西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的意見

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　2007年4月22日，國務(wù)院頒布了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（以下簡稱《條例》），并決定于2007年6月1日起施行。為推動《條例》的貫徹實施，5月30日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉的通知》（國辦發(fā)〔2007〕40號）（以下簡稱《通知》），對全國學(xué)習(xí)貫徹《條例》的工作作出了全面部署，提出了明確要求。按照《通知》的精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就我區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的工作提出如下意見。
　　一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《條例》的重大意義
　　《條例》是新中國成立以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀(jì)律處分的專門性行政法規(guī)，對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的原則、種類、適用、權(quán)限、程序和申訴等作了具體規(guī)定。《條例》的頒布實施，是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分工作法制化的重要標(biāo)志，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求，是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)和政府自身建設(shè)的重要舉措。學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，對于嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行為，依法開展行政懲戒工作，有效預(yù)防違紀(jì)違法現(xiàn)象；對于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)公務(wù)員隊伍廉潔從政、依法行政，建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府；對于提高各級行政機(jī)關(guān)的行政能力和行政效率，推動我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)實現(xiàn)和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。各地（市）、各部門要高度重視，精心組織，狠抓落實，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)的一項重要措施抓緊抓實抓好。
　　二、迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳《條例》的熱潮
　　廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)《條例》，是貫徹實施《條例》的前提和基礎(chǔ)。各地（市）、各部門要動員組織廣大公務(wù)員迅速行動起來，在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)宣傳《條例》的熱潮，使《條例》深入人心、家喻戶曉，為《條例》的順利實施奠定良好的思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。
　?。ㄒ唬V泛宣傳、營造氛圍。各級行政機(jī)關(guān)要把《條例》的宣傳作為法制宣傳和廉政宣傳的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取撰寫理論文章、邀請專家講解、組織知識競賽、開辦專欄、舉辦培訓(xùn)班、召開學(xué)習(xí)研討會等多種形式，系統(tǒng)宣傳《條例》的主要精神和基本內(nèi)容，為《條例》的貫徹實施營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。要以實施《條例》為契機(jī)，切實抓好警示教育，有針對性地選擇一批典型案例，深入剖析，以案說法、以案學(xué)法、以案普法，使廣大行政機(jī)關(guān)公務(wù)員從典型案例中汲取教訓(xùn)、引以為戒，做到“查處一案、教育一片”，促進(jìn)《條例》的貫徹落實。
　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)、吃透精神。各級行政機(jī)關(guān)要將《條例》的學(xué)習(xí)納入本地區(qū)、本部門、本單位的學(xué)習(xí)計劃，集中一個月左右的時間，組織公務(wù)員采取集體討論、個人自學(xué)、個別輔導(dǎo)等方式，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《條例》，使每一名公務(wù)員都能夠全面了解《條例》、準(zhǔn)確理解《條例》、掌握運用《條例》。自治區(qū)監(jiān)察廳、人事廳要組織編寫便于基層公務(wù)員學(xué)習(xí)《條例》的藏漢文讀本，下發(fā)到全體公務(wù)員，并于今年下半年對全區(qū)公務(wù)員進(jìn)行一次《條例》知識的統(tǒng)一測試，以確保學(xué)習(xí)效果。自治區(qū)行政學(xué)院要把《條例》的主要內(nèi)容作為對公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程。各級講師團(tuán)要派出宣講組深入縣鄉(xiāng)巡回宣講《條例》，對基層公務(wù)員開展輔導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，并組織本單位、本部門的公務(wù)員學(xué)好《條例》，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做輔導(dǎo)。監(jiān)察干部和人事干部要先學(xué)一步、學(xué)深一些，全面提高依法履職的能力和水平。監(jiān)察機(jī)關(guān)和人事部門要按照分層推進(jìn)、逐級展開的要求，對有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員有計劃地進(jìn)行專門培訓(xùn)，為正確執(zhí)行《條例》提供有力的組織保證。
　?。ㄈ┳杂X遵守、規(guī)范行為?！稐l例》是公務(wù)員依法行政的重要行為準(zhǔn)則。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員要牢記《條例》的各項規(guī)定，按照《條例》的要求對照檢查和規(guī)范自己的從政行為，自覺遵守《條例》、貫徹《條例》、維護(hù)《條例》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《條例》的要求嚴(yán)格自律，帶頭自覺遵守《條例》，為廣大公務(wù)員做出表率。
　　三、扎實推進(jìn)貫徹實施《條例》的各項工作
　　貫徹實施《條例》是一項系統(tǒng)的工程。各地（市）、各部門要高度重視、精心組織、狠抓落實、務(wù)求實效。
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。貫徹實施《條例》的工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力配合、穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)人民政府對全區(qū)貫徹實施《條例》的工作負(fù)總責(zé)，各地（市）、各部門行政“一把手”對本地（市）、本部門貫徹實施《條例》的工作承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。各級行政機(jī)關(guān)要把貫徹實施《條例》作為事關(guān)全局的一項重要工作，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，全面部署。監(jiān)察部門要認(rèn)真履行牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，與人事部門一道，組織開展好《條例》實施的具體工作。要配合有關(guān)部門，制定《條例》的宣傳計劃，編寫《條例》的宣傳資料，對學(xué)習(xí)貫徹《條例》的情況及時進(jìn)行宣傳報道。
　?。ǘ﹪?yán)明紀(jì)律、依法懲戒。正確實施《條例》，必須嚴(yán)明行政紀(jì)律，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為。按照《通知》精神，各有關(guān)部門要根據(jù)《條例》的內(nèi)容，認(rèn)真做好行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政紀(jì)律處分法規(guī)政策的清理工作，與《條例》相抵觸或者不一致的，應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要依據(jù)《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》和《條例》的規(guī)定，加大行政懲戒工作力度，堅決查處違反國家法律和行政紀(jì)律的各類案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件，嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等謀取私利的違法案件，嚴(yán)肅查處各種嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，切實維護(hù)國家利益和人民群眾合法利益，保證政令暢通。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，切實維護(hù)《條例》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則，對違紀(jì)人員做出處理。
　?。ㄈ┒酱贆z查、整體推進(jìn)。各地（市）、各部門要加強(qiáng)對貫徹實施《條例》工作的監(jiān)督檢查，推動各項措施的落實。對學(xué)習(xí)貫徹《條例》中好的經(jīng)驗和作法要及時總結(jié)、廣泛宣傳、大力推廣，對學(xué)習(xí)貫徹《條例》不力的單位要通報批評，對學(xué)習(xí)貫徹《條例》中的不當(dāng)做法要及時糾正，杜絕形式主義。同時，要按照《條例》加強(qiáng)對已經(jīng)作出的處分決定落實情況的監(jiān)督檢查。對處分決定沒有落實的，要督促盡快落實；對不執(zhí)行處分決定或者擅自改變處分決定的，要嚴(yán)肅處理。各地（市）、各部門要認(rèn)真做好自查和落實工作。2007年底前，自治區(qū)監(jiān)察廳、人事廳將派出聯(lián)合檢查組，對全區(qū)貫徹實施《條例》的情況進(jìn)行一次專項檢查和重點抽查并將檢查情況報自治區(qū)人民政府。

二〇〇七年七月九日