西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)廣電局西藏自治區(qū)“十一五”時(shí)期廣播影視事業(yè)規(guī)劃的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)廣電局關(guān)于《西藏自治區(qū)“十一五”時(shí)期廣播影視事業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年五月二十一日

西藏自治區(qū)“十一五”時(shí)期廣播影視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
自治區(qū)廣電局

　　“十一五”時(shí)期是我區(qū)推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期；同時(shí)，也是我區(qū)廣播影視事業(yè)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)《西藏自治區(qū)“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，在總結(jié)我區(qū)“十五”廣播影視事業(yè)取得的成績(jī)，分析存在的問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)廣播影視需求的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

第一章  “十五”期間廣播影視事業(yè)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題

　　一、取得的成績(jī)
　　“十五”期間，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家廣電總局的大力支持下，全區(qū)廣電系統(tǒng)干部職工高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面推進(jìn)西新工程、廣播電視村村通工程和電影“2131”工程建設(shè)，廣播影視事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
　　為把黨和國(guó)家的聲音傳進(jìn)千家萬(wàn)戶，把反動(dòng)有害的聲音壓下去，不斷滿足西藏廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，“十五”期間，自治區(qū)廣電局從地、縣上收并改擴(kuò)建14座中波臺(tái)；新建9座中波臺(tái)；全區(qū)新建75座調(diào)頻臺(tái)，新增230部廣播發(fā)射機(jī)；更新76個(gè)地（市）、縣（區(qū)、口岸）中央電視臺(tái)一套節(jié)目和西藏電視臺(tái)藏語(yǔ)衛(wèi)視節(jié)目電視發(fā)射設(shè)備；新增昌都地區(qū)11個(gè)縣調(diào)頻廣播系統(tǒng)設(shè)備；新建村村通廣播電視站（點(diǎn)）8068座，全面實(shí)現(xiàn)了全區(qū)行政村通廣播電視。全區(qū)廣播和電視人口覆蓋率分別達(dá)到84。87%和85。97%，比“九五”末期分別提高了7。14和9。84個(gè)百分點(diǎn)。
　　“十五”期間，通過(guò)西新工程建設(shè)，西藏人民廣播電臺(tái)康巴語(yǔ)廣播節(jié)目于2001年10月1日正式開(kāi)播，并通過(guò)衛(wèi)星向全區(qū)傳輸；同年12月1日昌都人民廣播電臺(tái)康巴語(yǔ)廣播節(jié)目也正式開(kāi)播，完成西藏人民廣播電臺(tái)和昌都人民廣播電臺(tái)音頻工作站系統(tǒng)和部分譯制設(shè)備的更新；西藏人民廣播電臺(tái)播出節(jié)目達(dá)到4套，每天播出78小時(shí)35分鐘，其中藏語(yǔ)節(jié)目播出39小時(shí)5分鐘。
　　“十五”期間，西藏電視臺(tái)完成了新聞節(jié)目采編數(shù)字化改造和部分譯配設(shè)備更新；西藏電視臺(tái)開(kāi)辦電視節(jié)目達(dá)到3套，西藏一套藏語(yǔ)綜合衛(wèi)視每天播出18小時(shí)，西藏二套漢語(yǔ)綜合衛(wèi)視每天播出17小時(shí)，西藏三套影視文化頻道每天播出17小時(shí)，3套節(jié)目共計(jì)播出52小時(shí)。
　　“十五”期間，西藏廣播電視衛(wèi)星上行地球站建成并承擔(dān)起了西藏電視臺(tái)2套電視節(jié)目、西藏人民廣播電臺(tái)3套廣播節(jié)目的衛(wèi)星傳送。
　　“十五”期間，隨著國(guó)家電影“2131”工程的建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)電影有了根本性的轉(zhuǎn)變。全區(qū)共有564個(gè)電影放映機(jī)構(gòu)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映隊(duì)478個(gè)；每個(gè)縣電影管理站都配備了交通工具，現(xiàn)有79輛電影放映車，445套16毫米電影放映設(shè)備，34套35毫米電影放映設(shè)備；全區(qū)90%以上的農(nóng)牧民平均每月可以看上1。6場(chǎng)電影；2005年，通過(guò)西新工程對(duì)電影譯制設(shè)備進(jìn)行了更新。
　　“十五”期間，為實(shí)現(xiàn)把反動(dòng)有害的廣播壓下去，在拉薩、日喀則、昌都新建了4座實(shí)驗(yàn)臺(tái)；在拉薩改擴(kuò)建了1座實(shí)驗(yàn)臺(tái)；2005年，通過(guò)西新工程新增了20部2KW廣播實(shí)驗(yàn)發(fā)射設(shè)備。
　　通過(guò)實(shí)施西新工程、廣播電視村村通工程和電影“2131”工程，把黨和國(guó)家的聲音傳入到了千家萬(wàn)戶，架起了黨和政府同人民群眾的空中橋梁，有效地壓制了達(dá)賴集團(tuán)和西方敵對(duì)勢(shì)力的空中滲透，為西藏廣大人民群眾建立了宣傳黨的路線、方針、政策的“空中課堂”，為傳播科學(xué)知識(shí)、傳播精神文明和先進(jìn)文化提供了更為迅捷的空中通道。
　　二、面臨的困難和問(wèn)題
　　由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件等多種因素制約，廣播影視事業(yè)與全國(guó)相比還存在很大差距，其表現(xiàn)為：
　　一是廣播電視覆蓋率較低。到2005年底，我區(qū)廣播和電視人口綜合覆蓋率僅為84。87%和85。97%，比全國(guó)平均水平94。48%和95。81%，分別低9。61和9。84個(gè)百分點(diǎn)，與實(shí)現(xiàn)我區(qū)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)還有很大差距。各縣（區(qū)、口岸）廣播電視節(jié)目覆蓋套數(shù)，大多數(shù)為2套電視和3套廣播；村村通廣播電視節(jié)目覆蓋套數(shù)，大多數(shù)為1套電視和1套廣播；與東中部地區(qū)差距較大，目前尚有15。1萬(wàn)戶自然村的群眾看不到電視、聽(tīng)不到廣播；由于居住分散，缺乏電力基礎(chǔ)條件等因素，提高廣播電視覆蓋率與覆蓋質(zhì)量工作的難度越來(lái)越大。
　　二是廣播影視節(jié)目制作水平不高。廣播影視節(jié)目制作能力不足，突出表現(xiàn)為廣播影視譯制能力不足，導(dǎo)致廣播影視節(jié)目源供應(yīng)不足，藏語(yǔ)廣播電視節(jié)目重播率高，藏語(yǔ)電影影片太少；廣播影視節(jié)目制作和播出設(shè)備老化、數(shù)量不足、不配套；制作和播出的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化水平低；技術(shù)水平大大落后于全國(guó)平均水平。
　　三是廣播電視節(jié)目傳輸能力差。一方面，地廣人稀，氣候惡劣，在區(qū)內(nèi)采用光纜干線網(wǎng)或微波傳輸進(jìn)行廣播影視傳輸投資巨大，維護(hù)成本高，安全性差；另一方面，地域廣大，缺乏覆蓋全區(qū)的廣播電視新聞采集和傳輸系統(tǒng)，導(dǎo)致我區(qū)廣播電視新聞報(bào)道不及時(shí)、不全面。
　　四是基層廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施落后。地、縣級(jí)廣播影視管理機(jī)構(gòu)分散，管理成本高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，工作環(huán)境艱苦；廣播電視無(wú)線覆蓋節(jié)目套數(shù)少；縣及縣以下城鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)用戶數(shù)量少，技術(shù)落后，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差，亟待更新改造；全區(qū)正規(guī)電影院僅有拉薩電影城1家。
　　五是有線電視數(shù)字化水平低。7地（市）廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)亟待進(jìn)行數(shù)字化改造，由于廣播影視市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，自我積累能力差，自籌資金渠道和數(shù)量極其有限。
　　六是廣播實(shí)驗(yàn)有待加強(qiáng)。由于我區(qū)地處反分裂斗爭(zhēng)的前沿，西新工程實(shí)施以來(lái)，已在拉薩、日喀則和昌都建設(shè)了5個(gè)實(shí)驗(yàn)臺(tái)，有效地抵制了境外電臺(tái)廣播的政治滲透，但仍急需在拉薩市和江孜縣等地建設(shè)實(shí)驗(yàn)臺(tái)。
　　另外，還存在廣播影視安全保障問(wèn)題和專業(yè)人才緊缺等問(wèn)題。我區(qū)廣播電視監(jiān)測(cè)和安全保障體系極不完善，與國(guó)家廣電總局的要求差距很大，建立廣播電視監(jiān)測(cè)和安全傳輸保障體系迫在眉睫。各級(jí)廣播電視系統(tǒng)的人才問(wèn)題突出，專業(yè)人才緊缺，特別是地縣廣播影視系統(tǒng)現(xiàn)有職工文化、業(yè)務(wù)水平與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。
　

第二章  “十一五”時(shí)期指導(dǎo)思想和發(fā)展的主要目標(biāo)

　　一、 指導(dǎo)思想和發(fā)展思路
　　指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，全面推進(jìn)廣播影視事業(yè)發(fā)展，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，抵制反動(dòng)有害的思想文化的侵蝕，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏提供強(qiáng)有力的輿論支持。
　　發(fā)展思路：以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主題，以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以提高宣傳質(zhì)量為中心，圍繞事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)廣播影視制作能力，擴(kuò)大傳輸和覆蓋范圍，鞏固和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)成果，加大廣播電視村村通建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，加大走出去工程建設(shè)步伐，充分發(fā)揮廣播影視的喉舌功能和精神文明建設(shè)的陣地作用，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
　　二、 主要目標(biāo)
　　全面加強(qiáng)廣播影視事業(yè)發(fā)展，建立和完善全區(qū)廣播影視公共服務(wù)體系。加強(qiáng)廣播影視節(jié)目制作播出能力，重點(diǎn)加強(qiáng)廣播影視節(jié)目的譯制能力。到“十一五”末，西藏人民廣播電臺(tái)每天播出8套節(jié)目共160小時(shí)，西藏電視臺(tái)每天播出4套節(jié)目共80小時(shí)，電影譯制每年達(dá)到35毫米故事片30部，16毫米故事片40部，科教片20部，全區(qū)共轉(zhuǎn)錄電影拷貝2060個(gè)；逐步實(shí)現(xiàn)廣播影視節(jié)目采集、編輯、制作、播出、傳輸?shù)臄?shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；全區(qū)有線電視用戶達(dá)到103萬(wàn)戶。通過(guò)廣播電視節(jié)目上星、有線廣播電視數(shù)字化、廣播電視地面無(wú)線覆蓋等方式，擴(kuò)大廣播電視的覆蓋，鞏固廣播電視村村通工程成果，加大自然村廣播電視村村通工程建設(shè)力度，對(duì)已建的廣播電視村村通工程進(jìn)行升級(jí)改造，有條件的村基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，全區(qū)廣播電視覆蓋率達(dá)到90%，同時(shí)增加節(jié)目套數(shù)；建立全區(qū)廣播影視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和安全傳輸保障體系；鞏固和完善電影“2131”工程成果，農(nóng)牧區(qū)電影放映的目標(biāo)達(dá)到每年12萬(wàn)場(chǎng)（次）；加強(qiáng)電影譯制和放映基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
　　到2020年，利用廣播影視領(lǐng)域的各種先進(jìn)技術(shù)，廣播影視制作、傳輸、覆蓋實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，建設(shè)覆蓋全區(qū)的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播電視，廣播電視有效覆蓋達(dá)到全國(guó)平均水平；各地（市）、縣（區(qū)、口岸）建設(shè)電影院；建立完善的廣播影視公共服務(wù)體系；建設(shè)和完善廣播影視安全傳輸保障體系；建立和完善反滲透的實(shí)驗(yàn)網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)上多媒體廣播；開(kāi)辦數(shù)字高清晰電視節(jié)目。
　　

第三章  主要任務(wù)

　　為貫徹上述指導(dǎo)思想，完成提出的主要目標(biāo)，“十一五”時(shí)期，全區(qū)廣播影視系統(tǒng)需要完成以下主要任務(wù)。
　　一、 廣播電視村村通
　　鞏固和完善廣播電視村村通工程建設(shè)成果，重點(diǎn)建立廣播電視村村通長(zhǎng)效機(jī)制。加大自然村廣播電視村村通工程建設(shè)力度，使自然村村村通站（點(diǎn)）建設(shè)達(dá)到7335個(gè)；對(duì)已通電廣播電視的1029個(gè)行政村進(jìn)行升級(jí)改造；對(duì)全區(qū)1031個(gè)寺廟通廣播電視進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。
　　二、 廣播
　　加強(qiáng)廣播節(jié)目制作播出能力，建立和完善廣播節(jié)目制播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廣播節(jié)目采集、編輯、制作、播出的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，增辦科教、對(duì)外、青少年和漢語(yǔ)旅游交通廣播節(jié)目。到2010年，西藏人民廣播電臺(tái)自辦廣播節(jié)目播出達(dá)到8套，每天播出時(shí)間160小時(shí)，重播率低于25%，其中自制節(jié)目達(dá)到100小時(shí)，藏語(yǔ)譯制節(jié)目達(dá)到36小時(shí)。
　　到2010年，解決全區(qū)廣播節(jié)目傳輸問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)廣播覆蓋，在國(guó)家廣電總局的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的中短波和調(diào)頻頻率規(guī)劃，加快全區(qū)的中波發(fā)射臺(tái)和調(diào)頻發(fā)射臺(tái)的改造、擴(kuò)建和新建，增加中波廣播和調(diào)頻廣播節(jié)目的轉(zhuǎn)播套數(shù)、擴(kuò)大覆蓋范圍和提高覆蓋質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)調(diào)頻廣播發(fā)射臺(tái)的統(tǒng)一管理。到2010年，全區(qū)廣播人口覆蓋率達(dá)到90%，50%以上的人能收聽(tīng)到3套以上廣播節(jié)目。
　　三、 電視
　　加強(qiáng)電視節(jié)目制作播出能力，建立和完善電視節(jié)目制播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目采集、編輯、制作、播出數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；完善我區(qū)電視新聞采制系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全區(qū)的新聞采集網(wǎng)絡(luò)，使電視新聞做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的成果。到2010年，西藏電視臺(tái)電視節(jié)目播出達(dá)到4套，每天播出時(shí)間80小時(shí)，重播率小于30%，其中自制節(jié)目達(dá)到12小時(shí)，藏語(yǔ)譯制節(jié)目達(dá)到5。5小時(shí)。
　　到2010年，徹底解決全區(qū)電視節(jié)目傳輸問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)電視覆蓋，在國(guó)家廣電總局的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展全區(qū)的數(shù)字地面電視頻率規(guī)劃，加快全區(qū)電視發(fā)射臺(tái)的改造、擴(kuò)建和新建，提高電視節(jié)目的轉(zhuǎn)播套數(shù)和覆蓋質(zhì)量。到2010年，全區(qū)電視人口覆蓋率達(dá)到90%，50%以上的人能收看到4套以上電視節(jié)目。
　　為了讓全國(guó)各族人民了解西藏、認(rèn)識(shí)西藏，盡快實(shí)現(xiàn)西藏漢語(yǔ)衛(wèi)視進(jìn)入全國(guó)各地的有線電視網(wǎng)。為滿足全國(guó)藏區(qū)藏族同胞收看藏語(yǔ)電視節(jié)目的要求，實(shí)現(xiàn)西藏藏語(yǔ)衛(wèi)視在全國(guó)藏區(qū)的落地。
　　進(jìn)一步推動(dòng)西藏藏語(yǔ)電視節(jié)目在印度、尼泊爾等國(guó)家的落地，實(shí)施廣播電視走出去戰(zhàn)略，讓國(guó)外的藏族同胞了解我區(qū)改革開(kāi)放建設(shè)的成果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧和進(jìn)步。
　　四、電影
　　提高電影譯制能力，加強(qiáng)電影制作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2010年，電影譯制每年達(dá)到35毫米故事片30部，16毫米故事片40部、科教片20部。
　　完善電影放映體系，在7個(gè)地（市）各建設(shè)包括數(shù)字電影放映廳在內(nèi)的城鎮(zhèn)電影院。在75個(gè)縣（區(qū)、口岸）建設(shè)小型電影院，鞏固和完善電影“2131”工程成果，為農(nóng)牧區(qū)增加流動(dòng)放映車，對(duì)現(xiàn)有的電影放映車逐步進(jìn)行更新升級(jí)，確保全區(qū)各族人民充分享受現(xiàn)代電影藝術(shù)。農(nóng)村電影放映的目標(biāo)達(dá)到每年12萬(wàn)場(chǎng)，全區(qū)所有的縣基本實(shí)現(xiàn)“2131”目標(biāo)，平均每個(gè)行政村每月放映1。66場(chǎng)電影。
　　五、廣播電視安全保障
　　建立廣播電視安全傳輸保障體系，完善廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)；建立統(tǒng)一的廣播電視監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)廣播電視地球站的安全保障措施，提高廣播電視播出、傳輸和覆蓋體系的安全防范的水平和抵御敵對(duì)勢(shì)力破壞、自然災(zāi)害破壞的能力。
　　繼續(xù)完善廣播實(shí)驗(yàn)覆蓋，在拉薩市、江孜、拉孜、察雅、索縣等5個(gè)市、縣所在地建設(shè)廣播實(shí)驗(yàn)臺(tái)，抵制境外電臺(tái)廣播的政治滲透。
　　六、網(wǎng)上多媒體廣播電視
　　建立廣電網(wǎng)絡(luò)多媒體廣播系統(tǒng)，利用流媒體技術(shù)，傳輸自辦廣播電視節(jié)目，擴(kuò)大宣傳和覆蓋。
　　七、人才培訓(xùn)
　　建立完善人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，配備專業(yè)培訓(xùn)設(shè)備，通過(guò)教育、培訓(xùn)、掛職、干部援藏等多種方式、多種手段培養(yǎng)我區(qū)廣播影視專業(yè)人才。到2010年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)廣播影視系統(tǒng)研究生人數(shù)達(dá)到2％，本科生人數(shù)達(dá)到20％，大專生人數(shù)達(dá)到30％。
　　

第四章  重點(diǎn)項(xiàng)目

　　一、廣播電視村村通工程項(xiàng)目（二期）
　　根據(jù)實(shí)際情況，在全區(qū)20戶以上未通廣播電視自然村，新建7335座村級(jí)廣播電視收轉(zhuǎn)站，其中，建設(shè)2208座小功率“8+3”廣播電視收轉(zhuǎn)站，1197座廣播電視“12+2”有線小片網(wǎng)站，3930座太陽(yáng)能小功率“8+2”無(wú)線廣播和電視集體收看站。對(duì)1029個(gè)新通電鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行升級(jí)改造，其中：改擴(kuò)600座小功率“8+3”廣播電視收轉(zhuǎn)站，429座廣播電視“12+2”有線小片網(wǎng)站式直播衛(wèi)星站。
　　通過(guò)實(shí)施以上項(xiàng)目建設(shè)，使廣播電視覆蓋率分別達(dá)90%以上，解決絕大多數(shù)農(nóng)牧民收聽(tīng)、收看多套廣播電視節(jié)目的需求。
　　二、地（市）縣（區(qū)、口岸）廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大調(diào)頻廣播覆蓋、開(kāi)展廣播電視數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目
　　實(shí)施全區(qū)縣（區(qū)、口岸）新建廣播影視中心建設(shè)；新建7地（市）數(shù)字電影院；開(kāi)展DVB-T地面移動(dòng)數(shù)字電視實(shí)驗(yàn)；實(shí)施縣級(jí)以上中央廣播電視無(wú)線覆蓋工程；對(duì)地（市）級(jí)調(diào)頻廣播臺(tái)，提高功率、擴(kuò)大覆蓋；更新改造地（市）級(jí)電視臺(tái)采、錄、編、播設(shè)備；實(shí)現(xiàn)7地（市）有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體平移。
　　通過(guò)實(shí)施以上項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視覆蓋，改善基層廣播電視設(shè)施落后狀況，建立起比較完善的全區(qū)廣播影視覆蓋公共服務(wù)體系。
　　三、中波廣播、短波廣播實(shí)驗(yàn)、傳輸、安全播出保障體系建設(shè)項(xiàng)目
　　“十一五”期間，重點(diǎn)改擴(kuò)建23座中波臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備自動(dòng)播出控制系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，改造傳統(tǒng)天饋線及地網(wǎng)；在丁青等13個(gè)縣新建13座中波廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)；擴(kuò)建廣播電視衛(wèi)星上行站，采用衛(wèi)星加密傳輸8套廣播節(jié)目和2套電視節(jié)目；進(jìn)行衛(wèi)星上行站Ku轉(zhuǎn)C改造的轉(zhuǎn)星調(diào)整工作；在6個(gè)地區(qū)建設(shè)廣播電視應(yīng)急播出和新聞采集VAST系統(tǒng)，擴(kuò)建自治區(qū)監(jiān)測(cè)中心，6個(gè)地區(qū)和部分邊境縣新建監(jiān)測(cè)分中心和監(jiān)測(cè)站；加強(qiáng)短波廣播實(shí)驗(yàn)工作，在拉薩市、江孜等5個(gè)市、縣新建5個(gè)短波廣播實(shí)驗(yàn)臺(tái)。
　　通過(guò)實(shí)施以上項(xiàng)目，采用中波廣播轉(zhuǎn)播中央一套、二套和西藏一套、二套節(jié)目，徹底解決全區(qū)廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋問(wèn)題，加強(qiáng)廣播實(shí)驗(yàn)工作，有效抵制境外敵臺(tái)廣播的政治滲透。建立廣播電視安全播出保障體系和傳輸系統(tǒng)，提高廣播電視播出、傳輸和覆蓋體系的安全防范水平，抵御敵對(duì)勢(shì)力的破壞，提高預(yù)防自然災(zāi)害破壞的能力。
　　四、廣播電視采編、制播、傳輸設(shè)備數(shù)字化改造和廣播電視走出去工程項(xiàng)目
　　西藏人民廣播電臺(tái)增辦4套廣播節(jié)目，在6個(gè)地區(qū)新建廣播電視記者站，實(shí)現(xiàn)廣播新聞?lì)惞?jié)目VAST傳輸，按照節(jié)目量新增調(diào)音臺(tái)、音頻工作站，廣播新聞轉(zhuǎn)播車等設(shè)備。
　　西藏電視臺(tái)增辦3套電視節(jié)目，全臺(tái)6套電視節(jié)目采編、制播、傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；各大、小演播廳設(shè)備更新數(shù)字電視設(shè)備，實(shí)現(xiàn)同步現(xiàn)場(chǎng)直播；新增8訊道高清數(shù)字電視轉(zhuǎn)播車和新聞采訪數(shù)字衛(wèi)星電視直播車；西藏廣播電視通過(guò)衛(wèi)星在印度、尼泊爾等國(guó)家落地。
　　更新現(xiàn)有的農(nóng)牧區(qū)電影放映車輛，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)電影1村1月放映1場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　通過(guò)實(shí)施以上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)西藏人民廣播電臺(tái)和西藏電視臺(tái)節(jié)目全部采用衛(wèi)星傳輸和設(shè)備數(shù)字化，改善節(jié)目質(zhì)量、增加節(jié)目套數(shù)，西藏人民廣播電臺(tái)可利用媒體技術(shù)，收聽(tīng)收看自辦廣播電視節(jié)目，并解決農(nóng)村流動(dòng)電影放映車輛困難的問(wèn)題。
　　

第五章  保障措施

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保廣播影視發(fā)展的戰(zhàn)略地位
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證廣播影視工作發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是推進(jìn)廣播影視工作發(fā)展的根本保障。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把廣播影視工作列入黨委和政府的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)廣播影視發(fā)展工作的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要把廣播影視發(fā)展工作列入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，納入各級(jí)政府及其部門任期目標(biāo)的重要考核內(nèi)容，將廣播影視事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增長(zhǎng)，逐年增加事業(yè)資金投入。
　　二、深化體制、機(jī)制改革，促進(jìn)廣播影視事業(yè)發(fā)展
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理順和完善廣電管理體制，按照事業(yè)和產(chǎn)業(yè)分開(kāi)的原則，對(duì)廣播影視的公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)行分類運(yùn)營(yíng)、分類管理；進(jìn)一步落實(shí)黨和政府對(duì)重要新聞媒體的扶持政策，增加對(duì)公益性廣播電視事業(yè)的投入，深入開(kāi)展人事分配、經(jīng)營(yíng)管理等微觀機(jī)制和政府撥款使用機(jī)制的改革，真正建立起充滿生機(jī)和活力的廣播影視事業(yè)自我發(fā)展的體制和機(jī)制。
　　三、多形式、多渠道積極增加對(duì)廣播影視業(yè)的投入
　　廣播影視是黨和政府的喉舌，廣播影視事業(yè)發(fā)展歷來(lái)得到國(guó)家的高度重視和大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，國(guó)家、自治區(qū)累計(jì)為發(fā)展廣播影視事業(yè)投入資金達(dá)8。2億元?！笆晃濉笔菍?shí)現(xiàn)我區(qū)廣播影視快速發(fā)展的重要時(shí)期，為了確保廣播影視事業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一是要繼續(xù)積極申請(qǐng)國(guó)家投資，確保“三大工程”的順利實(shí)施；二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)方面已經(jīng)明確的廣播影視事業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，充分運(yùn)用政府貼息貸款等多渠道籌措資金，加大對(duì)廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家廣電總局的聯(lián)系和溝通，緊緊抓住中央關(guān)心西藏、全國(guó)支援西藏的良好機(jī)遇，爭(zhēng)取全國(guó)廣電系統(tǒng)援藏機(jī)制的建立和資金投入。
　　四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)廣播影視工作不斷前進(jìn)
　　廣播影視工作與廣大人民群眾生活息息相關(guān)。建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、廉潔高效的廣播影視干部隊(duì)伍，是不斷提高廣播影視工作水平的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合我區(qū)廣播影視實(shí)際，科學(xué)制訂人才建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進(jìn)廣播影視業(yè)緊缺人才；加強(qiáng)與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，將人才隊(duì)伍梯次建設(shè)與廣播影視業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；加強(qiáng)人才培訓(xùn)，完善能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教育培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展崗位競(jìng)賽和練兵，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)；加強(qiáng)廣播影視人員隊(duì)伍的法制意識(shí)和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，規(guī)范管理，以廣播影視隊(duì)伍素質(zhì)的提高，促進(jìn)廣播影視事業(yè)的向前發(fā)展。
　　五、堅(jiān)持依法行政，提高廣播影視行政管理水平
　　依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向、節(jié)目規(guī)劃立項(xiàng)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的行政調(diào)控和監(jiān)管工作；加強(qiáng)對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容的審查和監(jiān)管完善制作播出發(fā)行許可制度，確保導(dǎo)向正確和熒屏凈化；建立健全網(wǎng)絡(luò)傳輸、網(wǎng)絡(luò)音視頻的管理制度；完善和優(yōu)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度；建立和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行為約束等行業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)作和發(fā)展。
　　六、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳貫徹工作
　　“十一五”時(shí)期廣播影視事業(yè)規(guī)劃是一個(gè)綜合性、長(zhǎng)期性的發(fā)展綱要，需要全社會(huì)的了解、支持和參與，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳貫徹，是規(guī)劃實(shí)施的重要保障。一是要制定明確可行目標(biāo)，落實(shí)具體措施，保證規(guī)劃全面實(shí)施；二是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析調(diào)整，與相關(guān)部門溝通與合作，定期把握規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展。對(duì)于規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃；三是要廣泛宣傳“十一五”時(shí)期廣播影視事業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)廣播影視科技普及力度，形成全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)心和參與本規(guī)劃實(shí)施的氛圍。