(fā)展中得到了實惠，進一步體會到社會主義制度的無比優(yōu)越，深刻感受到，新西藏比舊西藏好，社會主義比封建農(nóng)奴制好，共產(chǎn)黨比達賴好。2004 年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值211．54 億元，人均G DP7779 元，分別是1965 年的65倍和33倍；社會消費品零售總額為63．6 億元，是1965 年8342 萬元的76倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8200 元，農(nóng)牧民人均收入1861 元；城鄉(xiāng)人均糧食產(chǎn)量達到353公斤，人均豬牛羊肉產(chǎn)量77公斤，分別比1978 增加66公斤和51公斤；城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達到20．11 平方米和21平方米；每百戶城鎮(zhèn)居民擁有彩色電視機133臺，照相機55架，洗衣機93臺，電冰箱84臺。2004 年，農(nóng)村居民每百戶擁有自行車、彩色電視機、收錄機、洗衣機、電話機，分別為57輛、32臺、71臺、4臺、7部。

    精神文化生活不斷豐富。1965 年，全區(qū)報紙出版數(shù)3258 千印張，圖書出版50萬冊；2004 年，報紙出版數(shù)53520 千印張，圖書出版795萬冊。分別增長了15．4 倍和14．9 倍。目前，農(nóng)牧民群眾平均每月可以看到1．58 場電影，人均訂閱圖書達到3冊，80％以上的群眾可以聽到廣播、看到電視。讀報紙、看電視、聽廣播成為我區(qū)絕大部分群眾的日常生活內(nèi)容。

    人口素質(zhì)顯著提高。隨著生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，西藏人口穩(wěn)步發(fā)展，人口素質(zhì)逐步提高。2004 年底，全區(qū)總?cè)丝谶_273．68 萬多人，是1965 年134．67 萬人的2．03 倍。2000 年全國人口普查資料顯示牞全區(qū)每10萬人口中接受各種文化教育的人口為牶大專及以上1283 人牞中專和高中3549 人，初中6343 人，小學30441 人，比1999 年全國人口普查時分別增長了718人、149 人、2494 人11865 人。目前，青壯年文盲率已由1965 年的90％左右下降到2004 年的22％，全區(qū)人口文化素質(zhì)顯著提高。

    一滴水能夠折射太陽的光芒，達孜縣邦堆鄉(xiāng)多布吉家的生活變化就是西藏普通百姓生活水平不斷提高的一個縮影。過去，多布吉家年人均糧食占有量不足200斤，勉強夠吃半年，根本不敢奢望能吃肉、喝青稞酒、酥油茶?，F(xiàn)在的多布吉一家老少10口人，有2．67 公頃地，每年收獲糧食近3萬斤，年現(xiàn)金收入超過萬元，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。不僅每天有肉吃，有酥油茶喝，而且還買了拖拉機、揚場機脫粒機、彩電、收錄機等，移動電話、電腦已經(jīng)成了家里不可缺少的日常用品。

    在西藏，一批以汽車村、電話村、電視村為代表的富裕村的出現(xiàn)，是人民生活水平大幅提高的又一見證?！叭司杖肴f元第一村”的林芝地區(qū)工布江達縣朗色村就是其中的典型。以前的朗色村10多戶人家，一年四季都在人均不到一畝的土地里勞作，種植結(jié)構(gòu)單一，增收渠道狹窄，全村人均收入不足百元，是林芝地區(qū)有名的貧困村之一?，F(xiàn)在的朗色村21戶人家，有樓房21棟、經(jīng)營店面50多間，全村人均收入16167 元，其中人均現(xiàn)金收入高達15732 元，家家日子紅火，戶戶生活富足。朗色村由貧困村一躍成為全地區(qū)的小康示范村。

    西藏40年的發(fā)展成就，教育了人民，鼓舞了人民，凝聚了人心，各族人民的精神面貌煥然一新。據(jù)新華社報道，在一次對拉薩市居民的問卷調(diào)查中，90％以上的被調(diào)查者對“西藏和平解放以來你認為最值得高興的是什么”這一問題的回答是：砸碎了封建農(nóng)奴制枷鎖，百萬農(nóng)奴翻身當家作主人，過上了平等、和睦、自主的新生活。

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    廣大人民群眾越來越珍惜今天安居樂業(yè)的生活，對達賴集團分裂主義的政治圖謀越來越有清醒的認識。一位73歲的老人說：“過去我一直認為達賴喇嘛是‘救世主’，天天企盼幸福生活早日降臨，可享有幸福的是極少數(shù)農(nóng)奴主，農(nóng)奴和奴隸過的是‘衣不裹體像乞丐，食不飽肚像病人’的生活。如今我們過上了‘右手提壺，左手端杯，自斟自飲’的好日子。”這位老人說：“達賴在國外的所作所為，令人大失所望?！边@是西藏各族人民通過40年的親身體驗和經(jīng)歷得出的正確結(jié)論，說出了西藏各族人民的共同心聲。

    自治區(qū)成立40年來，西藏經(jīng)濟、政治、文化和社會建設取得的輝煌成就，是以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央親切關懷、英明領導的結(jié)果；是全國各族人民大力支持、無私支援的結(jié)果；是在黨的領導下，西藏廣大軍警民，團結(jié)奮斗，頑強拼搏的結(jié)果。自治區(qū)成立40年來，全區(qū)快速發(fā)展的事實充分證明，社會主義制度無比優(yōu)越，黨的領導英明正確；充分證明，只有堅持黨的領導，堅持社會主義道路，堅持民族區(qū)域自治制度，西藏社會才能發(fā)展進步，西藏人民才能更加富裕幸福。

    三、深刻的啟示、美好的未來

    40年的巨變舉世公認；40年的成就鼓舞人心；40年的經(jīng)驗尤為寶貴。我們必須十分珍惜大好形勢，十分珍惜歷史經(jīng)驗，十分珍惜寶貴機遇，高舉旗幟，開拓進取，沿著中國特色社會主義道路，朝著全面建設小康社會宏偉目標奮勇前進，建設更加美好的未來。

    （一）珍惜歷史經(jīng)驗

    我們黨在領導西藏人民翻身解放、當家作主、建設社會主義新西藏的光輝實踐中，積累了豐富的歷史經(jīng)驗。特別是十三屆四中全會以來，黨中央在科學總結(jié)幾十年來，尤其是改革開放以來治藏治邊寶貴經(jīng)驗的基礎上，逐步形成了新時期西藏工作指導方針。

    1990 年7月，胡錦濤同志在西藏自治區(qū)第四次黨代會報告中，明確提出了“以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住穩(wěn)定局勢和經(jīng)濟建設這兩件大事，確保我區(qū)的長治久安，確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展，確保人民群眾生活水平有明顯提高”，即“一個中心、兩件大事、三個確保”的指導思想。

    1994 年7月，中央召開第三次西藏工作座談會，把“一個中心、兩件大事、三個確?！贝_定為新時期西藏工作指導方針。2001 年6月，中央召開第四次西藏工作座談會，再次把“一個中心、兩件大事、三個確?！贝_定為新世紀初西藏工作的指導思想。新時期中央關于西藏工作的指導方針，體現(xiàn)了我們黨對西藏工作規(guī)律的科學把握，標志著我們黨的治藏方略的日臻成熟。

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    2001 年9月召開的自治區(qū)第六次黨代會，堅持以新世紀初西藏工作指導方針為指導，認真貫徹中央第四次西藏工作座談會精神，進一步明確了緊緊抓住實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西藏社會局勢基本穩(wěn)定的良好機遇，著眼于西藏的繁榮進步和長治久安，集中力量解決事關西藏發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，切實加強黨的建設，促進西藏經(jīng)濟從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進西藏社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安的歷史任務和跨越式發(fā)展的奮斗目標。

    認真學習黨的治藏方略，深入貫徹新世紀初西藏工作指導方針，有以下一些要點需要我認真把握。

    1、必須始終高舉馬克思主義偉大旗幟，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領西藏各項工作

    40年的歷史巨變，使我們深切體會到：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，是我們武裝頭腦、指導工作、宣傳群眾、凝聚力量的強大思想武器和主心骨。必須毫不動搖地堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位不動搖，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐，要切實做到真學、真懂、真信、真用。

    2、必須始終堅持黨的領導，堅定不移地跟黨走

    40年的歷史巨變，使我們深切體會到：中國共產(chǎn)黨始終代表了西藏先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表了西藏先進文化的前進方向，始終代表了西藏最廣大人民群眾的根本利益。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新西藏；有了共產(chǎn)黨，西藏的面貌就煥然一新。西藏各族人民從新舊西藏的對比中，從黨領導西藏各族人民經(jīng)歷的偉大歷程中，認識了黨，選擇了黨，進一步堅定了跟黨走的信心和決心。我們要推動西藏社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，必須堅持黨的領導，加強黨的領導，聽黨的話，跟黨走。

    3、必須始終堅持社會主義制度，矢志不渝地走中國特色社會主義道路

    40年的歷史巨變，使我們深切體會到：社會主義好，祖國大家庭好；只有社會主義才能救西藏，只有社會主義才能發(fā)展西藏。西藏人民有決心有信心，把中央關懷、全國支援化為建設社會主義新西藏的強大動力，毫不動搖地堅持新時期西藏工作指導方針，大力推動經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，全面建設小康社會，在中國特色社會主義道路上，創(chuàng)造更加輝煌的成就和更加美好的未來。

    4、必須始終堅持民族區(qū)域自治，不斷堅持和完善民族區(qū)域自治制度

    40年的歷史巨變，使我們深切體會到：民族區(qū)域自治是西藏人民當家作主的根本保證。正如胡錦濤同志在西藏自治區(qū)第四次黨代會的講話中所強調(diào)的：“實行民族區(qū)域自治，是中國共產(chǎn)黨運用馬克思列寧主義基本原理解決我國民族問題的基本政策。西藏實行民族區(qū)域自治的實踐證明，黨的這一基本政策是正確的、成功的。我們要毫不動搖地堅持下去。”

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    5、必須始終堅持第一要務，以科學發(fā)展觀為指導，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

    40年的歷史巨變，使我們深切體會到：大道理小道理，唯有發(fā)展才是最大最硬的道理；這任務那任務，唯有發(fā)展才是第一任務、第一責任，不發(fā)展半點馬克思主義也沒有。胡錦濤同志指出：“發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵，也是解決西藏問題的關鍵。”我們要始終保持艱苦奮斗的作風，大力弘揚“老西藏精神”，實干興藏，創(chuàng)業(yè)富民，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，保持跨越式發(fā)展的良好勢頭，保持12％以上的發(fā)展速度，確保今年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值進入西部地區(qū)前列，確保2010 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到全國中等水平，為使西藏與全國一道進入現(xiàn)代化打好基礎。

    6、必須始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)，促進社會局勢長治久安

    40年的歷史巨變，使我們深切體會到：穩(wěn)定是福，動亂是禍，團結(jié)是福，分裂是禍。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情都干不成。達賴是影響我區(qū)社會穩(wěn)定的主要根源，我們與達賴集團的斗爭是你死我活的階級斗爭，是長期的、尖銳的、復雜的。我們要深刻認識達賴政治上的反動性和宗教上的虛偽性。把握“后達賴時期”反分裂斗爭形勢新的特點和變化，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權(quán)，堅持中央制定的斗爭方針，深入開展反分裂斗爭，切實維護祖國統(tǒng)一，維護民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，確保西藏的長治久安。

    我們要堅持“三個離不開”的原則，加強各民族之間以及各方面的團結(jié)，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關系。全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，貫徹“劃清兩個界限、盡到一個責任”的政策，要最廣泛地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，共同致力于建設社會主義新西藏的偉大實踐。

    7、必須始終堅持為民宗旨，大力推進社會主義和諧社會建設

    40年的歷史巨變，使我們深切體會到：黨在西藏執(zhí)政，根本目的是為了西藏社會的發(fā)展進步和西藏人民的富裕幸福。不論過去、現(xiàn)在還是將來，依靠人民的立場不能變，為人民服務的宗旨不能變。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，心里始終裝著群眾，時刻想著群眾，凡事為了群眾，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好各族群眾的根本利益。我們必須牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，最廣泛最充分地把各族群眾凝聚和團結(jié)在黨和政府周圍，不斷鞏固和發(fā)展我區(qū)各民族團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的良好政治局面，認真妥善地解決好新形勢新階段條件下出現(xiàn)的突出的社會矛盾和問題，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，引導各族人民共同創(chuàng)造幸福美好的生活。

    8、必須始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

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    40年的歷史巨變，使我們深切體會到：先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。我們要認真學習貫徹中央關于保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的部署，正確把握先進性教育活動的指導思想、目標要求和基本原則，認真貫徹區(qū)黨委關于“兩個堅定，三個堅持”的要求，切實開展好我區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，永葆共產(chǎn)黨員的青春和活力。要把保持共產(chǎn)黨員的先進性，同加強黨的先進性建設與提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位緊密結(jié)合起來，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面加強和改進黨的建設，努力提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。

    （二）抓住歷史機遇，建設美好未來。

    1、展望美好前景

    本世紀初到2020 年，是西藏加快推進跨越式發(fā)展、全面建設小康社會、努力建設和諧西藏的關鍵時期。在此期間，我們要按照中央第四次西藏工作座談會對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，堅定不移地抓發(fā)展，為建設和諧西藏奠定更為堅實的基礎；旗幟鮮明地抓穩(wěn)定，堅決反對分裂，維護祖國統(tǒng)一、維護社會穩(wěn)定、維護國家安全、維護國家主權(quán)和領土完整；加強思想道德建設，在全社會形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的社會氛圍和人際關系；注重社會公平與正義，逐步做到保證社會成員都能夠公平接受教育、進行勞動創(chuàng)造、參與市場競爭、參與社會活動、依靠法律和制度維護自己的正當權(quán)益；增強全社會的創(chuàng)造活力，使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；加強民族團結(jié)，正確貫徹黨的宗教政策，把信教和不信教的群眾團結(jié)起來，共同建設和諧西藏；堅持以人為本，確保各族人民共享發(fā)展成果。努力推進跨越式發(fā)展和長治久安，全面推進西藏社會主義物質(zhì)文明建設、政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展和進步。

    今年是“十一五”計劃的最后一年，明年將進入第十一個五年計劃?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)戰(zhàn)略性基礎設施建設將邁出實質(zhì)性步伐，青藏鐵路通車投入使用，林芝機場投入運營，公路網(wǎng)絡化程度將明顯改善，一批能源、通信、水利工程將建成啟用，將為跨越式發(fā)展奠定更加牢固的基礎；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟加快發(fā)展，一批有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強勁動力；改革開放不斷加大，市場配置資源的基礎性作用將得到更大程度的發(fā)揮；全面建設小康社會、建設和諧西藏進程加快，跨越式發(fā)展階段性目標必將實現(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，各族人民生活水平不斷提高，民族更加團結(jié)，社會更加和諧，經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，西藏各族群眾共享跨越式發(fā)展的成果，共同感受祖國大家庭的溫暖。

    2、抓住歷史機遇

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    經(jīng)過“一個轉(zhuǎn)折點、兩個里程碑”的光輝歷程，西藏發(fā)展穩(wěn)定面臨著極好機遇。當前，我國全面建設小康社會，中央繼續(xù)實施和推進西部大開發(fā)特別是不斷加大對我區(qū)支持力度，這些都為西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供了寶貴的機遇。主要表現(xiàn)在：一是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和經(jīng)濟實力顯著增強，對西藏的支持力度不斷加大；二是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費結(jié)構(gòu)升級，有利于西藏加快發(fā)展；三是周邊省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，區(qū)域經(jīng)濟合作加強；四是以交通為核心的基礎設施明顯改善，發(fā)展條件更加有利；五是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各色經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實；六是居民生活水平不斷提高，區(qū)內(nèi)市場需求更加強勁；七是全區(qū)社會穩(wěn)定、民族團結(jié)，發(fā)展環(huán)境良好穩(wěn)定；八是周邊政治經(jīng)濟關系繼續(xù)改善，外部環(huán)境較為有利。

    我們要珍惜寶貴機遇，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持實干興藏，創(chuàng)業(yè)富民，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越式發(fā)展。

    3、總體要求和發(fā)展目標

    積極推進跨越式發(fā)展，是中央第四次西藏工作座談會對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，是西藏必須牢牢把握和長期堅持的戰(zhàn)略目標。“十一五”期間，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以新時期西藏工作指導方針和科學發(fā)展觀為指針，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持中央支持、全國支援與艱苦創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，以觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和改革開放為動力，集中力量推進跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧的兩大目標，在基礎設施建設、農(nóng)牧民增收、發(fā)展特色經(jīng)濟、推進城鎮(zhèn)化、提高公共服務水平上實現(xiàn)新跨越，走出一條有西藏特色的經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、民族團結(jié)、生態(tài)良好的跨越式發(fā)展道路。

    “十一五”期間，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)兩大基本目標。一是保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展。中央第四次西藏工作會議明確提出我區(qū)“十一五”時期的發(fā)展目標，“到2010 年，力爭人均國民生產(chǎn)總值達到全國中等水平，為使西藏與全國一道進入現(xiàn)代化打好基礎?！蔽覀儗⑼ㄟ^“十一五”期間的艱苦努力，實現(xiàn)這一目標，為2020 年大跨越打好基礎。二是促進社會穩(wěn)定和諧。堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定的工作方針，不斷提高西藏各族群眾的生活水平，把加快發(fā)展同實現(xiàn)各族群眾的根本利益結(jié)合起來，把改善廣大農(nóng)牧民的生活水平作為一項戰(zhàn)略任務，使各族群眾共享西藏發(fā)展的成果。通過擴大就業(yè)，完善社會保障體系，改善公共服務，增進民族團結(jié)，促進社會和諧，建設和諧社會。

    “十一五”期間，我們要在戰(zhàn)略性領域?qū)崿F(xiàn)新跨越。一是在基礎設施建設上實現(xiàn)新跨越。二是在農(nóng)牧民增收上實現(xiàn)新跨越。三是在發(fā)展特色經(jīng)濟上實現(xiàn)新跨越。四是在推進城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新跨越。五是在公共服務水平上實現(xiàn)新跨越。

    “十一五”期間，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)六大戰(zhàn)略。一是基礎設施先行戰(zhàn)略。二是特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。三是全面開放帶動戰(zhàn)略。四是人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。五是空間適度集中戰(zhàn)略。六是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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    我們堅信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央親切關懷和全國人民的大力支援，有我國改革開放20多年積累的雄厚經(jīng)濟基礎和科技實力，有西藏各族軍民共同凝聚形成的“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結(jié)、特別能奉獻”的老西藏精神，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，全區(qū)各族人民抓住機遇，團結(jié)奮斗，跨越式發(fā)展和全面建設小康的宏偉目標，一定能夠早日實現(xiàn)。

    讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)黨委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，以慶祝西藏自治區(qū)成立40周年為契機，深入學習貫徹區(qū)黨委六屆六次全委（擴大）會議精神，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，帶領全區(qū)各族人民，抓住機遇、乘勢而上、團結(jié)奮斗、實干苦干，用我們的智慧和力量，創(chuàng)造更加精彩紛呈的美好未來。

    感謝黨中央的親切關懷！向長期以來關心西藏、支持西藏革命和建設事業(yè)的各兄弟省市、全國各族人民表示衷心感謝！

    向為西藏革命和建設作出貢獻、建立功勛的廣大黨員、干部和各族群眾致以崇高敬意！

    中共西藏自治區(qū)委員會

    宣傳部西藏自治區(qū)成立40周年大慶活動領導小組辦公室