各行署、拉薩市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局:
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào))的要求,近年來,按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)的統(tǒng)一部署,各地區(qū)、各有關(guān)部門深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序活動(dòng),取得了積極成效。隨著整頓和規(guī)范工作的不斷深入,我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中逐漸顯露出一些深層次的問題,特別是一些礦業(yè)權(quán)人違規(guī)違法進(jìn)行無證勘查、無證開采、破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,擾亂了我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,也影響了我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。最近,拉薩市達(dá)孜縣雪源礦業(yè)有限責(zé)任公司違反《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查階段環(huán)境保護(hù)工作的緊急通知》(藏政辦發(fā)〔2007〕17號(hào))的相關(guān)規(guī)定,在未將編制的《環(huán)保方案》報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)的情況下,擅自進(jìn)入礦區(qū)并從事采礦活動(dòng),動(dòng)用重型機(jī)械,在勘查礦區(qū)內(nèi)大量剝離地表植被與表土,嚴(yán)重毀壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,影響了當(dāng)?shù)厝罕娬5纳a(chǎn)生活,連續(xù)引發(fā)兩次群體性事件的發(fā)生,擾亂了社會(huì)秩序,造成了惡劣的社會(huì)影響。為此,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),自治區(qū)有關(guān)部門對(duì)雪源礦業(yè)有限責(zé)任公司已作出嚴(yán)肅處理。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)的規(guī)范管理,杜絕類似問題的發(fā)生,切實(shí)保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)廣大人民群眾的利益,促進(jìn)我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)探礦、采礦活動(dòng)的監(jiān)督管理。各行署、拉薩市人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門要按照加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的要求,對(duì)各級(jí)國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作情況進(jìn)行一次全面檢查。重點(diǎn)檢查是否存在對(duì)無證勘查、無證開采、亂采濫挖、破壞環(huán)境等違法行為查處不力等行為;是否存在打招呼、亂收費(fèi)以及權(quán)錢交易等違規(guī)行為。各行署、拉薩市人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府。
二、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)過程中只顧經(jīng)濟(jì)利益、破壞生態(tài)環(huán)境、無證勘查、無證開采等違法行為。各行署、拉薩市人民政府要立即行動(dòng)起來,嚴(yán)密關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序動(dòng)態(tài),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目和采礦企業(yè)的礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)情況,組織開展一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題,依法及時(shí)糾正,對(duì)重大典型案件要嚴(yán)肅查處并進(jìn)行通報(bào)。
三、嚴(yán)格規(guī)范以勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源為主的招商引資行為。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以招商引資、扶貧開發(fā)等名義與未取得礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)合法手續(xù)的企業(yè)簽訂勘查、開采協(xié)議或合同。
四、各行署、拉薩市人民政府要加大宣傳教育力度,教育農(nóng)牧民群眾,支持探礦權(quán)人、采礦權(quán)人依法從事礦產(chǎn)資源勘查、開采。要切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益和本轄區(qū)內(nèi)正常的勘查、開發(fā)秩序,營(yíng)造良好安全的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)環(huán)境。
五、自本通知下發(fā)之日起,各行署、拉薩市人民政府要組織對(duì)通知進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),明確責(zé)任,落實(shí)分工,掌握好各項(xiàng)政策界限,嚴(yán)格依法行政,切實(shí)做到政令暢通、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
六、加大對(duì)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和本通知的宣傳力度。各行署、拉薩市人民政府要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體,廣泛宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和本通知的各項(xiàng)要求,對(duì)典型違法案件進(jìn)行公開曝光,建立群眾舉報(bào)制度,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
二○○七年十一月二日
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