西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于認真做好2006年冬季退役士兵接收安置工作的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》（國發(fā)〔1999〕27號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23 號）、《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于2006年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2006〕32號）的有關(guān)規(guī)定和民政部、總參謀部《關(guān)于做好2006年冬季轉(zhuǎn)業(yè)士官移交安置工作的通知》（民發(fā)〔2006〕195號）精神，為認真做好我區(qū)2006年冬季退役士兵接收安置工作，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、接收安置對象
　　2006年冬季退役士兵接收安置對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官；服滿本期規(guī)定年限的第三期以上士官；因軍隊體制編制調(diào)整改革未滿本期規(guī)定年限但滿10年的士官；因政治和身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　二、接收安置時間
　　各級安置部門接收退役士兵的時間為：退伍義務(wù)兵和復(fù)員士官從2006年11月底開始離隊，2007年3月初到地方安置部門報到。轉(zhuǎn)業(yè)士官從2007年4月底開始，持自治區(qū)退伍軍人和軍隊離退休干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《轉(zhuǎn)業(yè)士官接收安置通知書》到自治區(qū)、各地（市）安置部門報到。全區(qū)2006年冬季退役士兵安置工作要求于2007年8月底前結(jié)束。
　　三、認真做好退役士兵的安置工作
　　做好退役士兵安置工作，事關(guān)國防和軍隊建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是各級政府的一項重要政治任務(wù)。各級政府要以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，把退役士兵安置工作作為一項重要的政治任務(wù)來完成。要認真落實國家有關(guān)安置工作的政策法規(guī)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，完善責(zé)任制度，落實安置政策，狠抓工作落實，確保2006年冬季退役士兵得到妥善安置。
　?。ㄒ唬┱J真做好退役士兵的思想政治工作
　　各級政府和有關(guān)部門要針對安置工作的現(xiàn)狀，緊密聯(lián)系退役士兵的實際，認真做好退役士兵在待安置期間的思想和教育管理工作，要引導(dǎo)退役士兵認清國家、軍隊改革和建設(shè)的形勢，正確理解深化改革的一系列重要舉措，增強服從大局、擁護改革的自覺性；樹立自立自強精神和與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，堅定靠良好軍人素質(zhì)建功立業(yè)的信心，自覺服從地方建設(shè)需要，聽從組織安排，服從政府安置。重點做好家庭困難、個人愿望未能實現(xiàn)的退役士兵的思想工作，防止發(fā)生各類不穩(wěn)定因素。教育他們嚴守紀律，服從分配，在新的工作崗位上為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)西藏“一加強、兩促進”的歷史任務(wù)做出積極的貢獻。各新聞單位要大力宣傳人民軍隊保衛(wèi)國家、鞏固邊防，維護并參與改革和發(fā)展的豐功偉績，為退役士兵安置工作營造良好的社會環(huán)境。
　　（二）高度重視城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，加大安置力度
　　退役士兵安置工作是政府行為，指令性分配是一條基本的安置原則。只有堅持這個原則，才能保證國家安置法規(guī)和政策的落實，保證退役士兵的第一次就業(yè)。2006年冬季退役士兵安置計劃由自治區(qū)根據(jù)全區(qū)退役士兵總數(shù)統(tǒng)一下達，各地（市）要高度重視，精心組織，把思想好、作風(fēng)正的退役士兵充實到基層各級組織。今年，我區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵安置重點將放在事業(yè)單位，各行業(yè)、系統(tǒng)和單位必須從軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服困難，積極承擔(dān)國防義務(wù)，努力完成退役士兵接收安置任務(wù)，對拒絕不接收退役士兵的行業(yè)、系統(tǒng)和單位要依法追究責(zé)任。
　　（三）區(qū)別層次，合理安置，切實保障退役士兵合法權(quán)益
　　要實行有區(qū)別的安置政策。對在部隊服役期間榮立二等功以上的和符合城鎮(zhèn)安置條件在部隊服役期間因戰(zhàn)因公致殘的八級以上革命傷殘退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官要優(yōu)先安置。對部隊三級以上轉(zhuǎn)業(yè)士官可根據(jù)需求重點安置在黨政機關(guān)及其下屬事業(yè)單位，其余城鎮(zhèn)退役士兵、二級以下士官（含二級）重點向公、檢、法、司、交通、教育等下屬事業(yè)單位和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安置，地方財政予以人員經(jīng)費保障，沒有空編的機關(guān)、事業(yè)單位原則上不承擔(dān)安置任務(wù)。
　　接收城鎮(zhèn)退役士兵的企事業(yè)單位，要按照《中華人民共和國勞動法》、《企業(yè)法》和相關(guān)社會保險條例的有關(guān)規(guī)定，依法保障城鎮(zhèn)退役士兵的權(quán)益。當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T應(yīng)按規(guī)定負責(zé)監(jiān)督此項工作的落實。
　　各級人民政府要加強對城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》規(guī)定，由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開具介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費。
　?。ㄋ模┓e極推進城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，鼓勵自謀職業(yè)
　　鼓勵退役士兵自謀職業(yè)是目前乃至今后安置工作改革的方向。城鎮(zhèn)退役士兵的安置，要采取政府安置與自謀職業(yè)相結(jié)合的方式進行。各級政府要完善政策規(guī)定，加大工作力度，引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，各地政府要按照《兵役法》的有關(guān)規(guī)定，及時發(fā)放城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助，補助標(biāo)準按其服役年限應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工年平均工資的3至5倍。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的，各有關(guān)部門要簡化手續(xù)，提高效率，優(yōu)先給予辦理證照、安排場地和攤位；除依法頒發(fā)證照收取工本費外，在三年內(nèi)免收各項行政性收費。
　　有城鎮(zhèn)退役士兵指令性安置任務(wù)的單位，因受客觀條件限制，完成安置任務(wù)確有困難的，經(jīng)報請安置部門批準，實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，按規(guī)定標(biāo)準一次性交納有償轉(zhuǎn)移金后，可免除相應(yīng)的安置任務(wù)。有償轉(zhuǎn)移金交納標(biāo)準，按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資的5倍交納，并于安置部門批準安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移后兩個月內(nèi)一次付清。有償轉(zhuǎn)移金用于自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟補助。
　　（五）妥善安置農(nóng)牧區(qū)退役士兵
　　對符合安置條件的農(nóng)牧區(qū)籍退役士兵，各地（市）已統(tǒng)一上報自治區(qū)安置辦，自治區(qū)安置辦已審批完畢，所需安置人數(shù)已列入各地（市）安置計劃中（附件3）。對返回農(nóng)牧區(qū)的退役士兵，各級政府和有關(guān)部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用軍地兩用人才作為繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟，促進農(nóng)牧區(qū)民主政治制度建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)牧物資供應(yīng)、農(nóng)牧副產(chǎn)品收購方面給予政策優(yōu)惠。在生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的，當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先予以扶助。鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)牧區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的骨干作用。
　?。﹪栏駡?zhí)行安置政策法規(guī)
　　對《入伍通知書》、《優(yōu)待安置證》有涂改的；占用農(nóng)村征集指標(biāo)入伍的；檔案嚴重缺件的；非戶口所在地（縣以上）易地入伍的；從農(nóng)村入伍在服役期間購買本人城鎮(zhèn)戶口的；入伍、退伍手續(xù)作假、涂改檔案無正當(dāng)理由的；本人要求中途退役的；被部隊開除軍籍或除名的；在部隊或退役后待安置期間觸犯刑律（過失罪除外）被判有期徒刑以上刑罰的；未經(jīng)自治區(qū)安置部門集中交接的轉(zhuǎn)業(yè)士官；無正當(dāng)理由逾期不到安置部門報到的一律不予安排工作；無正當(dāng)理由不服從分配的，取消其安置資格，不再進行安置。
　　四、切實加強安置工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　各級人民政府要從講政治的高度，充分認識退役士兵安置工作的重要性，要把落實退役士兵安置任務(wù)，作為落實科學(xué)發(fā)展觀和踐行社會主義榮辱觀教育活動的具體體現(xiàn)。要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加大依法安置的力度，確保政令暢通。各有關(guān)部門要克服困難，密切協(xié)作，及時解決安置工作中遇到的突出矛盾和問題。沒有完成安置任務(wù)的地區(qū)和單位不能評為雙擁模范城（縣）和雙擁模范單位；對不接收安置任務(wù)或不落實安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金的單位，要按照有關(guān)規(guī)定對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處罰。各級安置部門要加大依法行政力度，堅持政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，增強工作透明度，確保2006年冬季退役士兵安置任務(wù)的順利完成。

二〇〇七年八月一日