西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。自治區(qū)黨委、政府十分重視食品安全工作，近年來(lái)，一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，在全區(qū)實(shí)施了食品放心工程，對(duì)食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署。各地（市）、各部門(mén)按照自治區(qū)人民政府的安排，做了大量工作，取得了一定成效。但由于多種原因，我區(qū)的食品安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，食品源頭污染治理發(fā)展不平衡，食品生產(chǎn)企業(yè)整體發(fā)展水平低，私屠濫宰問(wèn)題仍較突出，“三無(wú)”、過(guò)期食品問(wèn)題仍未得到徹底解決，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為還未得到根本遏制，餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，社會(huì)整體缺乏食品安全意識(shí)，食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，這不僅威脅我區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，也直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
　　為確保我區(qū)人民群眾的飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品安全工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想與工作原則。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的思想，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)將《決定》提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。繼續(xù)堅(jiān)持“自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施食品放心工程，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，推進(jìn)食品安全信用體系和失信懲戒機(jī)制的建立，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法；強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳和社會(huì)監(jiān)督力度，確保人民群眾的飲食安全和身體健康。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。通過(guò)不懈的努力，使我區(qū)食品源頭污染基本得到治理，食品種植、養(yǎng)殖行為得到規(guī)范；食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全責(zé)任意識(shí)不斷提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；食品安全法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系更加科學(xué)有效；全社會(huì)食品安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，人民群眾的飲食安全不斷得到保障。
　　二、主要任務(wù)
　　根據(jù)《決定》確定的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任，在鞏固階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施食品放心工程，開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，緊緊圍繞糧、肉、食用植物油、食鹽、邊銷茶、酥油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、純凈水、礦泉水等重點(diǎn)品種，狠抓源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，推進(jìn)食品放心工程向縱深發(fā)展。
　　（一）加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推行“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，積極推行養(yǎng)殖區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品認(rèn)證工作。
　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假活動(dòng)，加大對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的專項(xiàng)整治力度，向農(nóng)牧民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素知識(shí)，推廣使用低殘高效的農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。
　　逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)，定期發(fā)布地（市）以上蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)例行監(jiān)測(cè)不合格率較高地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品安全工作進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
　　（二）大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)，引導(dǎo)我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照食品專項(xiàng)整治確定的重點(diǎn)品種，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不具備生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決予以取締；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。在完成和鞏固小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋等5類食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，逐步完成對(duì)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類產(chǎn)品實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，啟動(dòng)其余13類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等制度，強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任；強(qiáng)化新資源食品的安全性評(píng)價(jià)；嚴(yán)厲打擊在生產(chǎn)過(guò)程中濫用食品添加劑、非食用原料和在保健食品中添加違禁藥物以及用病死畜禽加工食品、回收過(guò)期食品繼續(xù)出售的違法行為；加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)管理，積極推進(jìn)定點(diǎn)牲畜屠宰場(chǎng)建設(shè)，逐步取締不符合條件的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治印刷業(yè)，重點(diǎn)對(duì)印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)行為依法給予嚴(yán)厲打擊。
　　食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓由各地（市）行署（政府）統(tǒng)一組織實(shí)施，通過(guò)整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，逐步淘汰一批不具備生產(chǎn)能力或達(dá)不到衛(wèi)生要求的家庭式小作坊企業(yè)，全面提升食品安全水平。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序。深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，積極探索符合我區(qū)的現(xiàn)代物流組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送。積極推動(dòng)食品流通企業(yè)建立食品索票索證、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量追溯制度，以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制，通過(guò)認(rèn)定、認(rèn)證、檢測(cè)等多種形式，提高上市食品安全水平。積極推行“廠場(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等有效辦法；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測(cè)制度，逐步建立并實(shí)施不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。
　　繼續(xù)加強(qiáng)糧、肉、食用植物油、食鹽、邊銷茶、酥油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、純凈水、礦泉水等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查，將監(jiān)管重心下移，關(guān)口前移，突出對(duì)兒童食品和農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)的集中整治，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、學(xué)校周邊小食品店等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查力度，采取綜合措施，有效遏止制售假劣兒童食品的違法行為，切實(shí)保護(hù)未成年人、農(nóng)牧民和低收入者的利益。
　　加強(qiáng)注水肉和病害肉檢測(cè)工作，積極開(kāi)展“瘦肉精”檢測(cè)，整頓和規(guī)范肉食品市場(chǎng)秩序。
　?。ㄋ模┘哟笫称废M(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度，積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。繼續(xù)加大對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店的監(jiān)督檢查力度，建立學(xué)校食堂衛(wèi)生責(zé)任制和責(zé)任追究制，在食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)餐飲業(yè)、食堂推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)食物中毒報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急處理體系、處置機(jī)制、食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
　?。ㄎ澹┮婪ú樘幹剖奂倜皞瘟邮称钒讣?，震懾違法犯罪分子。集中力量及時(shí)查處制售假冒偽劣食品的各種違法犯罪行為。對(duì)涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，切實(shí)解決以罰代刑的問(wèn)題，依法嚴(yán)懲違法犯罪團(tuán)伙和首惡分子。對(duì)應(yīng)當(dāng)移交而不移交的，要嚴(yán)肅處理。
　?。├^續(xù)開(kāi)展食品安全宣傳，提高全民參與意識(shí)。繼續(xù)做好食品安全宣傳工作，正面宣傳我區(qū)食品安全監(jiān)管工作取得的成效。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)食品安全工作的精神，宣傳食品安全法律、法規(guī)，提高食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí)，充分報(bào)道各地（市）、各部門(mén)加強(qiáng)食品安全工作所取得的成效；報(bào)道我區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心；揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時(shí)跟蹤報(bào)道監(jiān)管部門(mén)所采取的措施及效果。
　　加大農(nóng)牧區(qū)食品安全知識(shí)宣傳力度，充分利用藏文報(bào)刊、廣播、電視節(jié)目，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向廣大農(nóng)牧民宣傳食品衛(wèi)生知識(shí)，逐步改變不良飲食習(xí)慣，提高自我保護(hù)意識(shí)和能力。
　　三、保障措施
　　加強(qiáng)食品安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長(zhǎng)效機(jī)制。
　?。ㄒ唬?qiáng)化政府對(duì)食品安全監(jiān)管的責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作；切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系；克服地方保護(hù)主義，增強(qiáng)大局意識(shí)，不得以任何形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法，絕不允許充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子的“保護(hù)傘”。
　　西藏自治區(qū)食品安全委員會(huì)具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作。委員會(huì)的主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，貫徹落實(shí)國(guó)家食品安全工作方針、政策，制定全區(qū)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織研究擬訂食品安全地方性法規(guī)和政府規(guī)章，建立健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)和明確政府各職能部門(mén)的職責(zé)分工，檢查督促各部門(mén)執(zhí)行情況；制定全區(qū)實(shí)施食品放心工程工作方案，確定工作重點(diǎn)和實(shí)施項(xiàng)目；綜合協(xié)調(diào)食品檢測(cè)體系建設(shè)和重大事故調(diào)查處理。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，具體承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、督查和聯(lián)絡(luò)工作。
　　（二）進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。《決定》對(duì)食品安全監(jiān)管作了明確規(guī)定。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦〔2004〕35號(hào)），按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步明確有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的職能。
　　農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)監(jiān)部門(mén)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。
　　在食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，要嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商部門(mén)。工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為；要將營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核，要嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)和工商部門(mén)。
　　按照責(zé)權(quán)一致的原則，切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人。因不履行或不正確履行職能造成具有重大影響的損失或后果，應(yīng)追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際，逐步建立健全各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，調(diào)整和充實(shí)人員。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想、作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；充實(shí)基層執(zhí)法人員力量，嚴(yán)把人員“入口”，暢通“出口”，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。要抓緊落實(shí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的基本建設(shè)，切實(shí)改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，確保辦案和監(jiān)督抽查以及綜合執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)。
　　（四）建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)督管理局提出食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)意見(jiàn)，制定全區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案。檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)牧、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)現(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，并使其逐步面向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免不必要的重復(fù)檢測(cè)。
　?。ㄎ澹┓e極推行食品安全信用體系建設(shè)工作。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織落實(shí)食品安全信用體系建設(shè)工作，在選定的試點(diǎn)企業(yè)中，進(jìn)一步完善食品安全索票索證、信用征集、信用評(píng)價(jià)等制度，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，運(yùn)用信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。
　?。┙⑹称钒踩畔?bào)告及發(fā)布制度。要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)牧部門(mén)發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息。各地（市）、自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，及時(shí)向自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局提供食品安全信息和監(jiān)管情況，建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》，并做好組織實(shí)施工作。
　?。ㄆ撸├^續(xù)開(kāi)展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作是全面了解和掌握食品安全工作進(jìn)展情況，提供科學(xué)依據(jù)的手段，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，繼續(xù)做好食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。

二○○五年一月三十一日