西藏自治區(qū)人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實(shí)施意見

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），促進(jìn)我區(qū)職業(yè)教育快速健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立職業(yè)教育基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的發(fā)展地位
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，提高對(duì)發(fā)展職業(yè)教育重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《決定》及全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神作為發(fā)展職業(yè)教育的首要任務(wù)，把對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《決定》和會(huì)議的精神上來，增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要充分認(rèn)識(shí)到，我區(qū)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低的少數(shù)民族地區(qū)，大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，完成"一加強(qiáng)、兩促進(jìn)"的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，都具有十分重要的意義和作用。
　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，樹立抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和提高競(jìng)爭(zhēng)力的思想，將發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，把加快職業(yè)教育，特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相互融合，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)協(xié)調(diào)，促進(jìn)職業(yè)教育與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊密結(jié)合，滿足人民群眾多樣化的教育需求，鞏固"普六"、"普九"成果，辦人民滿意的職業(yè)教育，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧西藏輸送合格人才。
　?。ǘ?qiáng)化政府統(tǒng)籌力度，促進(jìn)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育領(lǐng)域的宏觀管理和調(diào)控，確立職業(yè)教育基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的發(fā)展地位，合理配置教育資源，堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，辦好各級(jí)各類職業(yè)教育，滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾終身學(xué)習(xí)的需要。要統(tǒng)籌好普通高中教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌好職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌好城市職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌好學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育邁向快速健康的發(fā)展軌道。
　?。ㄈ┟鞔_職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)制定職業(yè)教育發(fā)展"十一五"規(guī)劃。"十一五"期間，我區(qū)職業(yè)教育要以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧西藏和"科教興藏、人才強(qiáng)區(qū)"的戰(zhàn)略要求，深入貫徹《決定》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)。繼續(xù)完善"在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與"的管理體制，切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展，形成多元辦學(xué)格局。堅(jiān)持"以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向"的辦學(xué)方針，深入實(shí)施"四項(xiàng)工程"（即技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程），抓好"四項(xiàng)改革"（即推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思路轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)；強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐；大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建設(shè)和完善半工半讀制度；充分利用城市的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間職業(yè)學(xué)校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)），認(rèn)真實(shí)施"四個(gè)計(jì)劃"（即職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)教育示范院校建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃）。通過深化職業(yè)教育管理體制、辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制和教育教學(xué)改革，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，壯大高等職業(yè)教育，夯實(shí)初等職業(yè)教育，積極發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，培養(yǎng)一大批適應(yīng)西藏跨越式發(fā)展需要的各級(jí)各類技能型人才。逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，符合實(shí)際、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
　　到2010年，我區(qū)中等職業(yè)教育在校生達(dá)到4萬人左右，與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育在校生達(dá)到1。3萬人左右，招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。"十一五"期間，為社會(huì)輸送2萬多名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1萬多名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。進(jìn)一步發(fā)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，每年開展3萬人次的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。努力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。
　　二、堅(jiān)持為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)宗旨，大力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才
　　（四）制定我區(qū)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。結(jié)合我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)技能型人才的需求，加快建筑、信息技術(shù)、旅游、水電、物流等特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的技能型人才的培養(yǎng)，為我區(qū)走新型工業(yè)化道路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式服務(wù)。教育部門要確定培養(yǎng)技能型緊缺人才的職業(yè)院校，擴(kuò)大技能型緊缺人才培養(yǎng)專業(yè)的招生規(guī)模，明確人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，使培養(yǎng)的學(xué)生適應(yīng)相關(guān)領(lǐng)域的人才需求。積極籌措資金，結(jié)合技能型緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享的實(shí)訓(xùn)基地，為職業(yè)院校學(xué)生和培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。
　?。ㄎ澹V泛開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)方向，立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技和教育資源的現(xiàn)狀，圍繞各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)牧民致富為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)牧區(qū)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、點(diǎn)上深化、面上推廣的原則和"實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效"的要求，充分利用各類培訓(xùn)資源，采取靈活多樣的形式，開展以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為主的各類培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的職業(yè)技能。農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)要與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民脫貧致富。
　?。┥罨?農(nóng)科教"結(jié)合，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。充分發(fā)揮地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣級(jí)職業(yè)教育中心和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)教育、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的合作，形成合力，利用農(nóng)業(yè)廣播教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等形式，面向農(nóng)牧區(qū)基層干部、青年農(nóng)牧民、農(nóng)牧區(qū)婦女等對(duì)象，大量培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才和技能型人才，提高農(nóng)牧民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，普及農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。
　　各縣職業(yè)教育中心要按照"學(xué)生自愿、家長(zhǎng)自愿"的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施多種形式、多種模式的初中分流，在基礎(chǔ)教育中積極滲透職業(yè)教育，使分流學(xué)生畢業(yè)時(shí)能夠掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)，為他們的創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。教育、勞動(dòng)保障部門以及企業(yè)要建立職工教育和培訓(xùn)體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型企業(yè)，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高級(jí)工和技師，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。要重點(diǎn)依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮職業(yè)院?；A(chǔ)作用，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型人才。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)轉(zhuǎn)移能力和創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)可按規(guī)定享受有關(guān)補(bǔ)貼。
　　三、更新辦學(xué)思想，大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制和教育教學(xué)改革，增強(qiáng)辦學(xué)活力和后勁，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
　?。ò耍﹫?jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化辦學(xué)模式改革。堅(jiān)持"以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向"的辦學(xué)方針，深化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，推動(dòng)職業(yè)院校面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)的靈活性和適應(yīng)性。在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，積極舉辦崗位培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和各種形式的社會(huì)化培訓(xùn)，提高辦學(xué)效益。加強(qiáng)初等、中等、高等職業(yè)教育的溝通和銜接，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，拓寬辦學(xué)進(jìn)出口渠道。
　?。ň牛┐罅﹂_展"訂單式"培養(yǎng)，加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合和校企合作。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。職業(yè)院校要與區(qū)內(nèi)外制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等龍頭企業(yè)開展有效合作，積極開展"訂單式"培養(yǎng)。合作企業(yè)要為學(xué)校辦學(xué)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等提供科學(xué)合理的意見和建議，積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，以及接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)。中等職業(yè)學(xué)校在校生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不得少于半年。在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生半工半讀的試點(diǎn)，逐步建立和推行半工半讀制度。
　?。ㄊ┥罨逃虒W(xué)改革，加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，根據(jù)我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能型人才的緊缺狀況和各行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)，通過深入調(diào)查研究和充分論證，積極發(fā)展面向新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)的專業(yè)，推進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)，努力培養(yǎng)造就我區(qū)急需的高素質(zhì)技能型人才。要結(jié)合職業(yè)教育的特性和人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，改革教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，突出和重視實(shí)踐性教學(xué)，著力強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練。加快地方教材的開發(fā)和建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。積極推行選修制或?qū)W分制，建立彈性學(xué)習(xí)制度。
　?。ㄊ唬┥罨殬I(yè)院校內(nèi)部管理改革，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘任制，高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制。任用職業(yè)院校校長(zhǎng)要征求教育部門的意見。依法保障職業(yè)學(xué)校的法人地位，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)籍管理、教師聘用、經(jīng)費(fèi)使用等方面的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)其自主辦學(xué)、自主發(fā)展的能力。各職業(yè)學(xué)校要根據(jù)職業(yè)教育的規(guī)律和要求，建立現(xiàn)代管理制度，積極推進(jìn)人事制度改革和分配制度改革，向管理要效益，以改革求發(fā)展。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)德育工作，強(qiáng)化學(xué)生思想道德建設(shè)。職業(yè)院校要深入開展社會(huì)主義榮辱觀、"四觀"、"兩論"、革命傳統(tǒng)、公民道德、職業(yè)道德和擇業(yè)觀教育，開展具有針對(duì)性和實(shí)效性的德育實(shí)踐活動(dòng)，培育學(xué)生的綜合素質(zhì)和優(yōu)良的思想品德。
　　（十三）堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同參與的原則，鼓勵(lì)發(fā)展民辦職業(yè)教育。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，通過"民辦公助、公辦民助、公民合辦"等多種形式，引入民間資本，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育。
　　四、加強(qiáng)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平
　?。ㄊ模┘哟笕珔^(qū)職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，加強(qiáng)示范學(xué)校建設(shè)，努力建立較為完善的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，新建1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。認(rèn)真實(shí)施職業(yè)教育示范院校建設(shè)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的資源進(jìn)行重組和整合，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，努力辦好3所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、3所自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、1所自治區(qū)級(jí)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和43個(gè)示范性縣級(jí)職教中心。
　　大力推進(jìn)縣級(jí)職教中心建設(shè)。農(nóng)牧區(qū)學(xué)校實(shí)行一校兩牌，縣中學(xué)同時(shí)掛縣職教中心的牌子，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)同時(shí)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校的牌子。以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)，建立農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)揮縣級(jí)職教中心的主導(dǎo)作用，把縣職教中心建設(shè)成為農(nóng)牧區(qū)人力資源開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與推廣的基地，把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)延伸到最基層。各地（市）、縣要采取有效措施，結(jié)合職業(yè)教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的需要，對(duì)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，在縣級(jí)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校建立勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，配備滿足教學(xué)所需的工具和設(shè)備。
　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。要依托各類職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，不斷改善職教師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高職教師資整體素質(zhì)。要深化教師隊(duì)伍的思想政治工作，引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)教師尤其是專業(yè)教師的繼續(xù)教育和引進(jìn)工作。盡快實(shí)現(xiàn)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)專任教師攻讀碩士、博士學(xué)位，并通過各種途徑，從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)和聘請(qǐng)適當(dāng)數(shù)量的高層次人才。要側(cè)重加強(qiáng)"雙師型"教師培養(yǎng)工作，定期選派教師、特別是中青年骨干教師到行業(yè)、企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)踐技能的培訓(xùn)和鍛煉。要注重聘請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員作兼職教師，充分發(fā)揮具有較強(qiáng)實(shí)踐技能的專業(yè)人員和能工巧匠在技能型人才培養(yǎng)中的作用。
　　五、發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的作用，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切合作
　?。ㄊ┢髽I(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。要認(rèn)真落實(shí)"一般企業(yè)按照職工工資總額的1。5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)"的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)可根據(jù)職工培訓(xùn)的需要，與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
　　（十七）加強(qiáng)職業(yè)院校與行業(yè)部門的聯(lián)系和協(xié)作。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國(guó)家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，為職業(yè)院校辦學(xué)提供依據(jù)；制訂培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與國(guó)家對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。
　　六、建立健全就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度
　?。ㄊ耍┱J(rèn)真組織實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度。從西藏實(shí)際出發(fā)，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，盡快制定和完善職業(yè)資格考核鑒定的管理辦法和職業(yè)資格證書的取得方式。用人單位招錄職工，特別是對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行"先培訓(xùn)、后就業(yè)"、"先培訓(xùn)、后上崗"的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。勞動(dòng)保障、人事和工商部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。
　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)職業(yè)技能鑒定，全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。針對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的需要，全面開展職業(yè)技能鑒定工作。重點(diǎn)抓好從業(yè)人員多、技術(shù)要求高的職業(yè)（工種）的高級(jí)工、技師的鑒定工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)和管理。積極推行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書并重制度，加快職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，在職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所（站）。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。
　　（二十）加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，開展擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。要利用社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系或建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)提供信息、咨詢、服務(wù)和便利條件。工商、稅務(wù)部門要研究制定優(yōu)惠政策，支持職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
　　七、多渠道籌措發(fā)展經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度
　?。ǘ唬┰黾庸藏?cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。從2006年起，自治區(qū)將整合中央?？睢⒊鞘薪逃M(fèi)附加、人才培養(yǎng)基金等渠道的資金，每年設(shè)立3000萬元職業(yè)教育發(fā)展?？?。主要用于扶持技能型緊缺人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地和勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)、師資培訓(xùn)、各級(jí)職業(yè)學(xué)校（中心）教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置、教材建設(shè)以及對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助。
　　自治區(qū)發(fā)展改革委要爭(zhēng)取將我區(qū)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)列入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，加大國(guó)家建設(shè)資金對(duì)我區(qū)職業(yè)教育的投入。各地要多渠道籌措職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取援藏項(xiàng)目和資金，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，扶持職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)牧區(qū)科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)用于農(nóng)牧區(qū)職業(yè)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金的使用效益。
　?。ǘ┕膭?lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。對(duì)通過政府部門和非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
　　中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為接受高等職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生提供助學(xué)貸款。
　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展
　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，保障職業(yè)教育快速健康發(fā)展。自治區(qū)成立職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，自治區(qū)教育廳、勞動(dòng)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人事廳、農(nóng)牧廳、科技廳、扶貧辦主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌我區(qū)職業(yè)教育工作，強(qiáng)化各級(jí)政府、各部門在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各方面的力量參與職業(yè)教育的發(fā)展。各地（市）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
　　（二十四）各級(jí)政府要落實(shí)在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，關(guān)心職業(yè)院校的發(fā)展，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)《職業(yè)教育法》的執(zhí)法檢查和對(duì)職業(yè)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，并將督導(dǎo)評(píng)估情況作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。
　　（二十五）廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力宣傳在貫徹落實(shí)《決定》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，宣傳、表彰優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

二○○六年六月十六日