西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的意見

各行署、拉薩市人民政府：各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，進一步推進西藏基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，自治區(qū)人民政府提出如下意見：
　　一、“十五”期間基礎(chǔ)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和總體目標(biāo)
　　（一）基礎(chǔ)教育在我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
　　“十五”期間，發(fā)展基礎(chǔ)教育的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思意大指導(dǎo)，認真貫徹落實中央第四次西藏工作座談會以及自治區(qū)六第次黨代會和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，堅持“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的方針，堅持為“切實加強黨的建設(shè)，促進西藏經(jīng)濟從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進西藏社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安”服務(wù)，堅持“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，確保義務(wù)教育的“重中之重”地位，繼續(xù)加快改革與發(fā)展的步伐，促進全區(qū)人口素質(zhì)的全面提高。
　?。ǘ笆濉逼陂g，發(fā)展基礎(chǔ)教育的主要任務(wù)是：
　　大力發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。城市和農(nóng)區(qū)以普及九年義務(wù)教育為重點，牧區(qū)以普及六年義務(wù)教育為重點；積極發(fā)展普通高中教育，穩(wěn)步擴大普通高中規(guī)模；擴大內(nèi)地辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整布局，提高層次，改善條件，加強管理，提高質(zhì)量。
　　重視發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。積極發(fā)展以社區(qū)為依托、公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前一年教育，城市市區(qū)基本滿足學(xué)前教育需求。積極推進殘障兒童、少年隨班就讀工作。
　　（三）“十五”期間，發(fā)展基礎(chǔ)教育的總體目標(biāo)是：
　　1．全區(qū)基本普及六年義務(wù)教育，小學(xué)在校生達到35萬人，適齡兒童入學(xué)率達到95％以上。
　　2．全區(qū)40％的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，初中在校生達到10萬人，初中入學(xué)率達到60％以上。
　　3．全區(qū)青壯年文言、半文言率降至30％以下。
　　4．全區(qū)普通高中在校生達到2萬人以上，包括中等職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段入學(xué)率達到25％。
　　 已經(jīng)實現(xiàn)“普六”、教育基礎(chǔ)較好的拉薩市、山南及林芝地區(qū)的大部分縣，日喀則地區(qū)東部部分縣，昌都地區(qū)部分縣，2005年以前實現(xiàn)“普九”。其它縣2005年以前實現(xiàn)“普六”。
　　 二、貫徹“三個代表”的重要思想，切實加強思想政治和德育工作
　?。ㄋ模┙逃龖?zhàn)線要認真實踐江澤民同志“三個代表”的重要思想，堅定信念，開拓創(chuàng)新，努力把學(xué)校辦成傳播先進文化的陣地。要充分認識和把握教育工作在發(fā)展先進生產(chǎn)力中的重要作用，做先進生產(chǎn)力的開拓者，加快教育事業(yè)發(fā)展，大力培養(yǎng)我區(qū)急需人才和高素質(zhì)勞動者，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供人才支持。要積極肩負起發(fā)展先進文化的重任，做先進文化的弘揚者，廣泛開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀教育和唯物論、無神論教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。牢固樹立教育為人民服務(wù)的思想，做廣大人民群眾利益的維護者，堅持“三個離不開”，反對民族分裂，自覺維護祖國統(tǒng)一。
　?。ㄎ澹└叨戎匾曋行W(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要十分重視在中小學(xué)教師中發(fā)展黨員的工作，用三年左右的時間，健全全區(qū)中小學(xué)校黨的組織體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)都要逐步建立黨支部，規(guī)模較小、黨員人數(shù)不足的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)建立聯(lián)合支部，暫時無黨員的小學(xué)要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展黨的工作。大力加強教職工的思想政治工作，廣泛開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的教育。廣大教師必須教書育人，為人師表，樹立正確的職業(yè)觀和高度的責(zé)任感和使命感，忠誠黨的教育事業(yè)。
　　（六）切實加強中小學(xué)校德育工作，始終不渝地把培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人作為教育工作的根本出發(fā)點。要主動適應(yīng)新形勢的要求，改進德育工作的方式方法，增強德育工作的針對性、實效性和主動性。必須堅定不移地反對分裂、深入揭批達賴；要堅持用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝教師、教育學(xué)生；堅持開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，堅持開展艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育和中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育，堅持開展國情、區(qū)情教育、法制教育和紀律教育，提高學(xué)生的社會主義民主法制意識和社會公德意識，培養(yǎng)學(xué)生辨別是非的能力和抵制不良傾向的能力，使學(xué)生逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。
　　（七）大力加強校園文化建設(shè)，優(yōu)化校園育人環(huán)境。通過適應(yīng)青少年身心特點的豐富多彩的教育活動和社會實踐活動，來強化德育。逐步建設(shè)一批青少年學(xué)生活動場所和社會實踐基地，已經(jīng)確定的愛國主義教育基地、青少年活動基地要免費對學(xué)生開放。中小學(xué)校的各類活動設(shè)施節(jié)假日、假期應(yīng)對本校學(xué)生免費開放。
　　三、深化農(nóng)牧區(qū)教育改革，加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育
　　（八）加強農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育是涉及農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育量大面廣，基礎(chǔ)薄弱，是實施義務(wù)教育的難點，也是“十五”期間我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展和投入的重點。要繼續(xù)宣傳貫徹義務(wù)教育法，提高農(nóng)牧民群眾的教育意識，不斷提高適齡兒童、少年的入學(xué)率。采取切實措施，依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，嚴格控制輟學(xué)和留級。要使農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育與農(nóng)牧區(qū)改革、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民致富的實踐相結(jié)合，努力提高義務(wù)教育質(zhì)量，增強義務(wù)教育對農(nóng)牧民群眾的吸引力。把基礎(chǔ)教育與科普工作結(jié)合起來，積極開展反對封建迷信，崇尚科學(xué)文明的活動，將農(nóng)牧區(qū)學(xué)校建成傳播科學(xué)文化知識的基地和社會主義精神文明建設(shè)的基地。
　　（九）端正農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)思想，繼續(xù)深化農(nóng)牧區(qū)教育改革。農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)，要把提高勞動者的素質(zhì)、培養(yǎng)具有基礎(chǔ)文化知識和一定專業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)牧民作為重要教育目標(biāo)。要改革農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，擴大農(nóng)牧區(qū)普通中小學(xué)校的功能，把縣中學(xué)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)辦成當(dāng)?shù)氐慕逃行?、實用技術(shù)推廣中心和農(nóng)牧民培訓(xùn)中心。農(nóng)牧區(qū)學(xué)校的學(xué)生既要學(xué)文化課，又要學(xué)職業(yè)技術(shù)課，努力使他們升學(xué)有基礎(chǔ)，就業(yè)有技能，回鄉(xiāng)能致富。各級政府要高度重視農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校的生產(chǎn)實踐基地建設(shè)，“十五”期間使大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校達到自治區(qū)規(guī)定的勞動技術(shù)設(shè)各、設(shè)施與師資配備標(biāo)準。
　　要辦好己有的中等專業(yè)（職業(yè)）學(xué)校，緊密結(jié)合國家西部大干發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)我區(qū)特別是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的中等技術(shù)人才、構(gòu)筑農(nóng)牧區(qū)人才培養(yǎng)的“立交橋”。要促進中等職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，開辟發(fā)展空間，探索新的發(fā)展機制，努力完善自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。
　　重視以掃盲為重點的農(nóng)牧區(qū)成人教育工作。掃盲要與職業(yè)技術(shù)、實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，加強完善學(xué)文化與學(xué)技術(shù)一體化的掃盲教材建設(shè)。農(nóng)牧區(qū)初中逐步推行“畢業(yè)證書”與“綠色證書”的雙證畢業(yè)制度。
　?。ㄊ┳プ∥鞑看箝_發(fā)的有利時機，認真實施好國家“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“中小學(xué)校危房改造工程”。兩個“工程”建設(shè)繼續(xù)執(zhí)行“九五”期間自治區(qū)減免稅費政策。切實做好項目學(xué)校規(guī)劃，工程建設(shè)實行嚴格的項目管理，項目資金專戶存儲，封閉運行。嚴格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，按基建程序辦事，落實項目法人終身負責(zé)制度，確保工程質(zhì)量。
　?。ㄊ唬┰谵r(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校繼續(xù)實行“三包”和助學(xué)金制度。各級政府、教育部門、財政部門和學(xué)校要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，狠抓落實。要建好學(xué)生食堂，配備好炊具，積極創(chuàng)造開伙條件?！叭睂W(xué)生依然要自帶口糧或肉食，鄉(xiāng)、村基層組織要幫助解決“三包”學(xué)校的燃料。
　?。ㄊ├^續(xù)調(diào)整完善中小學(xué)校布局，提高教育質(zhì)量和效益。針對我區(qū)教學(xué)點的實際，各地要加強對復(fù)式教學(xué)的研究，認真開展復(fù)式教學(xué)法的實踐和復(fù)式教學(xué)師資的培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷深化的教育教學(xué)改革形勢。
　　四、完善基礎(chǔ)教育管理體制與辦學(xué)體制，依法保障基礎(chǔ)教育投入
　　（十三）進一步健全符合我區(qū)實際的基礎(chǔ)教育管理體制，實行在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)，分級辦學(xué)，分級管理，以地、縣為主的管理體制。自治區(qū)的主要職責(zé)是統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，制訂教育發(fā)展目標(biāo)和教育方針政策，決定中學(xué)的設(shè)置和小學(xué)的布局原則。地、縣在本地基礎(chǔ)教育的發(fā)展與管理方面負有主要責(zé)任。鄉(xiāng)、村有保障適齡兒童、少年就學(xué)，動員群眾義務(wù)參加鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，維護學(xué)校治安等責(zé)任。從我區(qū)的實際出發(fā)，對基礎(chǔ)教育的管理權(quán)與辦學(xué)權(quán)作適當(dāng)區(qū)分，教學(xué)點由村舉辦，由鄉(xiāng)中心小學(xué)負責(zé)教學(xué)管理；鄉(xiāng)、縣小學(xué)由地、縣、鄉(xiāng)協(xié)同舉辦，由縣管理；中學(xué)由自治區(qū)決定設(shè)置，自治區(qū)、地、縣協(xié)同舉辦，縣中學(xué)由縣管理，地（市）中學(xué)由地（市）管理。
　?。ㄊ模└母镛k學(xué)體制，按照“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，加強管理”的方針，制定優(yōu)惠政策，支持社會力量多形式、多途徑辦學(xué)。義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主，社會力量辦學(xué)為補充，學(xué)前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。
　　民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、教研活動、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校同等對待，對辦學(xué)成績顯著者同樣予以表彰獎勵。社會力量辦學(xué)的收費，由辦學(xué)者提出申請，教育部門審核，物價部門批準，按辦學(xué)成本收取。各級教育部門要加強對民辦學(xué)校教育教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督，認真審核其辦學(xué)資格和條件，規(guī)范其辦學(xué)行為，保證其全面貫徹黨的教育方針。
　　積極開展公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗，加強對公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗的領(lǐng)導(dǎo)和管理。公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革要有利于改造薄弱學(xué)校，滿足群眾的教育需求，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。
　?。ㄊ澹┻M一步建立健全基礎(chǔ)教育目標(biāo)責(zé)任制，實行目標(biāo)管理。上下級政府間要層層簽訂基礎(chǔ)教育年度責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任目標(biāo)完成情況要與責(zé)任人的政績、升遷、獎懲掛鉤。責(zé)任目標(biāo)的確定要服從于自治區(qū)基礎(chǔ)教育整體發(fā)展規(guī)劃。各地主要的年度發(fā)展目標(biāo)，由自治區(qū)教育主管部門負責(zé)下達。
　　（十六）積極探索適合我區(qū)實際的教育投入保障機制。要確保教育投入的“兩個增長”，不斷完善以自治區(qū)財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的體制。地縣財政要努力加大教育投入力度，承擔(dān)起自身教育發(fā)展責(zé)任。要保證義務(wù)教育的基本需求，確保義務(wù)教育規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。城市教育費附加主要用于農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育。繼續(xù)鼓勵社會、個人和企業(yè)捐資助學(xué)和集資辦學(xué)。提倡農(nóng)牧民群眾通過義務(wù)勞動支持農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校危房改造和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。支持學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，開展勤工儉學(xué)。加大對口援藏資金投向教育的比重。學(xué)校新建改擴建所需土地，各級政府應(yīng)按規(guī)定進行劃撥。
　　要提高教育經(jīng)費使用效益，建立健全教育經(jīng)費的審計、監(jiān)督機制，提高教育經(jīng)費投向的科學(xué)性，防止結(jié)構(gòu)性浪費。建立和完善教育經(jīng)費預(yù)、決算向人大定期報告制度。完善教育經(jīng)費分配辦法，合理安排農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所需的公用經(jīng)費。堅決制止中小學(xué)校亂收費，任何學(xué)校不得在自治區(qū)規(guī)定之外向?qū)W生收取任何費用。
　　五、積極開展教育教學(xué)改革，全面推進素質(zhì)教育
　　（十七）整體構(gòu)建我區(qū)素質(zhì)教育體系，全面推進基礎(chǔ)教育實施素質(zhì)教育?；A(chǔ)教育必須全面貫徹黨的教育方針，端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生，高度重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學(xué)生在品德、智力、學(xué)識、體魄、審美情趣和生活技能方面全面發(fā)展。
　　（十八）積極推進基礎(chǔ)教育課程改革，全面實施國家《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》。加強對新的國家基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準的研究、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全力做好新課程標(biāo)準、方案和教材的實施工作。
　　加強藏語文、民族學(xué)生用漢語文以及勞動與勞動技術(shù)等地方性課程的開發(fā)。進一步改革藏語文的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法；民族學(xué)生漢語文的教學(xué)要著重培養(yǎng)學(xué)生理解、運用漢語的能力；適應(yīng)我區(qū)基礎(chǔ)教育“文化課十職業(yè)課”教學(xué)模式的需要，開展小學(xué)《勞動》、初中《勞動技術(shù)》及高中技術(shù)類課程教材的建設(shè)。地方性基礎(chǔ)教育課程教材編寫的核準和教材的審定由自治區(qū)教育主管部門負責(zé)，未經(jīng)規(guī)定程序編寫、試用、審定及未經(jīng)自治區(qū)教育行政部門批準的地方性課程教材、輔助教材不得使用。
　?。ㄊ牛┌凑铡叭齻€面向”方針和“三個有利于”標(biāo)準，適應(yīng)我區(qū)改革開放和跨越式發(fā)展的要求，對中小學(xué)校民族學(xué)生在繼續(xù)重視藏語文教學(xué)的同時，必須切實加強漢語和英語的教學(xué)，藏族學(xué)生要做到藏、漢語并通，并努力學(xué)好英語。自2001年秋季起，全區(qū)從小學(xué)一年級起開設(shè)漢語課程，2～3年內(nèi)，全區(qū)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上小學(xué)從三年級起開設(shè)英語課程。中小學(xué)校教學(xué)用語的選擇要以有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量為根本出發(fā)點，建立和完善與我區(qū)改革開放和跨越式發(fā)展相適應(yīng)的教學(xué)用語體系。
　　適應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的需要，認真開展綜合性、研究性課程和技術(shù)類課程的教育教學(xué)。中小學(xué)開設(shè)綜合實踐活動課程，中學(xué)設(shè)置選修課，高中逐步設(shè)置技術(shù)類課程。加強對綜合性、研究性及技術(shù)類課程的研究和買踐，轉(zhuǎn)變教育觀念，使中小學(xué)校從不適應(yīng)時代發(fā)展要求的傳統(tǒng)教育模式中擺脫出來。
　?。ǘ┲匾晫W(xué)校體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育，改善條件，加強設(shè)施設(shè)備建設(shè)。貫徹健康第一的思想，努力提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。學(xué)校體育要面向全體學(xué)生，體現(xiàn)學(xué)校體育的宗旨。必須保證體育課時和學(xué)生每天一小時的體育活動時間；要加強學(xué)校衛(wèi)生工作；按照規(guī)定開設(shè)藝術(shù)課程，努力提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀民族文化。
　?。ǘ唬┙M織實施“基礎(chǔ)教育信息化工程”，提高基礎(chǔ)教育對我區(qū)跨越式發(fā)展的支持能力。要把中小學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)放在十分重要的位置，在中小學(xué)校開設(shè)信息技術(shù)必修課，逐步普及信息技術(shù)教育。2001年起全區(qū)所有高中要開設(shè)信息技術(shù)課程，到2005年，所有初中和有條件的小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)課程，到2010年，所有中小學(xué)都要開設(shè)信息技術(shù)課程。高度重視中小學(xué)校信息技術(shù)設(shè)備裝備、師資培訓(xùn)等工作。組織實施好中小學(xué)校“校校通”工程，“十五”期間基本解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)收看電視和享用網(wǎng)上教育資源問題。加快以中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，“十五”末，全區(qū)所有高中、有條件的初中和城鎮(zhèn)小學(xué)實現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接，努力提高我區(qū)中小學(xué)校的對外開放、獲取信息和交流能力。發(fā)揮自治區(qū)和地縣的積極性，利用外援，多渠道籌措“基礎(chǔ)教育信息化工程”經(jīng)費。
　?。ǘ┐罅訌娊逃虒W(xué)改革和教育教學(xué)科學(xué)研究。積極引進、吸收、推廣先進的教學(xué)方法和教研成果。繼續(xù)重視基礎(chǔ)知識、基本技能的教學(xué)并關(guān)注情感、態(tài)度的培養(yǎng)，充分利用各種課程資源，培養(yǎng)學(xué)生收集、處理和利用信息的能力。開展研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生提出問題、研究問題、解決問題的能力，鼓勵合作學(xué)習(xí)，促進學(xué)生之間互相交流、共同發(fā)展。
　　加強區(qū)、地、縣三級教研機構(gòu)建設(shè)，努力把教研機構(gòu)建成當(dāng)?shù)氐膹娪辛Φ臋?quán)威教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)評價機關(guān)。各地要建立由教研部門負責(zé)的教育教學(xué)改革實驗區(qū)和實驗學(xué)校。
　　高等師范院校、自治區(qū)教育科學(xué)研究所要積極參與基礎(chǔ)教育課程教材改革和教學(xué)實驗。
　?。ǘ└母锟荚囋u價和招生選拔制度。探索科學(xué)的學(xué)生評價方法，改革考試內(nèi)容和辦法。小學(xué)成績評定實行等級制，中學(xué)部分學(xué)科實行開卷考試，充分重視實驗操作能力的考查。學(xué)?？荚嚦煽児┙逃姓块T、學(xué)校和任課教師掌握以測評教學(xué)效果，不得對學(xué)生公布，更不得以考試結(jié)果公開排隊。不得舉行學(xué)段內(nèi)的升級考試，取消小學(xué)升初中的選拔考試。
　　全區(qū)不再實行高中會考制度，高中畢業(yè)考試由地（市）教育行政部門自主進行，給普通高中實施素質(zhì)教育創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。高中畢業(yè)考試要體現(xiàn)水平考試的性質(zhì)，確定必考學(xué)科，必考學(xué)科以外的考試科目，由主考部門根據(jù)文、理分科情況自行確定，以減少考試科目。部分學(xué)科實行考查評定制。按照有助于高等學(xué)校選拔人才、有助于中學(xué)實施素質(zhì)教育、有助于擴大高校辦學(xué)自主權(quán)的原則，加強對學(xué)生能力和素質(zhì)的考查。
　　六、加強教師隊伍建設(shè)，完善教師教育體系
　　（二十四）建設(shè)一支能夠適應(yīng)經(jīng)濟跨越式發(fā)展要求的高素質(zhì)的教師隊伍是我區(qū)教育成敗的關(guān)鍵。要完善教師教育體系，辦好拉薩師范學(xué)校和高等學(xué)校師范專業(yè)，提高培養(yǎng)層次，加快培養(yǎng)?？茖哟蔚男W(xué)教師和本科層次的初中教師的步伐。依托內(nèi)地高校，采取定向招生、委托代培、引進等多種形式，加緊培養(yǎng)我區(qū)緊缺學(xué)科和高學(xué)歷教師。改革師范院校課程結(jié)構(gòu)，充實教學(xué)內(nèi)容，以適應(yīng)中小學(xué)校實施素質(zhì)教育的需要。加強在職教師培訓(xùn)，健全教師培訓(xùn)制度，到2005年，全區(qū)小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率均達到85％以上。教師培訓(xùn)要學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)、區(qū)內(nèi)與區(qū)外相結(jié)合，加大信息技術(shù)、英語師資的培訓(xùn)力度。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師要掌握一兩項實用技術(shù)。
　　（二十五）加強骨干教師隊伍建設(shè)，啟動“十百千”骨干教師培養(yǎng)工程?！笆濉逼陂g，全區(qū)培養(yǎng)1 0名校長、100名教師、1000名骨干教師。要加強對名師培養(yǎng)工程的管理，建立激勵機制，提高培養(yǎng)質(zhì)量，實行動態(tài)競爭，優(yōu)勝劣汰。
　?。ǘ┩菩兄行W(xué)校人事制度改革。全面實施教師資格制度，嚴把教師入口關(guān)。全面推行以聘任制為基礎(chǔ)的教師任用制度，實行“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴格考核，合約管理”，建立“能進能出，能上能下，能高能低”的教師任用新機制，實現(xiàn)教師職務(wù)聘任和崗位聘任的統(tǒng)一。有條件的學(xué)?？梢詫嵭泄べY總額包干和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。
　?。ǘ撸┱{(diào)整優(yōu)化教師隊伍，合理配置教師資源。辭退不具備教師資格的人員，精簡壓縮非教學(xué)人員，清理各類“在編不在崗”人員。各地都要建立地、縣、鄉(xiāng)、村學(xué)校間的教師交流制度。地市應(yīng)組織地市直屬學(xué)校教師到縣鄉(xiāng)開展定期支教活動。實行嚴格的教職工編制管理，按編制核定教育經(jīng)費。
　　貫徹“三個離不開”和“五湖四?！狈结?，派遣一定比例的漢族教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教，并使之制度化、長期化。
　　（二十八）加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)。推行校長聘任制，明確校長任職資格，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機制。經(jīng)自治區(qū)評估確認的自治區(qū)重點高級中學(xué)，按縣級建制列入當(dāng)?shù)氐臋C構(gòu)序列。實行校長任期制，可以連聘連任。積極推行校長職級制。加強對中小學(xué)校長的管理、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高管理水平。
　?。ǘ牛┡Ω纳平處煹墓ぷ骱蜕顥l件?！笆濉逼陂g，啟動實施中小學(xué)教師“安居計劃”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村小學(xué)教師“一師一室”居住目標(biāo)，并解決大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)教師的看電視問題。
　　七、加強領(lǐng)導(dǎo)，保障基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的順利進行
　?。ㄈ└骷壵獜呐嵺`“三個代表”重要思想和實施科教興藏戰(zhàn)略的高度，牢固樹立“實現(xiàn)西藏的跨越式發(fā)展，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)”的觀念，認真履行各自的職責(zé)，切實保障教育的優(yōu)先發(fā)展。要將基礎(chǔ)教育列入議事日程，制定加快基礎(chǔ)教育發(fā)展的措施，確保對基礎(chǔ)教育的投入。
　?。ㄈ唬└骷壵岣咭婪ㄖ谓桃庾R，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)教育的法律法規(guī)，嚴格履行法律賦予的職責(zé)，健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，將依法治教與以德治教緊密結(jié)合，不斷提高教育工作者的思想品德素質(zhì)，強化職業(yè)道德觀念。
　?。ㄈ嵤爸行W(xué)校規(guī)范化建設(shè)工程”，建設(shè)一批校園環(huán)境優(yōu)美、教學(xué)設(shè)施設(shè)備齊全、管理科學(xué)、教學(xué)質(zhì)量較高的規(guī)范化中小學(xué)校。各地、縣都要制定出合格學(xué)校創(chuàng)建和薄弱學(xué)校改造方案與計劃，認真實施?！笆濉逼陂g，要下決心改變?nèi)珔^(qū)中小學(xué)校儀器設(shè)備圖書裝備水平落后的狀況，加大薄弱學(xué)校改造力度，所有鄉(xiāng)村教學(xué)點都應(yīng)具各基本辦學(xué)條件，50％以上的鄉(xiāng)村小學(xué)達到自治區(qū)二類辦學(xué)標(biāo)準，其余達到三類標(biāo)準。國家“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”項目學(xué)校均按自治區(qū)合格學(xué)校標(biāo)準建設(shè)，各地要努力使之達到自治區(qū)示范性學(xué)校標(biāo)準。全區(qū)要努力建成辦學(xué)條件達標(biāo)小學(xué)400所，自治區(qū)重點支持建設(shè)標(biāo)準化小學(xué)100所、中學(xué)50所。對規(guī)范化中小學(xué)校，可以提高教育經(jīng)費核定標(biāo)準。
　?。ㄈ└叨戎匾晫W(xué)校安全工作。加強對師生的安全教育，增強安全防范意識和自我保護能力。重點防范危及師生安全的危險校舍倒塌、食物中毒、交通、溺水、急性傳染病等事故，建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。中小學(xué)校各類統(tǒng)一考試要適當(dāng)分散考點，努力減少交通事故發(fā)生。
　?。ㄈ模┘訌姾屯晟平逃綄?dǎo)制度，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，繼續(xù)做好“兩基”評估驗收工作?！笆濉逼陂g，全區(qū)不再進行“普三”的評估驗收，“普六”的評估驗收由地（市）進行，自治區(qū)教育督導(dǎo)的主要任務(wù)是“兩基”評估驗收和對地區(qū)及學(xué)校實施素質(zhì)教育進行督導(dǎo)評價。要建立對地區(qū)和學(xué)校實施素質(zhì)教育的評價機制，開展對基礎(chǔ)教育熱點難點問題的專項督導(dǎo)檢查，在推進素質(zhì)教育進程中發(fā)揮教育督導(dǎo)的保障作用。
　?。ㄈ澹┰炀透咚刭|(zhì)的教育管理干部隊伍，加強對教育管理干部的管理工作，教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任用應(yīng)征求上一級教育主管部門的意見。建立健全教育管理干部培訓(xùn)和交流制度，有計劃地引進一批教育管理干部。認真加強對縣級教育管理干部的培訓(xùn)，制定切實的培訓(xùn)規(guī)劃，努力做到縣教育局長先培訓(xùn)，后上任。
　　基礎(chǔ)教育是全社會的共同事業(yè)，要凝聚各方面的力量共同參與。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用，支持開展“希望工程”、“春蕾計劃”等多種形式的助學(xué)活動。重視家庭教育，幫助家長樹立正確的教育觀念。加強學(xué)校與社區(qū)的溝通合作，營造有利于中小學(xué)生健康成長的社區(qū)環(huán)境。新聞媒體要進一步加大對“科教興藏”戰(zhàn)略的宣傳力度，國家機關(guān)、企事業(yè)單位等要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成全社會關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育的良好社會氛圍。

二○○二年二月八日