西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)科技廳關(guān)于"十一五"時(shí)期西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)科技廳關(guān)于《"十一五"時(shí)期西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)2006年6月22日政府第14次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月二十六日

"十一五"時(shí)期西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃
自治區(qū)科技廳
（2006年7月）

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展愈加迅速，科技競爭已成為綜合國力競爭的焦點(diǎn)。"十一五"期間是推進(jìn)我區(qū)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是我區(qū)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在全面分析國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展基本趨勢以及西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》和《西藏自治區(qū)"十一五"時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，特制定本規(guī)劃。
　　一、"十五"期間科技工作取得的成就與存在的問題
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　　"十五"期間，我區(qū)科技工作在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在國家科技部、有關(guān)科研單位和兄弟省市的大力支持下，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持面向"三農(nóng)"的工作方針，以提高科技創(chuàng)新能力、支撐能力、發(fā)展能力和服務(wù)能力為目標(biāo)，以引進(jìn)、消化、吸收、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)這條主線，以服務(wù)"三農(nóng)"、服務(wù)產(chǎn)業(yè)為己任，在各個(gè)方面均取得了顯著成就。
　　1．科技創(chuàng)新能力不斷提高。
　　目前全區(qū)共有國有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)33所，民營科研機(jī)構(gòu)9所，各類學(xué)術(shù)團(tuán)體54個(gè)，自治區(qū)、地、縣三級農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)140個(gè)，科研人員數(shù)量不斷增加，初步形成了一個(gè)具有高原特色的科研和推廣體系。
　　科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，從2000 年的1601 萬元，增加到2005 年的3534 萬元，年均增長17%以上。在全區(qū)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)中，始終把農(nóng)牧業(yè)科研工作作為重點(diǎn)，投入到農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的科研經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總額的50%以上，極大地促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。2005年科技對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.1%。同時(shí)取得了一批具有顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的科研成果，"十五"期間累計(jì)完成國家級重點(diǎn)科研項(xiàng)目76項(xiàng)，自治區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目397項(xiàng)，其中1項(xiàng)獲國家級獎(jiǎng)勵(lì)，62項(xiàng)獲自治區(qū)級獎(jiǎng)勵(lì)。
　　2．成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)牧業(yè)示范取得新成效。
　　到2005年底，我區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7.99億元，年納稅額達(dá)到9938萬元。先后建設(shè)了科技部批準(zhǔn)的國家級科技示范園區(qū)-西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的"西藏農(nóng)作物原種繁育場"、"西藏麥類作物原種擴(kuò)大繁育基地"、"西藏油菜原種擴(kuò)大繁育基地"和"西藏雜糧作物良種繁育基地"，以及拉薩市城關(guān)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)綜合示范基地、白朗縣農(nóng)業(yè)科技綜合示范園、日喀則江當(dāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等自治區(qū)級科技示范園區(qū)。此外，還在全區(qū)不同生態(tài)區(qū)域建立了37個(gè)科技示范基地和示范點(diǎn)，重點(diǎn)推廣了20余項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。這些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地已成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民致富的龍頭。
　　"十五"期間，相繼實(shí)施了"科學(xué)之光"、"阿里光明"和"送電到鄉(xiāng)"光伏電站建設(shè)等計(jì)劃。太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘烤尤珖谝?。太陽能的大?guī)模利用解決了部分農(nóng)牧民的生活用能和用電問題，為照明、廣播、電視、通訊、抽水等提供了電源，在提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量、加快脫貧致富步伐、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生了積極的推動作用。
　　3．特色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展迅速。
　　全區(qū)各級科技部門始終把特色農(nóng)牧業(yè)科技工作作為科技工作的重中之重抓緊抓好，經(jīng)過不懈努力取得了一批具有區(qū)內(nèi)、國內(nèi)先進(jìn)水平的科技成果?？萍寂d農(nóng)興牧的勢頭基本形成，并正在為提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)牧民收入發(fā)揮越來越明顯的推進(jìn)作用。
　　在特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展方面，重點(diǎn)支持對銅礦、鋰鹽、民族手工業(yè)等的技術(shù)升級，加大先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，不斷提高產(chǎn)品的科技含量。在國家有關(guān)部門的支持下，我區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程取得了顯著進(jìn)步，已培育出奇正藏藥、西藏藥業(yè)、西藏藏藥廠等一批高新技術(shù)企業(yè)和奇正消痛貼、蟲草頭胞膠囊、諾迪康膠囊、重組人腦利鈉肽、西藏神水、甘露藏藥、拉薩啤酒、高原之寶牦牛奶、紅景天飲料等一批知名品牌產(chǎn)品。
　　4。 科技體制、機(jī)制改革與能力建設(shè)初見成效。
　　科技廳內(nèi)部已經(jīng)開始進(jìn)行機(jī)制改革，其他科研機(jī)構(gòu)的改革工作也逐步展開。根據(jù)西藏自治區(qū)科技體制改革相關(guān)文件要求，制定了《西藏高原生物研究所企業(yè)化轉(zhuǎn)制試點(diǎn)實(shí)施方案》，推進(jìn)了基層科技機(jī)制建設(shè)和工作條件改善，實(shí)施了科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制改革試點(diǎn)和科技特派員制度試點(diǎn)工作，科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的支撐作用、引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。
　　人才引進(jìn)與科技培訓(xùn)工作不斷得到加強(qiáng)。通過各種途徑加強(qiáng)了各類專業(yè)技術(shù)人才與科技管理人才的培養(yǎng)工作，科研隊(duì)伍與科技管理隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高。
　　信息化建設(shè)為西藏科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，西藏大型綜合數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)建設(shè)、藏醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫建設(shè)等一批重大信息科研項(xiàng)目已投入使用。在建成西藏地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施并完成了"西藏科技信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)"、"西藏自治區(qū)中高級科技人才數(shù)據(jù)庫"、"西藏自治區(qū)專利數(shù)據(jù)庫"等項(xiàng)目，西藏科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺已見雛形。
　　5．科普工作逐步走向法制化與規(guī)范化。
　　各級政府和科技管理部門始終把科普工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，不斷加大科普工作力度，組織多種形式的技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳。每年安排專項(xiàng)資金，組織科技人員編寫《西藏農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊》藏文科普讀物，制作科普錄像、科普圖畫，并免費(fèi)贈送給鄉(xiāng)村圖書室和中小學(xué)校以及農(nóng)牧民群眾。每年定期舉辦"科普一條街"、"科技三下鄉(xiāng)"和"科技活動周"活動，以及具有地方特色的"農(nóng)民科技日、科技傳播行動、珠峰文化節(jié)"和科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、農(nóng)機(jī)維修等科技服務(wù)活動，已成為各級政府、科技部門宣傳科學(xué)思想，普及科學(xué)知識，廣大農(nóng)牧民群眾樂于接受的科普形式。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村科普協(xié)會或農(nóng)牧業(yè)技術(shù)協(xié)會，加強(qiáng)了農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)每年舉辦農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班上百期，農(nóng)村科普率達(dá)50%以上，農(nóng)牧區(qū)青年科技素質(zhì)明顯提高。
　　6．科技援藏與科技交流渠道不斷拓寬。
　　"十五"期間，全區(qū)共獲得科技援藏項(xiàng)目318項(xiàng)，資金14845萬元，極大地促進(jìn)了我區(qū)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。如拉薩市依靠援藏技術(shù)優(yōu)勢加快特色資源開發(fā)利用，與江蘇省中醫(yī)藥研究院聯(lián)合研制了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的"雪域骨寶膠囊"和"雪域抗風(fēng)濕膠囊"兩種新藥，并與江蘇陽光集團(tuán)等單位共同籌資3000萬元組建了"西藏陽光生物股份有限公司"，籌建了牦牛骨粉加工廠。
　　分別與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、美國、日本、意大利、美國新一代基金會等聯(lián)合開展了太陽能光伏電站建設(shè)、羊八井宇宙射線觀測、珠峰自然保護(hù)、"四江流域"生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、拉魯濕地保護(hù)、西藏農(nóng)業(yè)資源利用等科技合作項(xiàng)目，取得了良好效果。2003年西藏自治區(qū)人民政府與中國科學(xué)院簽訂了區(qū)院合作協(xié)議，并已經(jīng)在藏醫(yī)藥現(xiàn)代化、高原特色生物資源開發(fā)、旅游信息系統(tǒng)研制、中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面開始了實(shí)質(zhì)性合作。
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　　1．缺乏創(chuàng)新環(huán)境。
　　盡管我區(qū)科學(xué)技術(shù)得到迅速發(fā)展，但全社會對科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性認(rèn)識仍然不足，科技意識與理念較弱，科技政策有待進(jìn)一步完善，對科技創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化缺乏緊迫感，科技創(chuàng)新動力不足，尚未形成良好的科技創(chuàng)新社會環(huán)境。當(dāng)前我區(qū)科技體制不甚合理、機(jī)制不順、政策不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的問題還較嚴(yán)重，制約了全區(qū)科技事業(yè)的快速發(fā)展。
　　2．科技人才嚴(yán)重匱乏。
　　科技隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，專業(yè)人員結(jié)構(gòu)分布不合理，缺乏學(xué)科帶頭人，承擔(dān)重大研究課題的能力相對較弱，人才培養(yǎng)、引進(jìn)的機(jī)制不健全，人才使用不合理，學(xué)非所用現(xiàn)象比較突出。
　　3．科技投入不足，科技手段落后。
　　雖然科技經(jīng)費(fèi)已有很大增加，但無論是總量還是占國民生產(chǎn)總值中的比值與其他各省（區(qū)）相比，都處于較低水平。科技資金投入渠道單一，主要靠政府投入，企業(yè)的科技研發(fā)投入甚微。科技手段較為落后，缺乏支持科技創(chuàng)新的技術(shù)平臺。
　　4．科技資源分散，利用效率低。
　　條塊分割現(xiàn)象比較突出，缺乏科技資源共享機(jī)制，科技條件平臺未能有效建立起來，有限的科技資源利用效率低。
　　5．科技成果儲備不足，低水平重復(fù)依然存在。
　　一些科研項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，低水平重復(fù)現(xiàn)象依然存在，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、與資源優(yōu)勢開發(fā)密切相關(guān)的科技成果不多，科技資源指數(shù)、科技產(chǎn)出指數(shù)、科技貢獻(xiàn)指數(shù)和區(qū)域科技能力均處于全國各省、市、自治區(qū)的末位。
　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"引創(chuàng)并重、重點(diǎn)突破、夯實(shí)基礎(chǔ)、支撐發(fā)展"的方針，立足資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，以引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，兼顧高原特色領(lǐng)域的原始創(chuàng)新。以農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步為基礎(chǔ)，把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高自主創(chuàng)新能力和科技推廣能力，走出一條具有區(qū)域特色的科技發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供科技支撐。
　　"十一五"時(shí)期，我區(qū)科技發(fā)展在繼續(xù)加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)消化、吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和某些優(yōu)勢領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，積極參與國內(nèi)外重大基礎(chǔ)性和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究，并通過這些研究全面提升西藏的科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力；根據(jù)我區(qū)科學(xué)技術(shù)總體實(shí)力在全國處于很低的水平、需要全面提高的實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色，并結(jié)合科技發(fā)展現(xiàn)狀，以特色農(nóng)牧業(yè)、特色生物資源、新能源、藏醫(yī)藥、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為突破口，突出重點(diǎn)、突出特色，有所為、有所不為，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的目標(biāo)；堅(jiān)持近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，既要保證有一定數(shù)量的、短期內(nèi)能夠產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)用型技術(shù)的引進(jìn)、吸收、培育和發(fā)展，又必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、長遠(yuǎn)效益的科技項(xiàng)目的研究，增強(qiáng)科技發(fā)展的后勁；進(jìn)一步深化科技體制改革，逐步形成以企業(yè)、科研單位、高校為主體的科技創(chuàng)新體系，加快培養(yǎng)短缺的高技能人才，逐步形成基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、適用型的科技人才隊(duì)伍和學(xué)科帶頭人；堅(jiān)持科技創(chuàng)新與科學(xué)普及相結(jié)合，在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、成果推廣、技術(shù)示范、科學(xué)普及等工作，提高勞動者的科技素質(zhì)。
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
　　大力提高科技創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化和適用技術(shù)的引進(jìn)，初步建立具有高原特色的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系、科技推廣與科學(xué)技術(shù)普及體系、科技管理體系、科技服務(wù)體系；以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的體制和求實(shí)的精神，實(shí)現(xiàn)科技的跨越式發(fā)展，總體科技實(shí)力有顯著提高，某些重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，科學(xué)技術(shù)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要支撐。
　　1．科技體系建設(shè)目標(biāo)。打破條塊分割，整合科技資源，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制；深化科研機(jī)構(gòu)改革，激活科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；改革科技管理體制，完善項(xiàng)目評審和招投標(biāo)制度、滾動支持制度、專家咨詢論證制度；創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，建立素質(zhì)高、信譽(yù)好、面向市場的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；充分利用內(nèi)地科技優(yōu)勢，聯(lián)合組建科技研發(fā)與技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。
　　2．科技進(jìn)步綜合目標(biāo)。多種途徑提高科技進(jìn)步對全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額，通過加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、推廣與創(chuàng)新，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級做出貢獻(xiàn)；到2010年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有顯著提高，培植和扶持30家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到38%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。
　　3．科技攻關(guān)目標(biāo)。繼續(xù)在農(nóng)畜品種選育與特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高原生物資源開發(fā)、藏醫(yī)與藏藥開發(fā)、新能源利用、重要礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織跨部門、跨學(xué)科、跨省區(qū)的聯(lián)合攻關(guān)，力爭在上述領(lǐng)域取得新的突破；到2010年，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藏藥新藥3~5種，特色農(nóng)作物品種3~4個(gè)，優(yōu)良畜禽品種2~3個(gè)，力爭3~5項(xiàng)研究成果獲國家級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　4．科技能力建設(shè)目標(biāo)。培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，扶持一批區(qū)內(nèi)外有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍；科技人才年增長率繼續(xù)保持4.5%的增長速度，2010年全區(qū)科技人才總量達(dá)到5萬人（其中工程技術(shù)人員6000人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2000人，科學(xué)研究人員600人）；進(jìn)一步加強(qiáng)各級科技管理機(jī)構(gòu)和科研院所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快科技資源共享平臺建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣體系、農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化示范中心、高原特色生物資源研發(fā)中心、藏醫(yī)藥研究中心、新能源研發(fā)與示范基地、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源研發(fā)中心、高原生態(tài)環(huán)境安全研究中心、科技資源信息中心，逐步完善技術(shù)推廣、資源共享和研究開發(fā)三大平臺；以充實(shí)、配強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)科技隊(duì)伍為突破口，全面加強(qiáng)縣級農(nóng)牧科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)；努力提高全民特別是青少年和農(nóng)牧民群眾的科學(xué)素養(yǎng)，全面提高勞動者的科技素質(zhì)，科學(xué)技術(shù)普及率達(dá)到80%。
　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和科技發(fā)展目標(biāo)，確定10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、58項(xiàng)主要任務(wù)。
　?。ㄒ唬└咴厣r(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域與主要任務(wù)
　　建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢突出、精干高效，具有高原特色的農(nóng)牧科技創(chuàng)新體系，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐；大幅度提升農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競爭能力和自我發(fā)展能力，引進(jìn)、選育特色農(nóng)作物品種3~4個(gè)、優(yōu)良畜禽品種2~3個(gè)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧科技成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由目前的32.1%提高到40%。
　　1．區(qū)域農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)帶布局研究；
　　2．青稞、小麥、油菜、豆薯類等特色作物新品種選育；
　　3．牦牛、絨山羊、藏系綿羊、黃牛品種的選育、改良和優(yōu)良品種保護(hù)技術(shù)研究；
　　4．藏豬、藏雞等特色畜禽資源的遺傳資源保護(hù)、提純復(fù)壯、規(guī)?；B(yǎng)殖研究；
　　5．草地改良與適宜高寒牧區(qū)生長的野生牧草品種選育；
　　6．牦牛、綿羊、絨山羊舍飼、半舍飼技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)；
　　7．農(nóng)牧業(yè)高產(chǎn)技術(shù)與特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)引進(jìn)與推廣；
　　8．適宜高原條件的作物、畜禽、蔬菜、水果、花卉新品種引進(jìn)、選育與無公害生產(chǎn)技術(shù)研究；
　　9．設(shè)施農(nóng)牧業(yè)技術(shù)體系研究與示范推廣；
　　10．青稞、牦牛藥用機(jī)理、保健食品開發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)研究；
　　11．畜禽疫病防治及草原毒草、鼠害綜合治理技術(shù)研究與推廣。
　　（二）高原特色生物資源領(lǐng)域與主要任務(wù)
　　在高原特色生物資源的基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域取得重大突破，構(gòu)建和完善生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)鏈，建立生物資源種質(zhì)庫。建設(shè)一支高水平、精干的、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平的研發(fā)隊(duì)伍，培育和壯大在國內(nèi)具有競爭力的高原生物類企業(yè)和生物資源研發(fā)基地，在自主知識產(chǎn)權(quán)和原產(chǎn)地保護(hù)方面取得突破性進(jìn)展。
　　12．高原特有物種資源普查與種質(zhì)資源庫建設(shè)；
　　13．特色野生生物資源仿野生栽培技術(shù)開發(fā)與示范；
　　14．高原瀕危動植物保護(hù)與人工繁育關(guān)鍵技術(shù)研究；
　　15．高原生物保健品的研制與開發(fā)及集成應(yīng)用項(xiàng)目的開發(fā)和技術(shù)改造。
　?。ㄈ┎蒯t(yī)與藏藥領(lǐng)域與主要任務(wù)
　　重視高原病、地方病發(fā)生機(jī)理的研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藏藥新品種3~5種；基本建立與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化藏藥研發(fā)基地、藏藥材種植、加工、藏藥生產(chǎn)、流通和管理體系，全面實(shí)現(xiàn)藏藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；全面推進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，真正把藏藥產(chǎn)業(yè)培育成自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。
　　16．高原病、地方病發(fā)生機(jī)理與診療技術(shù)研究；
　　17．藏藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與藏藥成品標(biāo)準(zhǔn)化研究；
　　18．傳統(tǒng)秘方的搶救整理與用藥機(jī)理研究；
　　19．傳統(tǒng)藏藥劑型改造與開發(fā)工藝研究；
　　20．珍稀藏藥材人工栽培技術(shù)研究與種植基地建設(shè)；
　　21．母難鼓炯、缺氧康膠囊等新藥開發(fā)、臨床試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)化工藝研究。
　?。ㄋ模┬履茉搭I(lǐng)域與主要任務(wù)
　　大力加強(qiáng)以太陽能為重點(diǎn)的新能源開發(fā)技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣，解決農(nóng)村能源短缺和太陽能城鎮(zhèn)供暖技術(shù)問題，推動新能源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立新能源與可再生能源發(fā)展的市場化體制和有效的運(yùn)行機(jī)制，促使新能源與可再生能源建設(shè)走上健康和可持續(xù)發(fā)展的軌道；加大科技投入和技術(shù)引進(jìn)，特別是適應(yīng)于高原環(huán)境條件的能源設(shè)備材料的引進(jìn)；推動新能源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加強(qiáng)新能源與可再生能源研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化工作，積極組織與實(shí)施規(guī)模化示范和推廣。到2010年，研究開發(fā)便攜式太陽灶并推廣5000臺。
　　22．太陽能供暖、便攜式太陽灶生產(chǎn)技術(shù)研究；
　　23．高原地區(qū)太陽能設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立；
　　24．高原地區(qū)新能源設(shè)備關(guān)鍵材料研發(fā)與應(yīng)用；
　　25．農(nóng)村小水電站與太陽能電站互補(bǔ)研究；
　　26．高原地區(qū)風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)研究；
　　27．設(shè)施農(nóng)牧業(yè)太陽能綜合利用技術(shù)研究與示范；
　　28．太陽能―地源熱泵、光伏水泵、太陽能―沼氣復(fù)合能源系統(tǒng)技術(shù)研究；
　　29．建筑物節(jié)能與采暖技術(shù)研究。
　?。ㄎ澹﹥?yōu)勢礦產(chǎn)資源領(lǐng)域與主要任務(wù)
　　運(yùn)用地質(zhì)找礦新理論、新方法和新技術(shù)，對地質(zhì)、物化探、遙感、礦產(chǎn)勘察資料以及科研成果的重要信息進(jìn)行綜合研究，重點(diǎn)開展西藏主要成礦區(qū)帶優(yōu)勢礦產(chǎn)的成礦規(guī)律、成礦預(yù)測和找礦靶區(qū)研究，明確找礦勘查方向，科學(xué)預(yù)測區(qū)內(nèi)優(yōu)勢礦種的資源量和潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為把我區(qū)建成國家級和自治區(qū)級的有色金屬和非金屬生產(chǎn)基地提供決策依據(jù)；加強(qiáng)礦山采、選、冶和環(huán)境保護(hù)等方面先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，逐步解決落后的探礦及采、選、冶工藝，全面提高勘查效率和共伴生礦產(chǎn)的綜合回收利用水平。到"十一五"末，我區(qū)地勘隊(duì)伍具備獨(dú)立承擔(dān)定向鉆探礦的能力，鉆探效率較"十五"時(shí)期末提高20%，勘探工程成功率達(dá)到80%，提高共伴生礦床的綜合利用率。
　　30．銅礦、金礦等特色礦產(chǎn)資源的成礦地質(zhì)條件與資源潛力研究；
　　31．青藏鐵路沿線（西藏段）鐵銻鉛多金屬成礦地質(zhì)條件與資源潛力研究；
　　32．鉻鐵礦資源續(xù)接基地找礦靶區(qū)預(yù)測研究；
　　33．鹽湖資源、農(nóng)用礦肥資源綜合開發(fā)利用工藝研究；
　　34．銅礦微生物提銅技術(shù)及開發(fā)利用綜合研究；
　　35．高原地區(qū)環(huán)境友好型礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)與工藝流程研究；
　　36．高原特色礦產(chǎn)資源初加工與初級產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)研究；
　　37．重要成礦帶的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價(jià)與保護(hù)對策研究。
　?。﹤鹘y(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與主要任務(wù)
　　注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級，挖掘傳統(tǒng)技術(shù)的精華，大力培植和扶持民營科技企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在特色生物資源及其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新能源、新材料和信息技術(shù)等領(lǐng)域，逐步形成以高新技術(shù)為核心、以科技孵化器為基地的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2010年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的38%。
　　38．傳統(tǒng)建筑材料挖掘與適合高原環(huán)境的新型材料和建筑工藝的引進(jìn)與開發(fā)；
　　39．傳統(tǒng)民族特色手工業(yè)、輕工業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)品研制與開發(fā)；
　　40．民族服飾、藏毯、皮革、釀酒、食品等輕工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與具有高科技含量的特色工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)；
　　41．特色生物產(chǎn)業(yè)與食品工業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)；
　　42．西藏科技孵化器建設(shè)。
　?。ㄆ撸┞糜螛I(yè)領(lǐng)域與主要任務(wù)
　　積極推進(jìn)旅游領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為提高旅游業(yè)整體水平和發(fā)展提供有力的科技保障，有力推動我區(qū)現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系的建立，在開發(fā)旅游新產(chǎn)品、提升地域旅游品位、提高行業(yè)管理水平等方面充分發(fā)揮作用。
　　43．科技型旅游產(chǎn)品開發(fā)；
　　44．旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)急信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用；
　　45．旅游資源普查與旅游業(yè)發(fā)展的生態(tài)影響評價(jià)和對策研究；
　　46．科研成果在旅游業(yè)中的應(yīng)用。
　?。ò耍┥鷳B(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域與主要任務(wù)
　　圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的需求、生態(tài)環(huán)境在全國范圍乃至世界范圍內(nèi)的定位，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的科技需求，通過若干重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程的實(shí)施，提高科學(xué)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中的作用，促進(jìn)人與自然的和諧及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；重點(diǎn)圍繞退化草地、林地和濕地生態(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問題，研究生態(tài)問題發(fā)生發(fā)展的與人類活動因素，初步建成生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與科學(xué)評估體系，開發(fā)、引進(jìn)適于高原特定條件的人工促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)的理論體系與技術(shù)模式，為生態(tài)環(huán)境退化趨勢的根本逆轉(zhuǎn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。重點(diǎn)攻破關(guān)鍵技術(shù)1~2項(xiàng)。
　　47．草地、森林、濕地等高原生態(tài)系統(tǒng)退化機(jī)制與恢復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)研究；
　　48．沙漠化、水土流失等主要生態(tài)環(huán)境問題治理的綜合技術(shù)和生物多樣性保護(hù)的人工輔助繁育技術(shù)研究；
　　49．城鎮(zhèn)生活污水與固體廢棄物處理技術(shù)研究；
　　50．生態(tài)環(huán)境容量評估與生態(tài)效益補(bǔ)償研究。
　　（九）信息技術(shù)領(lǐng)域與主要任務(wù)
　　信息技術(shù)是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，通過加快信息技術(shù)的引進(jìn)，并根據(jù)我區(qū)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行有針對性的開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)社會穩(wěn)定保障系統(tǒng)的信息化、政務(wù)信息化、產(chǎn)業(yè)化信息化和社會公共領(lǐng)域信息化，加強(qiáng)基于現(xiàn)代信息技術(shù)的資源管理、應(yīng)急管理的開發(fā)，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供信息技術(shù)支撐。
　　51．電子政務(wù)、電子商務(wù)系統(tǒng)的引進(jìn)與二次開發(fā)研究；
　　52．信息化技術(shù)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用；
　　53．應(yīng)急管理系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用；
　　54．資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。
　?。ㄊ┸浛茖W(xué)研究領(lǐng)域與主要任務(wù)
　　圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從體制、文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技支撐等各個(gè)方面研究西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的途徑與政策措施，研究探索具有區(qū)域文化特色、資源特色、產(chǎn)業(yè)特色的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展模式，為決策部門提供依據(jù)和參考。
　　55．經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略研究；
　　56．科技體制改革研究；
　　57．科技創(chuàng)新體系與評價(jià)體系研究；
　　58．科技型產(chǎn)業(yè)培育的政策研究。
　　四、重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)
　　根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和科技發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)引進(jìn)下列12項(xiàng)技術(shù)，并在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新：
　?。ㄒ唬┺r(nóng)作物、牧草、畜禽品種改良技術(shù)；
　?。ǘ┺r(nóng)牧業(yè)增效、節(jié)本技術(shù)；
　?。ㄈ┺r(nóng)牧業(yè)重大病蟲害、疫情防治技術(shù)；
　　（四）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)；
　?。ㄎ澹┎厮巹┬透脑旒夹g(shù)；
　?。┎厮幉姆N植技術(shù)；
　?。ㄆ撸┥镔Y源開發(fā)技術(shù)；
　?。ò耍┑V產(chǎn)資源勘探與開發(fā)技術(shù)；
　?。ň牛┕夥l(fā)電并網(wǎng)技術(shù)；
　?。ㄊ┩嘶莸鼗謴?fù)技術(shù)；
　?。ㄊ唬┏擎?zhèn)污水處理技術(shù)；
　　（十二）信息技術(shù)。
　　五、重大研究專項(xiàng)
　　為促進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，實(shí)施8個(gè)重大研究專項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┰O(shè)置農(nóng)畜品種選育；
　?。ǘ┺r(nóng)牧產(chǎn)品深加工技術(shù)；
　?。ㄈ└咴》乐?；
　?。ㄋ模┎厮幮滤庨_發(fā)；
　?。ㄎ澹┨厣镔Y源人工繁育技術(shù)；
　?。?fù)合能源技術(shù)與節(jié)能、降耗的關(guān)鍵技術(shù)；
　　（七）特色礦產(chǎn)資源初加工技術(shù)；
　?。ò耍└咴鷳B(tài)安全屏障建設(shè)。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)科技體制與機(jī)制改革，完善科技法規(guī)政策
　　根據(jù)國家法律法規(guī)和全區(qū)科技發(fā)展的需要，制定和完善自治區(qū)科技法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為市場經(jīng)濟(jì)條件下科技工作的正常運(yùn)行提供良好的法制環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，逐步建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，以企業(yè)、科研單位、高等學(xué)校為主體的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系。簡化科技人員創(chuàng)辦、興辦科技企業(yè)的行政手續(xù)，提高知識產(chǎn)權(quán)入股比例。科技管理部門要邊抓項(xiàng)目的組織和落實(shí)，邊提高政策、法規(guī)和公共服務(wù)能力，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地激發(fā)科技人員和廣大農(nóng)牧民的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)積極性，為自主創(chuàng)新提供法制保障。科技獎(jiǎng)勵(lì)制度化，建立對科技攻關(guān)突出貢獻(xiàn)人員實(shí)行重獎(jiǎng)的機(jī)制。
　?。ǘ┘訌?qiáng)、充實(shí)科技管理機(jī)構(gòu)，完善科技管理體系
　　加強(qiáng)、充實(shí)各級科技管理機(jī)構(gòu)，完善科技管理體系，提高科技管理人員的素質(zhì)和能力，改進(jìn)管理方式，提高綜合決策和系統(tǒng)管理水平。完善科技發(fā)展綜合決策機(jī)制，提高決策的民主化和科學(xué)化水平，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制和政績考核制度建設(shè)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部科技發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和政績考核辦法，將科技發(fā)展任務(wù)分解、納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和政績考核制度中，建立全區(qū)科技主管部門與綜合部門、行業(yè)主管部門之間科技計(jì)劃及資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。
　?。ㄈ┏浞掷酶鞣N優(yōu)惠政策，多途徑增加科技投入
　　充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政投入方式，增強(qiáng)政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。提高科技投入占財(cái)政總支出的比重，以適應(yīng)我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展的要求。完善地方政府對科技投入的引導(dǎo)和宏觀管理，初步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的科技投入體制。逐步完善以國家投入為主，企業(yè)、金融共同參與的多元化科技投入體系。逐步建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和科技發(fā)展的投融資體制，積極爭取國際科技投入和兄弟省市、國家部委、中國科學(xué)院等科技援藏項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)的投入?？蒲袉挝辉谧⒅貐f(xié)作攻關(guān)的同時(shí)，要有更多的科技人員從事科技成果的轉(zhuǎn)化工作，并在成果轉(zhuǎn)化過程中體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，增加科技的投入。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)與科技人才培養(yǎng)，建立"杰出青年科學(xué)研究計(jì)劃"
　　加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制配置人才資源的導(dǎo)向作用，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，提高人才整體素質(zhì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化人才管理體制和運(yùn)作機(jī)制改革，采取有效措施，營造良好的人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)環(huán)境，積極穩(wěn)定現(xiàn)有人才，著力引進(jìn)急需人才，重點(diǎn)培養(yǎng)未來人才。采用靈活的機(jī)制吸引和聚集區(qū)外人才，不求所有、但求所用。完善自治區(qū)級中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才管理制度，注重人才引進(jìn)、培養(yǎng)，采用競爭淘汰機(jī)制，形成人才的自動優(yōu)化。進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)引進(jìn)工作的相關(guān)政策、規(guī)定，使之符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)施"杰出青年科學(xué)研究計(jì)劃"，促進(jìn)中青年優(yōu)秀人才脫穎而出。為穩(wěn)定現(xiàn)有人才，逐步改革現(xiàn)行職稱制度，由科研機(jī)構(gòu)自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，確定崗位責(zé)任，實(shí)行按崗、按任務(wù)、按業(yè)績定酬，競爭上崗。
　　加大對少數(shù)民族自然科技專業(yè)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。在中央和兄弟省市的支持下，培養(yǎng)出更多的以藏民族為主體的高學(xué)歷、高素質(zhì)自然科技專業(yè)技術(shù)人才，以及各科技門類和學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，特別是在各個(gè)工程技術(shù)門類和領(lǐng)域中，進(jìn)一步加大對少數(shù)民族專業(yè)人員的培養(yǎng)規(guī)模和力度。
　?。ㄎ澹└纳瓶萍佳邪l(fā)與技術(shù)推廣基礎(chǔ)條件
　　通過體制改革與創(chuàng)新，組建跨領(lǐng)域、跨部門、具有地方特色的應(yīng)用研究、試驗(yàn)示范、成果推廣基地，營造開放、共享的實(shí)驗(yàn)研究環(huán)境，建立完善的資源共享機(jī)制，從宏觀上合理布局科技力量，優(yōu)化配置科技資源，建設(shè)并完善技術(shù)推廣、資源共享、研究開發(fā)三大平臺，以增強(qiáng)我區(qū)技術(shù)推廣能力、科技創(chuàng)新能力和資源共享水平。重點(diǎn)建設(shè)8個(gè)基礎(chǔ)平臺：以充實(shí)、配強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)科技隊(duì)伍為突破口的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣體系，以自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院為主的農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化示范中心，以自治區(qū)高原生物研究所為主的高原特色生物資源研發(fā)中心，整合高校、醫(yī)院、企業(yè)基礎(chǔ)上的藏醫(yī)藥研究中心，以自治區(qū)能源研究示范中心為主的新能源研發(fā)與示范基地，以自治區(qū)地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試研究實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源研發(fā)中心，跨部門的高原生態(tài)環(huán)境安全研究中心，以自治區(qū)科技信息研究所為主的科技資源信息中心。
　?。?qiáng)化科技交流與合作，積極爭取科技援藏項(xiàng)目
　　加強(qiáng)科技援藏和對口科技合作，探索援藏省市國有骨干企業(yè)參與的可能性。加強(qiáng)與國內(nèi)重點(diǎn)高校、國家級科研院所的聯(lián)系，逐漸建立起跨地區(qū)的松散型科研聯(lián)合體，以適應(yīng)一些國家級重大科研項(xiàng)目的開展。并通過廣泛的學(xué)術(shù)交流，聯(lián)合承擔(dān)國家級項(xiàng)目，盡快提高我區(qū)科技人員的科研水平和創(chuàng)新能力。利用對口援藏省市的教育和科技資源優(yōu)勢，為我區(qū)系統(tǒng)地培訓(xùn)科技人員、管理人員和企業(yè)家。
　　未來的科技合作項(xiàng)目中，應(yīng)強(qiáng)化區(qū)內(nèi)人員的交流，特別是專業(yè)人員的交流，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)參與合作項(xiàng)目研究人員的培訓(xùn)等工作。在科技項(xiàng)目合作中，應(yīng)注重對區(qū)內(nèi)專業(yè)人員的科技創(chuàng)新人才的選拔與培養(yǎng)。特別是在大型科技合作項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)將區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新人才、科技帶頭人作為科技管理骨干培養(yǎng)統(tǒng)一考慮，如可以將培養(yǎng)對象直接作為合作項(xiàng)目的合作管理者與項(xiàng)目合作負(fù)責(zé)人等。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高勞動者的科技素質(zhì)
　　多年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視科學(xué)技術(shù)普及工作，科技管理部門始終把科普工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，不斷加大科普工作力度，組織多種形式的技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳，通過分期、分批組織和舉辦不同類別農(nóng)牧實(shí)用科技培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)牧區(qū)的科技明白人、致富帶頭人，使農(nóng)牧民科技素質(zhì)明顯提高。但由于西藏自治區(qū)是一個(gè)高寒缺氧、地廣人稀，農(nóng)牧區(qū)人口居住分散、點(diǎn)多面廣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)牧民文盲率比重較高，開展科普工作的人、財(cái)、物力單位量投入相應(yīng)就要增大，而目前專門從事科普工作的人員又較少、投入低，致使科普工作開展的受眾面和范圍受到較多的限制，造成社會大眾、尤其是農(nóng)牧民的科技意識仍然普遍不高。因此，全區(qū)科普工作具有縱向性的歷史性進(jìn)步，但科普絕對發(fā)展水平與橫向區(qū)域性比較水平和層次較低，科普工作有待大力加強(qiáng)。
　　應(yīng)始終把農(nóng)牧區(qū)和廣大農(nóng)牧民作為技術(shù)培訓(xùn)和科普工作的重點(diǎn)，形式多樣，廣泛普及，建立示范基地和鄉(xiāng)村科普室，加強(qiáng)面向社會和青少年的科技教育與面向農(nóng)牧區(qū)的科技服務(wù)工作；真正做到讓廣大農(nóng)牧民學(xué)得懂、用得上，編譯出版科普教材和讀物，定期辦好"科普一條街"、"科技三下鄉(xiāng)"和"科技活動周"等科普宣傳活動。以充實(shí)、配強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)科技隊(duì)伍為突破口，采取優(yōu)惠政策，全面加強(qiáng)縣級農(nóng)牧科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。使越來越多的農(nóng)牧民成為科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)畜的行家能手，在廣大農(nóng)牧區(qū)造就一大批土生土長的農(nóng)牧民專家，使80%的農(nóng)牧戶接受實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。通過科技手段，逐步推動農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
　　（八）加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施，定期發(fā)布《西藏科技發(fā)展報(bào)告》
　　將科技發(fā)展規(guī)劃作為政府科技工作的指導(dǎo)性文件，提高科技發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性，減少科技發(fā)展決策的隨意性與盲目性。科研和推廣項(xiàng)目指南的制定，年度計(jì)劃的編制，都應(yīng)當(dāng)以科技發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程中的跟蹤、協(xié)調(diào)和評估管理，建立科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、評價(jià)和通報(bào)制度，定期發(fā)布《西藏科技發(fā)展報(bào)告》，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全區(qū)科技進(jìn)步動態(tài)、技術(shù)推廣、能力創(chuàng)新進(jìn)展和規(guī)劃實(shí)施情況。