西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)禁止開采砂金礦的通知

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　我區(qū)礦山企業(yè)的砂金開采能力和管理水平普遍較低，多以引進(jìn)技術(shù)設(shè)備或聯(lián)合開采的名義將礦山分割承包給區(qū)外采金人員開采。近年來(lái)，區(qū)外采金人員不斷涌入，有的采用掠奪性、破壞性的開采方式，濫采亂挖，破壞了礦產(chǎn)資源、草場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境，擾亂了正常的礦業(yè)開發(fā)秩序，影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活及礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。為了有效保護(hù)礦產(chǎn)資源和西藏高原脆弱的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）精神，自治區(qū)人民政府2005年9月22日常務(wù)會(huì)議研究決定，自2006年1月1日起，在西藏自治區(qū)境內(nèi)全面禁止開采砂金礦，并發(fā)布了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于禁止開采砂金礦的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。為了貫徹落實(shí)《公告》精神，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)我區(qū)全面禁采砂金工作的重要性和緊迫性
　　近年來(lái)，無(wú)證采礦、亂采濫挖、破壞資源和環(huán)境等違法行為在一些省、區(qū)時(shí)有發(fā)生，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，做出了一系列重要指示。《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序做了全面部署，2005年下半年開始，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；青海、黑龍江等砂金開采大省已全面禁止開采砂金礦。鑒于我區(qū)砂金開采現(xiàn)狀及存在的嚴(yán)重問(wèn)題，為了防止采金人員群起涌入我區(qū)亂采濫挖，掠奪、破壞砂金資源，必須采取果斷措施，堅(jiān)決關(guān)閉現(xiàn)有的砂金礦山，自2006年1月1日起，全面禁止開采砂金。
　　二、關(guān)閉砂金礦山，全面禁采砂金是各地（市）、各部門當(dāng)前的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)
　　近年來(lái)，一些企業(yè)和采金人員基本掌握了我區(qū)砂金資源的分布情況和開采條件，存在著到我區(qū)開采砂金的強(qiáng)烈沖動(dòng)。目前，采金人員和設(shè)備滯留礦區(qū)，全面禁止開采砂金礦的任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)部門必須密切配合，通力合作，打好全面禁采砂金工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)土資源、發(fā)展改革及工商等部門要及時(shí)注銷并收回砂金開采的相關(guān)證照，依法妥善處理遺留的問(wèn)題；環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境的監(jiān)督檢查，敦促礦山企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施；公安部門要加強(qiáng)礦區(qū)社會(huì)治安管理，維持礦山秩序，處理突發(fā)事件；監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處在砂金禁采工作中出現(xiàn)的瀆職、失職及官商勾結(jié)，包庇、縱容或默許開采砂金的行為，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；其他部門也應(yīng)積極協(xié)助做好砂金禁采工作，對(duì)相關(guān)工作給予全力支持。
　　各級(jí)人民政府要提高對(duì)禁采砂金工作任務(wù)艱巨性的認(rèn)識(shí)，將禁采砂金工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局和穩(wěn)定的重要任務(wù)抓緊抓好。逐層建立并實(shí)行砂金禁采工作責(zé)任制，專員（市長(zhǎng)）、縣（區(qū)）長(zhǎng)分別對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)砂金禁采工作全面負(fù)責(zé)。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保達(dá)到砂金禁采工作的預(yù)期目標(biāo)。
　　三、將禁采砂金工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
　　各地（市）、行署（政府）要抓好落實(shí)，負(fù)責(zé)安排部署各自轄區(qū)砂金禁采工作?？h人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的砂金礦山企業(yè)于2005年11月30日前結(jié)束開采，完成恢復(fù)工作，將采金人員及生產(chǎn)設(shè)備、生活物資全部撤離礦區(qū)。2005年12月31日后仍未撤離的設(shè)備，由礦區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府予以查封、拆毀，同時(shí)勸返、遣散滯留礦區(qū)的所有采金人員。2006年3月下旬，自治區(qū)人民政府將責(zé)成有關(guān)部門在格爾木和雁石坪設(shè)立檢查站，各地（市）、縣可根據(jù)本地實(shí)際工作設(shè)立相應(yīng)檢查站（點(diǎn)），阻止采金人員及采金設(shè)備進(jìn)入礦區(qū)。禁采期間，在全區(qū)范圍內(nèi)禁止勘查、開采砂金的任何行為。
　　四、加大宣傳力度，廣泛開展禁采砂金的宣傳教育活動(dòng)
　　各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要積極行動(dòng)，宣傳部門積極配合，加大宣傳力度。教育群眾，提高對(duì)禁止開采砂金，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境重要意義的認(rèn)識(shí)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全民動(dòng)員，積極舉報(bào)盜采砂金的行為；耐心說(shuō)服采金人員，做好企業(yè)的工作，積極穩(wěn)妥、依法辦事，避免在砂金禁采工作中引發(fā)新的矛盾。
　　各地（市）、各部門必須按本通知要求，全面貫徹落實(shí)《公告》精神。并于2006年1月30日前，將落實(shí)《公告》及本通知情況報(bào)自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府將于2006年4月組成專門工作組，赴各地、縣對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

二○○五年九月三十日