西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強礦產(chǎn)資源勘查階段環(huán)境保護工作的緊急通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　近年來，全區(qū)在整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和加強礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護工作方面取得了積極的成效，但由于多方面的原因，全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的一些問題尚未得到根本解決，特別是在礦產(chǎn)資源勘查過程中，由于探礦權人和勘查單位環(huán)保意識不強，存在亂采濫挖、隨意設置便道、隨意傾倒礦渣和生活垃圾、污染水源等現(xiàn)象，部分地區(qū)甚至存在無證勘查、越界勘查和持勘查許可證采礦（以采代探）的現(xiàn)象，嚴重破壞了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。為全面加強我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查的環(huán)境保護工作，進一步整頓和規(guī)范我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，切實保護好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進礦產(chǎn)資源的持續(xù)利用，根據(jù)國家和自治區(qū)有關法律法規(guī)的規(guī)定和《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉發(fā)自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領導小組〈西藏自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2006〕6號）要求，現(xiàn)就加強我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查階段的環(huán)境保護工作緊急通知如下：
　　一、嚴格控制礦產(chǎn)資源勘查活動范圍。嚴禁在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水源保護區(qū)、重要風景名勝區(qū)、歷史文物古跡保護區(qū)范圍內開展礦產(chǎn)資源勘查活動；禁止在機場、國防工程、大中型水利水電工程設施劃定的區(qū)域，以及縣級以上城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及周邊一定范圍以內，鐵路、重要公路（國道、省道、旅游公路）、重要河流兩側一定距離內開展礦產(chǎn)資源勘查活動；限制地質災害危險區(qū)及地質災害易發(fā)區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查活動；嚴格控制在重要生態(tài)功能保護區(qū)主導生態(tài)功能區(qū)內的礦產(chǎn)資源勘查活動。
　　二、自治區(qū)國土資源行政主管部門要對探礦權審批情況進行一次全面清理，在清理的基礎上規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查階段的環(huán)境保護審批手續(xù)。所有探礦權人在實施礦產(chǎn)勘查項目前，必須根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定編報《礦產(chǎn)資源勘查環(huán)境保護工作方案》（以下簡稱《環(huán)保方案》）。
　　三、對新立和變更申請辦理礦產(chǎn)資源勘查許可證的礦產(chǎn)勘查項目，探礦權人應自領取礦產(chǎn)資源勘查許可證通知后，編制項目《環(huán)保方案》，報自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審查批準。未持有自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審批意見的勘查項目，勘查項目所在地區(qū)（市）國土資源行政主管部門不得登記備案。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)辦理礦產(chǎn)資源勘查許可證（或延續(xù)）的礦產(chǎn)勘查項目，必須補做項目《環(huán)保方案》，報自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
　　四、探礦權人應按照《環(huán)保方案》中提出的要求，對勘查區(qū)進行環(huán)境恢復和治理，并由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門組織驗收。未按規(guī)定進行環(huán)境恢復治理或恢復治理驗收不合格的，環(huán)境保護行政主管部門依法給予處罰，情節(jié)嚴重的環(huán)境保護行政主管部門將會同相關部門吊銷其證照。
　　五、探礦權人要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護目標責任制，建立環(huán)境保護機構，配備專（兼）職環(huán)保人員，嚴格落實《環(huán)保方案》和審批意見提出的各項環(huán)境保護措施，切實加強環(huán)境保護宣傳教育，嚴格控制勘查活動范圍，規(guī)范勘查行為，采取有效措施切實保護勘查區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。
　　六、探礦權人和勘查單位要嚴格執(zhí)行民族政策，尊重當?shù)孛袼?，保障當?shù)厝罕婏嬘盟踩?，按?guī)定支付土地補償費，切實采取措施確保不影響當?shù)厝罕娬５纳a(chǎn)生活，并與當?shù)卣e極協(xié)調配合，加強周邊人文景觀及自然景觀的保護。
　　七、各地（市）要加大礦產(chǎn)資源勘查環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理力度，全面清理轄區(qū)內的礦產(chǎn)資源勘查項目，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源勘查中各類環(huán)境違法行為。各地（市）、縣人民政府，各級國土資源、環(huán)境保護行政主管部門要嚴格執(zhí)法，徹底關閉位于禁止探礦作業(yè)區(qū)域內的礦產(chǎn)資源勘查項目；對沒有按照勘查實施方案或勘查設計進行作業(yè)、《環(huán)保方案》未經(jīng)審查批準、未落實環(huán)境保護措施的勘查項目責令限期整改或關閉。

二〇〇七年二月九日