西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于西藏自治區(qū)“十一五”時(shí)期人口和優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于《西藏自治區(qū)“十一五”時(shí)期人口和優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年九月三十日

西藏自治區(qū)“十一五”時(shí)期人口和優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
自治區(qū)人口計(jì)生委

　　為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保我區(qū)人口和優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。依照國(guó)家人口計(jì)生委《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》、《全國(guó)“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
　　一、“十五”時(shí)期人口和優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)回顧
　　（一）主要成績(jī)
　　1．人口數(shù)量穩(wěn)定發(fā)展，人口素質(zhì)不斷提高
　　2001年全區(qū)總?cè)丝跒?62.95萬(wàn)人，2005年為277萬(wàn)人，“十五”期間自增人口14.05萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)3.52萬(wàn)人。其中藏族人口2001年至2005年自然增長(zhǎng)率平均高于全國(guó)7.7個(gè)千分點(diǎn)的水平，人口繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。
　　各族人民科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，青壯年文盲率降至20%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到96%；隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康宣傳服務(wù)力度的深入，孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率大幅下降，人均期望壽命達(dá)到67歲。
　　2．農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育工作成效顯著
　　農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)內(nèi)容逐步拓展，多種服務(wù)措施并舉，服務(wù)質(zhì)量日益提升。2005年，我區(qū)12個(gè)縣列入全國(guó)農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，農(nóng)牧區(qū)“一孩、雙女”戶困難家庭扶助制度得到了實(shí)施。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)牧民優(yōu)生優(yōu)育免費(fèi)服務(wù)政策，同時(shí)，充分發(fā)揮計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車的作用，開(kāi)展了農(nóng)牧區(qū)育齡婦女?huà)D科病普查普治工作和農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)引導(dǎo)性教育培訓(xùn)工作，成效顯著，深受群眾歡迎。實(shí)施了“幸福工程—救助貧困母親”等項(xiàng)目，完成了國(guó)家“十五”攻關(guān)科研項(xiàng)目“高原地區(qū)農(nóng)牧區(qū)成熟避孕藥具的推廣和應(yīng)用”課題研究工作。與西藏衛(wèi)生支持項(xiàng)目聯(lián)合，在七地（市）的16個(gè)縣開(kāi)展了防治艾滋病，推廣安全套項(xiàng)目工作。生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育的知識(shí)進(jìn)一步推廣，農(nóng)牧民群眾逐步樹(shù)立了科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
　　3．人口發(fā)展戰(zhàn)略研究得到強(qiáng)化
　　“十五”期間全面開(kāi)展了我區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究及相關(guān)基礎(chǔ)性工作，形成了《西藏人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》初稿。預(yù)測(cè)了西藏2006—2050年人口趨勢(shì)，對(duì)西藏人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口的資源、環(huán)境承載力，少數(shù)民族人口政策和西藏人口發(fā)展，青藏鐵路對(duì)西藏人口發(fā)展的影響和對(duì)策研究，人口發(fā)展的核心戰(zhàn)略選擇等方面作了系統(tǒng)分析和研究，提出了一系列重要的戰(zhàn)略舉措和政策建議。與此同時(shí)，組織編纂了《西藏自治區(qū)志.人口志》，《中國(guó)少數(shù)民族人口.西藏卷》。
　　4．宣傳教育工作不斷深化
　　“十五”期間，全區(qū)編印制作和發(fā)放各類宣傳品110余萬(wàn)冊(cè)?！段鞑厝丝凇穼ｎ}欄目播出電視節(jié)目藏、漢語(yǔ)各268期，廣播藏語(yǔ)134期、漢語(yǔ)268期，報(bào)紙刊發(fā)專欄藏、漢文各268期，成為深受廣大育齡群眾歡迎的欄目。積極開(kāi)展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，加強(qiáng)了同國(guó)際社會(huì)的交流與溝通。倡導(dǎo)了新風(fēng)尚，宣傳了工作，擴(kuò)大了影響。
　　5．流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作有了新的進(jìn)展
　　積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的途徑，明確了“屬地化管理，市民化服務(wù)”的工作原則，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)，增加了人員，與自治區(qū)人口計(jì)生委等九個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》（藏人口〔2006〕447號(hào)），我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，初步形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的良好局面。
　　6．自身建設(shè)得到加強(qiáng)
　　結(jié)合區(qū)情，提出并建立了人口計(jì)生部門(mén)“依法管理、宣傳到位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作新機(jī)制，按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的“五個(gè)能力”建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。初步形成了行政部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體相結(jié)合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了一支政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍，為確保新時(shí)期人口事業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和組織保障。
　?。ǘ┗窘?jīng)驗(yàn)
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)我區(qū)人口工作的特殊性和重要性，堅(jiān)持“三堅(jiān)持”、“三結(jié)合”，走人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展之路；堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，加大優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健工作力度，提高人口素質(zhì)；堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，不斷創(chuàng)新工作思路、機(jī)制和方法，因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，推動(dòng)人口事業(yè)健康發(fā)展。
　　（三）主要問(wèn)題
　　“十五”時(shí)期，我區(qū)人口和優(yōu)生優(yōu)育工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民群眾健康水平的不斷提高，我區(qū)人口和優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)面臨的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，任務(wù)更加艱巨。出生人口素質(zhì)有待提高，農(nóng)牧區(qū)育齡婦女生殖健康狀況不容樂(lè)觀，流動(dòng)人口的管理服務(wù)機(jī)制尚待完善，工作亟待加強(qiáng)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間人口發(fā)展差異明顯。
　　人口和優(yōu)生優(yōu)育法規(guī)建設(shè)滯后，機(jī)構(gòu)及管理服務(wù)能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康發(fā)展需求不相適應(yīng)，人口和優(yōu)生優(yōu)育工作水平與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展進(jìn)程不相適應(yīng)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的現(xiàn)狀與建設(shè)生態(tài)文明新西藏的要求不相適應(yīng)。
　　二、“十一五”時(shí)期西藏人口和優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、自愿選擇的“三堅(jiān)持”方針，堅(jiān)持人口計(jì)生工作與婦幼保健工作相結(jié)合、與幫助農(nóng)牧民脫貧致富奔小康相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合的“三結(jié)合”工作思路。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口穩(wěn)定發(fā)展，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建小康西藏、平安西藏、和諧西藏創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)
　　“十一五”期間全區(qū)總和生育率穩(wěn)定在3.0，人口出生率保持在17‰左右，人口自然增長(zhǎng)率保持在11‰；提高出生人口素質(zhì)，降低出生缺陷發(fā)生率、嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，提高住院分娩率，提高農(nóng)牧區(qū)人口的生殖健康水平；全面推行婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)普及率達(dá)到60%以上，避孕節(jié)育知識(shí)普及率達(dá)到80％以上；加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)“一孩、雙女”戶困難家庭扶助制度的落實(shí)和管理，提高人民群眾的生活水平；加快信息化、法制化建設(shè)步伐，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作機(jī)制。
　　（三）主要任務(wù)
　　1．提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口健康水平
　　推行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，廣泛持久地開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)遺傳與優(yōu)生咨詢，建立育齡婦女信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，倡導(dǎo)產(chǎn)前檢查，促進(jìn)出生缺陷發(fā)生率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率的進(jìn)一步降低，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率的穩(wěn)步提高。積極探索符合我區(qū)實(shí)際的生殖健康促進(jìn)模式，深化服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求，提高人口健康水平。
　　2．建立健全農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系
　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和人口計(jì)生委關(guān)于《“十一五”期間農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改社會(huì)〔2006〕2244號(hào)）的要求，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，形成人口計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門(mén)功能互補(bǔ)、資源共享的農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)體系。實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育/生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。為育齡群眾提供以長(zhǎng)效措施為主的及時(shí)、安全、適宜的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和基本的生殖健康服務(wù)。努力構(gòu)建我區(qū)農(nóng)牧區(qū)人口事業(yè)發(fā)展的行政部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的公共管理服務(wù)體系。
　　3．加強(qiáng)城市人口及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作
　　加強(qiáng)城市人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)抓好現(xiàn)行生育政策的落實(shí)。加大《人口與計(jì)劃生育法》、《西藏自治區(qū)計(jì)劃生育暫行管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念。
　　按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的機(jī)制，建立和完善以流入地管理為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系。建設(shè)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)性投入，確保實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫婦享有國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具供給，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。
　　4．深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極構(gòu)建人口與發(fā)展綜合決策支持系統(tǒng)
　　深入開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究?！笆晃濉睍r(shí)期，在自治區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究取得重大階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)人口流動(dòng)、人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人口承載力分析等重大課題的研究，探索人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境之間的變動(dòng)規(guī)律，研究制定與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的人口發(fā)展指標(biāo)體系和宏觀調(diào)控政策。創(chuàng)新人口理論與研究方法，建立健全人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　構(gòu)建人口與發(fā)展綜合決策支持系統(tǒng)，創(chuàng)新人口信息采集的手段和方法，建立快速、科學(xué)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口信息的有效整合和系統(tǒng)分析，提高信息的真實(shí)性和權(quán)威性。
　　5．加強(qiáng)宣傳教育，建設(shè)先進(jìn)人口文化和新型生育文化
　　堅(jiān)持宣傳教育為主的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作體系和工作機(jī)制，構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的宣傳教育新格局。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，傳播優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和預(yù)防性病、艾滋病等科學(xué)知識(shí)，廣泛、深入、持久地開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，開(kāi)展群眾廣泛參與的先進(jìn)人口文化和新型生育文化建設(shè)活動(dòng)。增強(qiáng)群眾自我保健意識(shí)和能力，培育文明健康的生活方式，促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧。
　　6．抓好項(xiàng)目建設(shè)
　　不斷加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康各類項(xiàng)目的建設(shè)。一是加強(qiáng)以農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系為重點(diǎn)的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成好國(guó)家投資建設(shè)的自治區(qū)和拉薩市、日喀則、山南、那曲、阿里五地（市）優(yōu)生優(yōu)育（生殖健康）技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工程基礎(chǔ)設(shè)施。二是協(xié)調(diào)、推動(dòng)全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)對(duì)口援助我區(qū)各級(jí)人口計(jì)劃生育部門(mén)的援藏項(xiàng)目工作。三是加強(qiáng)國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)我區(qū)的國(guó)際合作項(xiàng)目試點(diǎn)的管理與項(xiàng)目滾動(dòng)工作，積極爭(zhēng)取新建項(xiàng)目選項(xiàng)申報(bào)工作。四是做好國(guó)家人口計(jì)生委在昌都地區(qū)實(shí)施的“新農(nóng)村，新家庭——大香格里拉地區(qū)人口健康促進(jìn)項(xiàng)目”。五是擴(kuò)大16個(gè)預(yù)防艾滋病項(xiàng)目宣傳點(diǎn)“安全套”推廣使用的項(xiàng)目工作。六是依托國(guó)家電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，建設(shè)自治區(qū)、地（市）、縣人口計(jì)生部門(mén)之間互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)通道，建設(shè)人口和育齡婦女健康個(gè)案信息為主體的人口資源中心數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　三、保障措施
　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和優(yōu)生優(yōu)育工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　進(jìn)一步完善行政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度。充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性、綜合性和復(fù)雜性，把人口發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入“四個(gè)到位”。統(tǒng)籌人口規(guī)劃、人口政策及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)出生、婚姻、死亡、流動(dòng)、戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、稅收、社會(huì)保障等人口管理制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立健全工作的綜合治理機(jī)制。把人口和優(yōu)生優(yōu)育工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。
　　（二）建立人口和優(yōu)生優(yōu)育財(cái)政保障體制
　　建立穩(wěn)定的促進(jìn)人的全面發(fā)展的財(cái)政投入保障機(jī)制，建立和完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，整合資源，拓寬工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。確保經(jīng)費(fèi)投入，確保人口和計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的財(cái)政投入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)?！笆晃濉逼谀┪覅^(qū)各級(jí)財(cái)政用于人口和計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)費(fèi)投入人均要達(dá)到12元，自治區(qū)、地、縣按照60%︰20%︰20%的比例投入。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的政策支持和資金扶持力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)的管理使用和監(jiān)督檢查工作。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
　　要充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)力量，縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)按常住人口規(guī)模比例配備人口計(jì)生工作人員。不斷完善干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，逐步形成分層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效、充滿活力的教育培訓(xùn)格局，落實(shí)好國(guó)家“三千人才工程”，完成縣級(jí)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)進(jìn)修，建設(shè)高素質(zhì)的職業(yè)化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一支行政管理隊(duì)伍、宣傳教育隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提高管理和技術(shù)服務(wù)人員的整體素質(zhì)。
　?。ㄋ模┙⑷丝诎l(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制
　　抓好規(guī)劃的實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施人口和優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要以本規(guī)劃為基本依據(jù)，制定和實(shí)施相關(guān)年度計(jì)劃。要根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)范圍，制定本地區(qū)、本部門(mén)的具體實(shí)施方案。要通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
　　加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估。在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人口計(jì)生委和有關(guān)部門(mén)共同對(duì)人口和優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。各級(jí)政府要定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。同時(shí)，在規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估中，要發(fā)揮群眾和團(tuán)體的積極作用。