西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案的通知〉的意見(jiàn)》的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案的通知〉的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年一月三十一日

關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部 國(guó)家計(jì)委等部門〈交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案〉的通知》的意見(jiàn)
區(qū)財(cái)政廳 區(qū)計(jì)委 區(qū)經(jīng)貿(mào)委 區(qū)國(guó)家稅務(wù)局  區(qū)交通廳 區(qū)建設(shè)廳 區(qū)公安廳 區(qū)石油公司
（二○○○年十二月十四日）

　　近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門制定的《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），這標(biāo)志著交通和車輛稅費(fèi)改革即將有計(jì)劃、有步驟的在全國(guó)展開(kāi)，現(xiàn)提出我區(qū)的貫徹意見(jiàn)如下：
　　一、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門的《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》，就我區(qū)而言，改革的內(nèi)容主要是將現(xiàn)行對(duì)車輛征收的養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等分別改為征收燃油稅和車輛購(gòu)置稅。交通和車輛稅費(fèi)改革對(duì)進(jìn)一步規(guī)范政府行為，遏制對(duì)交通車輛的各種亂收費(fèi)，從根本上減輕企事業(yè)單位和人民群眾的負(fù)擔(dān)，合理籌集公路、城市道路等維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有重大的意義。這項(xiàng)改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地（市）、各部門要高度重視，顧全大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，按照《方案》的有關(guān)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，保證改革的順利進(jìn)行。
　　二、由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)計(jì)委，按財(cái)政部和國(guó)家計(jì)委的有關(guān)要求，清理取消不合法和不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，并向社會(huì)公布。清理內(nèi)容主要包括部門和地方違反有關(guān)審批管理權(quán)限越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，以及雖按審批管理權(quán)限規(guī)定批準(zhǔn)，但現(xiàn)已屬于不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。各地（市）、各部門要建立相關(guān)的責(zé)任制，不得以任何理由直接或變相拖延甚至拒絕執(zhí)行。自本文下發(fā)之日起，凡繼續(xù)亂收費(fèi)的，一經(jīng)查出，除沒(méi)收其非法收取的費(fèi)用，上繳國(guó)庫(kù)外，還要追究有關(guān)地（市）和部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
　　對(duì)不體現(xiàn)政府行為的收費(fèi)，按《方案》要求轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，并嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的規(guī)定進(jìn)行管理。具體項(xiàng)目由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)計(jì)委按照財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委的統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定，并向社會(huì)公布。
　　政府有關(guān)部門在交通和車輛管理過(guò)程中依法發(fā)放證照收取的機(jī)動(dòng)車輛牌證（含行駛證）工本費(fèi)、機(jī)動(dòng)車駕駛證工本費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛安全檢查費(fèi)等規(guī)費(fèi)予以保留。除此之外，地（市）和部門均不得設(shè)立與道路維護(hù)、建設(shè)以及機(jī)動(dòng)車輛管理有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)保留的收費(fèi)要實(shí)行規(guī)范化管理，其收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定。要按照有關(guān)規(guī)定到指定的價(jià)格主管部門審領(lǐng)收費(fèi)許可證，并統(tǒng)一使用自治區(qū)財(cái)政廳?。ūO(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)，收取的資金分別納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外資金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。
　　三、由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同政府有關(guān)部門，按《方案》規(guī)定的燃油稅征收和收入使用范圍進(jìn)行測(cè)算，對(duì)收（含中央應(yīng)返還的40%部分）不抵支的部分，專項(xiàng)向財(cái)政部報(bào)告，爭(zhēng)取財(cái)政部在轉(zhuǎn)移支付中給予解決；研究擬訂對(duì)煤碳、冶金等露天礦山企業(yè)生產(chǎn)用油，林業(yè)企事業(yè)單位營(yíng)林、采伐生產(chǎn)用油，及農(nóng)業(yè)田間作業(yè)用油增加負(fù)擔(dān)的補(bǔ)償辦法報(bào)政府審定；依據(jù)中發(fā)〔1994〕8號(hào)文件精神，做好燃油稅（中央）40%部分和車輛購(gòu)置稅的申請(qǐng)返還工作。車輛購(gòu)置稅與燃油稅收入，應(yīng)作為專項(xiàng)資金，主要用于公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)及必要的運(yùn)輸管理支出，適當(dāng)安排用于城市道路維護(hù)和建設(shè)，具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)交通廳擬訂后報(bào)政府審定。
　　對(duì)目前實(shí)行的按3%從車輛購(gòu)置附加費(fèi)中提取的交警部門協(xié)征費(fèi)，車輛購(gòu)置稅實(shí)行后，以2000年實(shí)際征收的車輛購(gòu)置附加費(fèi)為基數(shù)計(jì)算其應(yīng)提數(shù)額。燃油稅開(kāi)征后，對(duì)原規(guī)定從養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)中按3%提取的水利建設(shè)基金，按《方案》的有關(guān)要求，以2000年實(shí)際征收的養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)為基數(shù)，確定其應(yīng)提數(shù)額，并從征收的燃油稅地方所得部分中提取相應(yīng)資金，補(bǔ)充水利建設(shè)基金。
　　《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》將于2001年1月1日起實(shí)施，自治區(qū)國(guó)稅局應(yīng)盡快會(huì)同財(cái)政廳研擬相應(yīng)的貫徹意見(jiàn)，并擬訂對(duì)成都、格爾木等我區(qū)所屬單位車輛購(gòu)置稅征管辦法，一并報(bào)政府審定。在車輛購(gòu)置附加費(fèi)稽征管理機(jī)構(gòu)未移交前，車輛購(gòu)置稅由自治區(qū)交通廳征稽局負(fù)責(zé)代征。稅務(wù)部門和交通部門要密切配合，嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局、交通部《關(guān)于做好代征車輛購(gòu)置稅工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2000〕211號(hào)）的精神，采取切實(shí)有效的措施，保證車輛購(gòu)置附加費(fèi)改稅工作的順利實(shí)施。
　　四、由自治區(qū)各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門牽頭，公安、國(guó)稅、石油公司等部門參加，組成聯(lián)合檢查組，按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕38號(hào)）的要求，再次對(duì)我區(qū)的成品油經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行一次清理整頓，取消不合格的經(jīng)銷企業(yè)資格。對(duì)清理整頓合格的加油站（點(diǎn)），應(yīng)在燃油稅實(shí)施之前由稅務(wù)部門逐步安裝稅控裝置或具有稅控功能的加油機(jī)；由自治區(qū)各級(jí)交通部門牽頭，公安、城建等有關(guān)部門參加，按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)）的要求，對(duì)我區(qū)出租汽車等城市公共客貨運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行一次清理整頓，為交通和車輛稅費(fèi)改革創(chuàng)造條件。自治區(qū)交通廳就我區(qū)征收燃油稅后，對(duì)出租、長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸汽車等增加的負(fù)擔(dān)，除通過(guò)取消有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目減輕部分負(fù)擔(dān)和自行消化一部分外，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，提出適當(dāng)調(diào)整價(jià)格的意見(jiàn)，指導(dǎo)各地（市）調(diào)整運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格。
　　五、自治區(qū)人事廳等有關(guān)部門要對(duì)交通和車輛稅費(fèi)稽征管理機(jī)構(gòu)的劃轉(zhuǎn)、撤并、精簡(jiǎn)及人員的妥善安置拿出具體意見(jiàn)，報(bào)政府審定。
　　六、認(rèn)真做好宣傳解釋工作。自治區(qū)財(cái)政、計(jì)劃、稅務(wù)、交通等有關(guān)部門應(yīng)利用各種新聞媒體向社會(huì)廣泛宣傳交通和車輛稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容，為從根本上治理“三亂”，防止腐敗，切實(shí)減輕企事業(yè)單位和人民群眾的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)財(cái)稅體制進(jìn)一步完善，積極開(kāi)展工作。
　　七、對(duì)在貫徹落實(shí)本意見(jiàn)過(guò)程中需要做的具體工作，自治區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)在國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門的具體辦法出臺(tái)后30天內(nèi)完成。在國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門的具體辦法沒(méi)有出臺(tái)之前，應(yīng)做好相關(guān)的調(diào)查研究等基礎(chǔ)性工作。