西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)勞動保障廳等部門關于《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)勞動保障廳、財政廳、教育廳呈報的《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》已經(jīng)2007年7月12日自治區(qū)人民政府第12次常務會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年八月三日

西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了進一步建立健全多層次的醫(yī)療保障體系，完善基本醫(yī)療保險制度，保障城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療需求，根據(jù)國家醫(yī)療保險制度改革的原則精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
　　第二條　戶籍在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民適用本辦法。
　　第三條　我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┗I資水平、保障標準與我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社會各方面承受能力相適應；
　?。ǘ﹫猿謧€人自愿，醫(yī)療保險費實行家庭繳費與政府補貼相結(jié)合；
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌基金以收定支，收支平衡，略有節(jié)余；
　?。ㄋ模﹨⒈＞用駲?quán)利與義務對等；
　　（五）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助制度統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第四條　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以地（市）為統(tǒng)籌單位，實行屬地管理。
　　基本醫(yī)療保險基金按照“統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一結(jié)算”的辦法實行自治區(qū)級統(tǒng)籌。
　　第五條　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行統(tǒng)籌基金與家庭賬戶相結(jié)合的制度。
　　第六條　自治區(qū)勞動保障行政部門負責全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的政策制定、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
　　地（市）勞動保障行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的組織實施工作；地（市）勞動保障行政部門設立的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)，具體承辦城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的申報核定、基金征繳、待遇審核、支付以及家庭賬戶管理等業(yè)務工作。
　　街道辦事處、社區(qū)（勞動保障工作站）負責城鎮(zhèn)居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的申請登記工作。
　　

第二章　參保對象

　　第七條　具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶口的下列人員應當參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險：
　?。ㄒ唬┚幼≡诳h級人民政府所在地以上城鎮(zhèn)（含格爾木西藏辦事處），未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民；
　?。ǘ┪覅^(qū)行政區(qū)域內(nèi)的學齡前兒童、中小學生、全日制在校大中專學生（含西藏民族學院學生，下同）、區(qū)外全日制在校大中專學生和西藏班學生（含高中散插班學生，下同）。
　　第八條  居住在縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民，納入農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度范圍。
　　已辦理《獨生子女證》、年齡未滿14周歲的獨生子女暫不納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，其醫(yī)療費用按國家和自治區(qū)計劃生育規(guī)定執(zhí)行。年滿14周歲以后，可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
　　區(qū)內(nèi)退休人員和區(qū)外退休后戶籍遷入我區(qū)的人員，不納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
　　第九條　參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人員，不得同時參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或者農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度。
　　轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的被征地農(nóng)牧民，可以選擇參加農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度或者參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
　　第十條　城鎮(zhèn)居民與用人單位建立勞動關系或者解除勞動合同后，應當及時在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險之間，按自然年度進行轉(zhuǎn)換，兩者相互視同繳費年限。
　　第十一條　本辦法施行后90日內(nèi)，符合參保條件的城鎮(zhèn)居民應當持戶口簿、身份證及其復印件、照片等相關材料，到戶籍所在地街道辦事處、社區(qū)（勞動保障工作站）申請登記，填寫登記表，由街道辦事處、社區(qū)（勞動保障工作站）審核匯總后統(tǒng)一向當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申報核定。
　　享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員、完全喪失勞動能力的重度殘疾人員、無收入的孤寡老人、孤兒等申請登記時，應當同時提供有效的低保證件、殘疾證件、縣級以上人民政府出具的無收入孤寡老人、孤兒證明等相關材料。
　　區(qū)內(nèi)全日制大中專學生，由學校提供學籍證明和身份證或戶口簿及其復印件，統(tǒng)一到學校所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)。我區(qū)城鎮(zhèn)戶口的區(qū)外全日制大中專學生、西藏班學生，由自治區(qū)教育部門統(tǒng)一辦理參保手續(xù)并負責管理。
　　

第三章　基金籌集和管理

　　第十二條　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金實行定額征繳籌資。繳費標準為每人每年200元，其中，個人繳費60元，自治區(qū)財政補貼80元，地（市）財政補貼40元，縣級財政補貼20元。
　　隨著我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和醫(yī)療消費水平的變化，由自治區(qū)勞動保障行政部門和自治區(qū)財政部門適時調(diào)整籌資標準。
　　第十三條  對下列人員的繳費予以相應補貼或者減免：
　?。ㄒ唬┫硎艹擎?zhèn)居民最低生活保障的人員，完全喪失勞動能力的重度殘疾人員，無收入的孤寡老人、孤兒，每人每年個人繳費部分，由自治區(qū)財政給予補貼；
　?。ǘ┪覅^(qū)城鎮(zhèn)戶口的學齡前兒童、中小學生、全日制在校大中專學生和西藏班學生，每人每年個人只需繳費30元；
　　（三）初次參保時女年滿60周歲、男年滿65周歲的個人不再繳費，終身享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇；
　　（四）初次參保時女不滿60周歲、男不滿65周歲的，個人繳費至女60周歲、男65周歲后不再繳費，終身享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇。
　　第十四條　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費按年度征繳，繳費時間為上年度的10月1日至12月31日，所繳基本醫(yī)療保險費不得返還。參保居民自繳費次年1月開始享受規(guī)定的基本醫(yī)療保險待遇。
　　參保人員未在規(guī)定時間足額繳費的，視同退保。如再參保，參保年限重新計算，中斷繳費期間所發(fā)生的醫(yī)療費用由本人承擔，自參保繳費之日起一年后方可享受相關的醫(yī)療保險待遇。
　　本辦法實施時，因個人原因未及時申報登記的，申請登記參保后不得通過溯及既往的方式補繳醫(yī)療保險費。
　　第十五條  城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費以家庭為單位繳納，區(qū)內(nèi)全日制在校大中專學生以學校為單位繳納，區(qū)外全日制在校大中專學生和西藏班學生由自治區(qū)教育部門負責繳納。
　　第十六條　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金實行財政專戶管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。
　　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)和街道辦事處、社區(qū)（勞動保障工作站）所需工作經(jīng)費列入同級財政年度預算，不得從醫(yī)療保險基金中提取管理費。
　　第十七條　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險所需的政府補助資金，列入各級財政年度預算。
　　因重大疫情、災情導致城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金無法正常運行的，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排解決。
　　第十八條　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應當建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金預決算制度、財務會計制度和內(nèi)部審計制度。
　　勞動保障行政部門、財政部門負責對基金進行監(jiān)督管理；審計部門負責對基金進行審計監(jiān)督。
　　

第四章  統(tǒng)籌基金和家庭賬戶

　　第十九條　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金由參保居民繳納的基本醫(yī)療保險費和財政補助資金構(gòu)成，分為統(tǒng)籌基金和家庭賬戶資金兩部分。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負責將人均籌資額的40%劃入家庭賬戶資金，其余部分納入統(tǒng)籌基金。
　　統(tǒng)籌基金主要用于支付住院醫(yī)療費用；家庭賬戶資金主要用于支付門診醫(yī)療費用。兩者獨立核算，不得相互擠占。
　　第二十條  全日制在校大中專學生和西藏班學生不建立家庭賬戶。
　　區(qū)內(nèi)全日制在校大中專學生人均籌資額的40%，由學校統(tǒng)一管理；區(qū)外全日制在校大中專學生和西藏班學生人均籌資額的40%，由自治區(qū)教育部門統(tǒng)一管理，專項用于參保學生的門診和起付線以下的醫(yī)藥費支出。具體管理辦法由自治區(qū)勞動保障行政部門會同自治區(qū)財政部門、教育部門另行制定。
　　第二十一條  家庭賬戶資金歸家庭成員所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)和依法繼承，但不得用于醫(yī)療之外的支出。
　　第二十二條　參保居民移居區(qū)外的，家庭賬戶結(jié)余資金核發(fā)給本人。參保居民在區(qū)內(nèi)跨參保地區(qū)移居的，家庭賬戶結(jié)余資金按家庭人均額隨同轉(zhuǎn)移。
　　參保居民死亡的，家庭賬戶結(jié)余資金轉(zhuǎn)給合法繼承人；沒有合法繼承人的，歸入統(tǒng)籌基金。
　　第二十三條　由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，其家庭賬戶余額按家庭人均額轉(zhuǎn)為個人賬戶；由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，其個人賬戶余額轉(zhuǎn)入家庭賬戶；由農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，其家庭賬戶按人均額轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險家庭賬戶。
　　

第五章  醫(yī)療保險服務

　　第二十四條　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相一致的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店管理。
　　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應當與符合規(guī)定的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店簽訂城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險服務協(xié)議，明確雙方責任、權(quán)利和義務。雙方應當認真履行協(xié)議，違反協(xié)議的，承擔相應的違約責任。
　　第二十五條　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的待遇審核、結(jié)算辦法和辦理程序，參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　

第六章　醫(yī)療保險待遇

　　第二十六條　城鎮(zhèn)居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費后，由參保所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險卡，參保居民憑卡享受相應的基本醫(yī)療保險待遇。
　　第二十七條　參保居民門診發(fā)生的費用，由其家庭賬戶資金支付；家庭賬戶資金不足支付時，由個人自付。
　　第二十八條  參保居民在定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的費用，數(shù)額在起付線以下的，由家庭賬戶或者個人支付；在起付線以上、最高支付限額以下的費用，由統(tǒng)籌基金按照以下比例進行支付：起付線以上至2000元的，65%；2000元至3000元的，70%；3000元至5000元的，75%；5000元至1萬元的，80%；1萬元以上的，85%。
　　我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院統(tǒng)籌基金起付線為：一級定點醫(yī)療機構(gòu)，300元；二級定點醫(yī)療機構(gòu)，500元；三級定點醫(yī)療機構(gòu)，800元。
　　當年第二次住院起付線為首次住院起付線的70%；當年第三次住院起付線為首次住院起付標準的50%。
　　參保人員連續(xù)住院超過180天的，每180天為一次住院結(jié)算周期，超過180天的，按再次住院處理。
　　我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金在一個自然年度內(nèi)的最高支付限額為2萬元。超過2萬元的，統(tǒng)籌基金不再支付，城鎮(zhèn)居民可按有關規(guī)定申請城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助。
　　第二十九條  參保居民經(jīng)門診緊急治療后不需要住院的，其急診費用由個人負擔；經(jīng)門診緊急治療后住院的，其符合規(guī)定的急診費用可并入住院費用；經(jīng)門診緊急搶救無效死亡的，其符合規(guī)定的急診費用從統(tǒng)籌基金中支付65%。
　　第三十條　除急診外，在參保所在地非定點醫(yī)療機構(gòu)和區(qū)外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的住院醫(yī)療費用，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金不予支付。
　　因急診到參保所在地非定點醫(yī)療機構(gòu)住院的，須在住院5日內(nèi)到參保所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)登記備案，經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，可繼續(xù)在非定點醫(yī)療機構(gòu)治療或轉(zhuǎn)入定點醫(yī)療機構(gòu)治療。經(jīng)批準在非定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的急診、住院醫(yī)療費用按三級定點醫(yī)療機構(gòu)支付標準結(jié)算。
　　第三十一條　經(jīng)參保所在地定點醫(yī)療機構(gòu)治療后，對一些診斷、治療有困難的疾病，確需轉(zhuǎn)往區(qū)內(nèi)上一級醫(yī)院的，應當經(jīng)收治定點醫(yī)療機構(gòu)提出轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院理由，業(yè)務主管院長審核同意加蓋醫(yī)療機構(gòu)公章后，報參保所在地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)審核批準。
　　轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院醫(yī)療費用先由個人墊付，在醫(yī)療終結(jié)的一個月內(nèi)，到參保所在地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定予以報銷。
　　第三十二條　對下列醫(yī)療費用，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金不予支付：
　　（一）未按規(guī)定及時足額繳費的；
　?。ǘ┰趪饣蛘吒?、澳、臺地區(qū)進行治療的；
　?。ㄈ┮蚨窔?、酗酒、吸毒等違法犯罪行為導致傷病進行醫(yī)療的；
　?。ㄋ模┳詺?、自殘（精神病除外）的；
　?。ㄎ澹┮蚪煌ㄊ鹿省⒁馔鈧?、醫(yī)療事故等其他責任事故導致傷病進行醫(yī)療的；
　?。┟廊?、矯形或者為治療生理缺陷進行醫(yī)療的；
　?。ㄆ撸俟ｋU或者生育保險支付范圍的。
　　

第七章　法律責任

　　第三十三條　定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店及其工作人員違反醫(yī)療保險政策，開大處方、搞假病歷、濫用藥品、亂開發(fā)票、搭售商品的，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)按協(xié)議進行處理，責成定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店返還不當?shù)美?；勞動保障行政部門可視情節(jié)給予批評教育、暫?；踞t(yī)療保險服務業(yè)務、吊銷定點醫(yī)療保險服務資格的處罰。
　　第三十四條　參保居民采取隱瞞、欺詐等手段騙取基本醫(yī)療保險資金的，由勞動保障行政部門責令退回，暫停其一年的醫(yī)療保險待遇，并處以被騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十五條　勞動保障行政部門、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，損害參保人員合法權(quán)益，或者造成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　

第八章　附　則

　　第三十六條　本辦法由自治區(qū)勞動保障行政部門負責解釋。
　　第三十七條　本辦法自2007年10月1日起施行。