西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開(kāi)展西藏自治區(qū)建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于西藏自治區(qū)建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年十一月五日

關(guān)于開(kāi)展西藏自治區(qū)建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案
西藏自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
（2003年10月24日）

　　為加大對(duì)我區(qū)建材市場(chǎng)的整治力度，規(guī)范建材市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)建材工業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)建良好的投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、公安部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2003〕256號(hào)）精神，結(jié)合西藏實(shí)際，特制定如下工作方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，使我區(qū)的建材產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高；建材批發(fā)交易活動(dòng)中的不規(guī)范行為和各種欺詐行為得到有效整治；市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善、加強(qiáng)，市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化，質(zhì)量糾紛和用戶(hù)投訴明顯減少；探索并初步建立我區(qū)防范假冒偽劣建材和裝飾裝修材料進(jìn)入建設(shè)工地的機(jī)制，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
　　二、整治范圍和重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)產(chǎn)品：關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全、建筑工程結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境保護(hù)建筑用鋼材、水泥、水泥預(yù)制構(gòu)件、石材、防水材料、PVC材料，涂料、膠粘劑、人造板、木器家具、壁紙與地毯等有毒有害（超標(biāo)）的裝飾裝修材料，鋁合金、玻璃、防盜門(mén)、建筑施工架及配件等普通裝修裝飾材料，建筑用低壓電器，電線(xiàn)電纜，五金配件等。
　?。ǘ┲攸c(diǎn)區(qū)域：拉薩市區(qū)、各地區(qū)行署所在地，以及以生產(chǎn)、銷(xiāo)售涂料、人造板及電線(xiàn)電纜等假冒偽劣建材相對(duì)集中的地方。
　?。ㄈ┲攸c(diǎn)市場(chǎng)：拉薩市和各地區(qū)所屬建材市場(chǎng)，建筑用材料相對(duì)集中的銷(xiāo)售點(diǎn)。
　　（四）重點(diǎn)工地：國(guó)家在西藏確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工地、自治區(qū)和各地市確定的我區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者投資金額在300萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目。
　　三、工作安排
　　第一階段：2003年11月上旬至2004年1月上旬，整頓治理假冒偽劣問(wèn)題突出的建材市場(chǎng)。自治區(qū)和各地市有關(guān)部門(mén)以查處“三無(wú)”建材產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域銷(xiāo)售的建材開(kāi)展執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查工作。對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣建材問(wèn)題嚴(yán)重、屢查屢犯的違法經(jīng)營(yíng)者，要依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)屢禁不止的銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐消費(fèi)者的市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)者責(zé)令停業(yè)整頓，并予曝光。
　　第二階段：2004年1月中旬至3月中旬，規(guī)范建材生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在摸清建材生產(chǎn)企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，關(guān)停污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，對(duì)其提出限期整改措施；幫促具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，提高質(zhì)量保證能力。
　　第三階段：2004年3月下旬至6月中旬，打擊查處建材生產(chǎn)、銷(xiāo)售中的違法犯罪行為。查處銷(xiāo)售“三無(wú)”建材產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱(chēng)、包裝、裝潢，偽造或冒用他人廠名、廠址等侵權(quán)行為，以及利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳等欺詐行為。對(duì)市場(chǎng)周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存假冒偽劣建材的企業(yè)和窩點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堵源截流，端窩挖點(diǎn)，確保假冒偽劣建材不流入市場(chǎng)。
　　第四階段：2004年6月下旬至8月下旬， 查處建設(shè)工地和裝飾裝修中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處建筑工地不按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定而采購(gòu)和使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為；未按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和見(jiàn)證取樣規(guī)定，對(duì)進(jìn)入建筑工地的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)的行為；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，擅自使用或安裝建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為；使用有害物質(zhì)超過(guò)限量裝飾裝修材料的行為。
　　第五階段：2004年9月，各地對(duì)建材整治的情況進(jìn)行督察督辦，自治區(qū)建材整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)各地建材整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
　　四、主要措施
　　（一）落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任制。以屬地管理和部門(mén)職責(zé)管理的原則明確責(zé)任，責(zé)任到人，落實(shí)獎(jiǎng)懲。
　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)管手段，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。從2004年起，每年4月上旬至9月中旬，由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭組織開(kāi)展建材產(chǎn)品整治工作。
　?。ㄈV泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與專(zhuān)項(xiàng)整治。各地市有關(guān)部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和建筑工地使用假冒偽劣建材違法活動(dòng)；加強(qiáng)與名優(yōu)建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手打假的工作，提高打假工作的有效性。
　　（四）加大輿論宣傳力度。在整治的過(guò)程中，充分利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體多層面宣傳整治情況：一是及時(shí)曝光查處的違法案件，尤其是大案要案要跟蹤報(bào)道；二是公告建材產(chǎn)品質(zhì)量抽查信息，引導(dǎo)消費(fèi)；三是對(duì)整治工作階段性進(jìn)展情況進(jìn)行綜合分析報(bào)道。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
　　（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
　　為保證專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得切實(shí)成效，由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合區(qū)計(jì)委、工商局、監(jiān)察廳、公安廳、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、環(huán)保局、電力局成立自治區(qū)建材專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮全區(qū)建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局。各地（市）也要成立相應(yīng)的建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照行業(yè)管理和部門(mén)職責(zé)管理的原則開(kāi)展整治工作。
　　（二）明確分工，密切配合。
　　1.質(zhì)監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并依法查處建材質(zhì)量等違法行為。
　　2.經(jīng)貿(mào)委對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建材生產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)建材市場(chǎng)法制建設(shè)及建立建材市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等工作。
　　3.公安部門(mén)查處制售假冒偽劣建材刑事案件和拒絕、阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪活動(dòng)。
　　4.監(jiān)察部門(mén)對(duì)有關(guān)部門(mén)以及部門(mén)工作人員行政行為尤其是執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　5.建設(shè)部門(mén)會(huì)同計(jì)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)查處建筑工地和裝飾裝修工程中，違法違規(guī)采購(gòu)和使用不合格建筑材料等行為。
　　6.工商部門(mén)開(kāi)展流通領(lǐng)域建材商品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，查處市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣建材違法行為、廣告違法行為、無(wú)照經(jīng)營(yíng)及各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　7.環(huán)保部門(mén)查處違反環(huán)保法規(guī)，無(wú)證排污和超標(biāo)排污的違法行為。
　　六、工作要求
　　在整治過(guò)程中，各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序開(kāi)展整治工作，要堅(jiān)持邊整治邊規(guī)范邊完善的原則，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系，要在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)作和配合，齊抓共管，形成合力，提高工作的整體效能，營(yíng)建誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的氛圍。
　　七、經(jīng)費(fèi)保障
　　自治區(qū)和各地（市）財(cái)政要為開(kāi)展建材市場(chǎng)整治工作提供所需的執(zhí)法打假、監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)保障，確保建材整治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。
　　八、建立信息報(bào)送制度
　　各地（市）質(zhì)監(jiān)局要在本地（市）行署（政府）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)好本地建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的信息報(bào)送工作，各地（市）分別在2004年1月20日前、3月29日前、6月20日前、8月30日前將建材專(zhuān)項(xiàng)整治的情況報(bào)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，2004年9月底前將整治工作總結(jié)上報(bào)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局。