西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系意見的實(shí)施意見

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為了切實(shí)解決我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題，就貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）精神，特提出如下實(shí)施意見：
　　一、充分認(rèn)識建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義
　　建立健全我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實(shí)踐“三個代表”重要思想、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是實(shí)施科教興藏和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育公平和社會公正的有效手段；是切實(shí)履行公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。建立健全我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系是我區(qū)繼實(shí)行中小學(xué)生“三包”政策、助學(xué)金、獎學(xué)金制度以及全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書之后又一重大政策，對促進(jìn)教育公平，推動我區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。
　　二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)
　　按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關(guān)要求，在對我區(qū)中小學(xué)生實(shí)行“三包”政策、助學(xué)金、獎學(xué)金制度以及義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，建立健全我區(qū)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難的就學(xué)問題，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護(hù)教育公平，保持教育持續(xù)健康發(fā)展。
　　三、建立健全我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要內(nèi)容
　　根據(jù)國家關(guān)于建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的基本原則和主要內(nèi)容，我區(qū)建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的主要內(nèi)容如下：
　　（一）設(shè)立國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金。
　　1．設(shè)立國家獎學(xué)金，用于獎勵我區(qū)普通高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。資助名額由國家確定，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8，000元，所需資金由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
　　2．設(shè)立國家勵志獎學(xué)金，用于獎勵資助我區(qū)普通高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面平均約占全區(qū)高校在校生的3％，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年5，000元。國家勵志獎學(xué)金適當(dāng)向國家最需要的農(nóng)林水地礦油等專業(yè)的學(xué)生傾斜。所需資金中央財(cái)政承擔(dān)80%，自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%。
　　同一學(xué)生，國家獎學(xué)金與國家勵志獎學(xué)金不能同時享受。
　?。ǘ┙抑鷮W(xué)金制度。
　　建立國家助學(xué)金，用于資助我區(qū)普通高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生及城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
　　1．普通高校和高等職業(yè)學(xué)校。按全區(qū)普通高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)20％的比例確定資助面，每生每學(xué)年2，000元。所需資金中央財(cái)政承擔(dān)80%，自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%。
　　2．中等職業(yè)學(xué)校。資助我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校全部全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1，500元。國家資助兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合，頂崗實(shí)習(xí)。所需資金中央財(cái)政承擔(dān)80%，自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%。
　　同一學(xué)生享受國家助學(xué)金后，可以同時享受國家獎學(xué)金或國家勵志獎學(xué)金。享受免費(fèi)教育學(xué)生不再享受國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金及國家助學(xué)貸款。
　　（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)國家助學(xué)貸款政策。
　　繼續(xù)執(zhí)行《西藏自治區(qū)國家助學(xué)貸款辦法》，積極開展生源地信用助學(xué)貸款。鼓勵我區(qū)金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，積極落實(shí)現(xiàn)行國家助學(xué)貸款政策，制定與貸款風(fēng)險和管理成本掛鉤的國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金使用管理辦法，采取更加積極有效措施，調(diào)動各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性，確保應(yīng)貸盡貸。
　　我區(qū)普通高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？茖W(xué)生，在校期間獲得國家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作5年以上的，實(shí)行國家助學(xué)貸款代償政策。
　?。ㄋ模├^續(xù)執(zhí)行貧困學(xué)生入學(xué)“綠色通道”制度。
　　繼續(xù)完善和落實(shí)我區(qū)高等和中職學(xué)校從事業(yè)收入中提取資助經(jīng)費(fèi)的制度。我區(qū)所屬各普通高校高職院校和中等職業(yè)學(xué)校要從事業(yè)收入中提取10％的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。
　　（五）進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。
　　積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金?！皬V州援助西藏教育基金”、“西藏教育基金”、“西部助學(xué)工程”等現(xiàn)行社會性資助渠道繼續(xù)按原規(guī)定運(yùn)行，發(fā)揮其積極作用。
　　四、認(rèn)真做好建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系工作
　　普通高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策自2007年秋季開學(xué)起在全區(qū)實(shí)施。各地（市）、各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照國務(wù)院和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好抓實(shí)。
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)財(cái)政、教育等部門要密切配合，根據(jù)財(cái)政部和教育部制訂的相關(guān)管理辦法，積極開展工作。建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，成立“自治區(qū)學(xué)生資助管理中心”，所需編制由自治區(qū)教育廳按程序報(bào)批，統(tǒng)一管理全區(qū)國家助學(xué)貸款、各類助學(xué)金、獎學(xué)金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定各類資助資金管理辦法，切實(shí)抓好落實(shí)。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)，把學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，并設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
　?。ǘ┐_保資金落實(shí)。自治區(qū)財(cái)政廳要確保資金足額按時到位。自治區(qū)教育廳要切實(shí)加強(qiáng)助學(xué)資金管理，確保及時發(fā)放。各類困難學(xué)生資助資金必須做到?？顚Ｓ茫瑢?shí)行專賬管理。各學(xué)校要在全校公示受助學(xué)生名單，公示時間不少于一周；嚴(yán)格執(zhí)行資金使用公示制度，確保資金的合理公平使用。相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，審計(jì)部門一年一審計(jì)。對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為，要追究責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　（三）規(guī)范收費(fèi)管理。除國家另有規(guī)定外，今后五年我區(qū)各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)審批管理工作，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。加大對服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)督力度，切實(shí)減輕學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)。絕不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。要對教育收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，規(guī)范支出管理。
　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。各地（市）、各有關(guān)部門和各學(xué)校要通過多種形式開展宣傳，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利。

二○○七年八月二十七日