西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年十月一日

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧西藏，實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
　　一、重要意義
　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了顯著成績(jī)。黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略，十六大提出了推進(jìn)依法行政的要求。在這種背景下國(guó)務(wù)院適時(shí)出臺(tái)《綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是關(guān)于依法行政規(guī)律性認(rèn)識(shí)的概括和總結(jié)，是新時(shí)期全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于加快社會(huì)主義政治文明建設(shè)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有重要意義。
　　近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，我區(qū)的依法行政工作取得了一定成績(jī)，各級(jí)各部門依法行政意識(shí)有所增強(qiáng)，政府法制建設(shè)明顯加強(qiáng)。同時(shí)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對(duì)政治文明、精神文明提出了更高的要求。因此，貫徹落實(shí)《綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)各部門要認(rèn)真組織公務(wù)員和行政執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》，切實(shí)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和貫徹意見，努力實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上有提高，貫徹執(zhí)行上有實(shí)效。全面推進(jìn)我區(qū)的依法行政工作，將為促進(jìn)我區(qū)的跨越式發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧西藏，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
　　二、工作目標(biāo)
　　《綱要》提出“經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)將按照科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)原則，大力推進(jìn)依法行政，在政府職能轉(zhuǎn)變與行政管理體制改革、制度建設(shè)、法律實(shí)施方面取得以下階段性成果：各級(jí)人民政府及其工作人員依法行政的自覺性普遍增強(qiáng)；依法行政的制度框架初步形成；政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制創(chuàng)新取得新進(jìn)展；政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備得到切實(shí)加強(qiáng)，立法質(zhì)量明顯提高；執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)得到加強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯改進(jìn)；行政行為的監(jiān)督力度加強(qiáng)，行政行為的合法性和規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。
　　基本實(shí)現(xiàn)法治政府，是一項(xiàng)復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。我區(qū)各級(jí)政府及政府各部門要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，超前工作，按照《綱要》和本實(shí)施意見，確定不同階段的工作重點(diǎn)，進(jìn)而有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)。
　　三、主要任務(wù)
　　為把《綱要》落到實(shí)處，根據(jù)政府部門的職責(zé)分工，明確以下工作任務(wù)：
　?。ㄒ唬┙⒔∪茖W(xué)民主決策機(jī)制
　　1.完善政府決策機(jī)制。進(jìn)一步界定政府及其部門的行政決策權(quán)，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立重大問(wèn)題集體決策、決策責(zé)任追究和決策合法性論證制度，制定政府決策規(guī)則、程序和監(jiān)督等相關(guān)辦法。重大行政決策的做出、修改或取消，必須經(jīng)集體討論；重大行政決策公布施行前，必須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)的合法性論證。（政府辦公廳、編辦、法制辦、監(jiān)察廳）
　　2.提高政府民主決策水平。建立對(duì)涉及社會(huì)公眾利益重大決策和重大項(xiàng)目的聽證、公布制度。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民切身利益、城市建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)等重大決策做出前，應(yīng)進(jìn)行法律分析和專家論證，并通過(guò)向社會(huì)公示、召開座談會(huì)等形式，聽取公民和有關(guān)組織的意見和建議。（政府辦公廳、法制辦）
　?。ǘ┨岣咧贫冉ㄔO(shè)質(zhì)量
　　3.按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的要求，根據(jù)必要性與可行性兼?zhèn)涞脑瓌t，科學(xué)合理地制定自治區(qū)人民政府立法年度計(jì)劃，明確起草部門和起草時(shí)間進(jìn)度安排。按照《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和《西藏自治區(qū)人民政府起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序的規(guī)定》所確定的權(quán)限和程序，制定規(guī)章和規(guī)范性文件。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及地（市）、縣級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。（法制辦）
　　4.改進(jìn)政府立法工作方法。實(shí)行民主立法，多渠道、多形式地聽取基層群眾意見，加大區(qū)內(nèi)外的立法調(diào)研力度。充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在規(guī)章審查中的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用，草案經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后上報(bào)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議；在政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議草案時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要對(duì)意見協(xié)調(diào)和審查修改情況進(jìn)行說(shuō)明。堅(jiān)持“立、改、廢”并重，健全規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度。規(guī)章要在《西藏日?qǐng)?bào)》上全文刊登。規(guī)章的藏文文本要及時(shí)翻譯、公布。政府法制機(jī)構(gòu)要每年編纂、出版所發(fā)布的規(guī)章和重要的規(guī)范性文件。（法制辦、編譯局）
　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革
　　5.按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，科學(xué)劃分和規(guī)范自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政機(jī)關(guān)職能與權(quán)限，繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，及時(shí)按照法定程序和權(quán)限調(diào)整政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制。（政府辦公廳、編辦、法制辦）
　　6.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。出臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的相關(guān)辦法。依法履行政府市場(chǎng)監(jiān)管職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，進(jìn)一步完善各類市場(chǎng)監(jiān)管制度，保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正、有效。（發(fā)展改革委、商務(wù)廳、勞動(dòng)保障廳、農(nóng)牧廳、水利廳、建設(shè)廳、交通廳、文化廳、衛(wèi)生廳、國(guó)土資源廳、旅游局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、電力工業(yè)局、編辦）
　　7.完善政府社會(huì)公共管理和服務(wù)職能。采取便民措施，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，創(chuàng)新公共服務(wù)體制。建立健全緊急狀態(tài)預(yù)警制度，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮處置體系。（政府辦公廳、發(fā)展改革委、公安廳、人事廳、勞動(dòng)保障廳、商務(wù)廳、水利廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、民政廳、交通廳、信訪局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、地震局、氣象局、檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、電力工業(yè)局、編辦）
　　8.完善公共財(cái)政體制。建立科學(xué)規(guī)范的政府部門預(yù)算制度。完善國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，凡能納入預(yù)算的都要納入預(yù)算管理。（財(cái)政廳、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳）
　　9.完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算外資金嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。（財(cái)政廳、人事廳、監(jiān)察廳）
　　10.大力推進(jìn)政企分開、政事分開。建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督體制。建立政府出資人管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。加速國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革。嚴(yán)格國(guó)有企業(yè)改革、改制程序，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督體制建設(shè)。按市場(chǎng)化原則積極培育、發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，指導(dǎo)其建立健全以章程為核心的規(guī)章制度，確保其在法律法規(guī)范圍內(nèi)自主開展活動(dòng)。（國(guó)資委、發(fā)展改革委、人事廳、民政廳、商務(wù)廳、工商局、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、編辦）
　　11.進(jìn)一步完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障制度。把促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)。建立全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度；建立全區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助制度，在有條件的地方開展農(nóng)村最低生活保障制度的試點(diǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助制度，開展城市醫(yī)療救助試點(diǎn)。（勞動(dòng)保障廳、衛(wèi)生廳、民政廳、財(cái)政廳）
　　12.按照行政許可法，規(guī)范許可主體和行為。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，清理審批項(xiàng)目，減少許可事項(xiàng)。（監(jiān)察廳、法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、編辦）
　　13.積極推進(jìn)政府信息公開。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，行政機(jī)關(guān)要及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公眾公開。（政府辦公廳、保密局）
　　14.加快電子政務(wù)建設(shè)，建立自治區(qū)、地（市）行署（人民政府）網(wǎng)站，在網(wǎng)上發(fā)布政府公共信息、實(shí)施網(wǎng)上行政許可，擴(kuò)大政府上網(wǎng)辦公范圍。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)力度。（政府辦公廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、人事廳）
　　15.實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管，開通企業(yè)不良行為信息警示系統(tǒng)。建立以消費(fèi)信貸、信用卡交易等為內(nèi)容的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。（工商局、稅務(wù)局、人民銀行、商務(wù)廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、建設(shè)廳、交通廳、發(fā)展改革委、國(guó)資委）
　?。ㄋ模├眄樞姓?zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　16.按照屬地管理原則，深化行政執(zhí)法體制改革。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。探索同一系統(tǒng)上下之間合理分工、協(xié)調(diào)運(yùn)作的新機(jī)制，解決多頭管理、多層執(zhí)法、重復(fù)管理問(wèn)題，整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心?？偨Y(jié)拉薩市綜合執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作。（法制辦、編辦、財(cái)政廳）
　　17.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取常規(guī)和暗訪相結(jié)合的方式，組織好行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。（監(jiān)察廳、法制辦）
　　18.嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。建立行政執(zhí)法聽證制度，將行政許可、行政征收等對(duì)公民、法人和其他組織可能產(chǎn)生重大影響的具體行政行為納入聽證范圍，制定聽證規(guī)則，明確聽證組織、聽證參加人和聽證程序。根據(jù)罰過(guò)相當(dāng)?shù)脑瓌t，細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，減少行政執(zhí)法的隨意性。推行案件流程管理，將法定時(shí)限分解到受理、調(diào)查、告知、申辯、聽證、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法保證辦理時(shí)限。（法制辦）
　　19.健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立和完善有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理的辦法，實(shí)行行政執(zhí)法決定備案制度。（法制辦）
　　20.加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其人員的管理。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要建立健全政策法規(guī)部門或配備專職法制工作人員。實(shí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、上崗考試和持證上崗制度，完善行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理辦法，規(guī)范執(zhí)法人員資格條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序。（法制辦）
　?。ㄎ澹┨剿鞲咝?、便捷、便宜的防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制
　　21.完善人民調(diào)解制度，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，落實(shí)基層人民調(diào)解員的相關(guān)待遇，充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用。（司法廳、民政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、公安廳、財(cái)政廳、人事廳、勞動(dòng)保障廳、法制辦）
　　22.完善信訪制度，加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮信訪工作的作用，妥善處理人民群眾通過(guò)信訪反映的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（信訪局、法制辦）
　　（六）完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
　　23.完善對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和報(bào)審程序，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。政府各部門，各地（市）、縣人民政府制發(fā)規(guī)范性文件，印發(fā)前應(yīng)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，頒布后應(yīng)依法報(bào)送備案。對(duì)報(bào)送的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審查。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)要依法研究處理，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。（法制辦）
　　24.貫徹行政復(fù)議法，完善行政復(fù)議受理、審查和決定程序。實(shí)行案件流程管理制度，嚴(yán)格案件審理期限，提高辦案質(zhì)量和工作效率。建立行政復(fù)議工作人員培訓(xùn)制度，有關(guān)機(jī)關(guān)從事行政復(fù)議工作的人員不得少于2人。（法制辦）
　　25.健全行政賠償和補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)制度。建立行政賠償和補(bǔ)償?shù)穆犠C、協(xié)商、和解制度，依法保證賠償費(fèi)用支出。（財(cái)政廳、法制辦）
　　26.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。完善重大行政處罰備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督職能。監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作。（政府辦公廳、法制辦、監(jiān)察廳、審計(jì)廳）
　　27.完善社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的制度。拓寬公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的渠道，完善群眾舉報(bào)違法行為的制度。建立行政機(jī)關(guān)與新聞媒體聯(lián)系以及對(duì)新聞媒體所反映問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、反饋的制度。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，依法報(bào)送備案規(guī)章和規(guī)范性文件。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取其對(duì)政府工作的意見和建議。積極出庭應(yīng)訴行政案件，依法履行人民法院的判決和裁定。（政府辦公廳、監(jiān)察廳、新聞辦、法制辦）
　?。ㄆ撸┰鰪?qiáng)工作人員依法行政觀念，提高依法行政能力
　　28.建立健全行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員學(xué)法用法制度，提高依法行政能力。制定行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員通用法律知識(shí)和專門法律知識(shí)的培訓(xùn)辦法，明確培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)和考試標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府、各部門每年應(yīng)舉辦2次以上的法制講座，行政機(jī)關(guān)工作人員每3年至少接受1次由人事、法制、行政學(xué)院等單位組織的依法行政知識(shí)專門培訓(xùn)。逐步建立對(duì)行政執(zhí)法、行政許可的專門工作人員崗前資格培訓(xùn)和考試制度。（人事廳、法制辦、行政學(xué)院）
　　（八）深入開展普法宣傳，營(yíng)造依法行政的良好社會(huì)氛圍
　　29.加強(qiáng)普法和法制宣傳。利用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等多種渠道，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)。采取開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、法律咨詢等形式，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益。（司法廳、法制辦）
　?。ň牛┩晟拼胧袑?shí)全面推進(jìn)依法行政
　　30.建立行政機(jī)關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度，分解實(shí)施《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任，明確時(shí)限。定期通報(bào)落實(shí)情況，對(duì)貫徹不力的予以通報(bào)批評(píng)。（政府辦公廳、監(jiān)察廳、法制辦）
　　31.建立依法行政定期報(bào)告制度。各級(jí)人民政府定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府、政府工作部門定期向本級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況。（政府辦公廳、法制辦）
　　32.切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)、各地（市）和有條件的縣級(jí)人民政府以及自治區(qū)政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全法制工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，使法制機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)與其職責(zé)、任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí)，法制機(jī)構(gòu)工作人員要努力提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮在政府法律事務(wù)中的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。（政府辦公廳、編辦、財(cái)政廳、法制辦）
　　四、狠抓落實(shí)
　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門的行政首長(zhǎng)要負(fù)起貫徹執(zhí)行《綱要》第一責(zé)任人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，明確工作進(jìn)度，抓好組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合、積極參與，共同完成所分配的各項(xiàng)任務(wù)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各部門要制定宣傳工作方案，采取多種形式，深入淺出地宣傳《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容。要把《綱要》納入公務(wù)員培訓(xùn)考試計(jì)劃，組織政府工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。
　?。ㄈ┳ズ枚酱贆z查。各級(jí)各部門要確定不同階段的重點(diǎn)、要求，劃定工作進(jìn)度時(shí)限，制定具體實(shí)施方案，每年要有計(jì)劃安排。自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府行政首長(zhǎng)擔(dān)任，成員由政府辦公廳（室）、法制、編制、財(cái)政、監(jiān)察、人事等部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬定推進(jìn)依法行政年度工作計(jì)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng)等工作。
　　注：括號(hào)內(nèi)所列的第一個(gè)單位為牽頭單位。