西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)組織部自治區(qū)人事廳關于不包分配大中專畢業(yè)生就業(yè)問題意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《西藏自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人事廳關于不包分配大中專畢業(yè)生就業(yè)問題的意見》，已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○一年三月二十三日

關于不包分配大中專畢業(yè)生就業(yè)問題的意見
自治區(qū)黨委組織部 自治區(qū)人事廳
（2001年3月12日）

自治區(qū)人民政府：

　　我區(qū)2000年不包分配畢業(yè)生624名，其中，區(qū)內(nèi)院校畢業(yè)生564名（大專40名，中專524名），區(qū)內(nèi)生源區(qū)外院校畢業(yè)生60名。社會各界對這批畢業(yè)生的就業(yè)十分關注，通過各種方式反映，要求出臺相關政策，解決就業(yè)問題。指導2000年不包分配畢業(yè)生就業(yè)工作事關長遠，政策性強。為了科學、合理地使用這批人才資源，更好地為我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展服務，確保我區(qū)社會局勢的穩(wěn)定，探索一條適合我區(qū)實際的國家不包分配大中專畢業(yè)生就業(yè)機制，根據(jù)國家人事部《關于國家不包分配大專以上學歷畢業(yè)生擇業(yè)辦法》（人發(fā)〔1996〕5號）規(guī)定，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見：
　?。?、不包分配大中專畢業(yè)生的范圍
　　我區(qū)不包分配大中專畢業(yè)生是指入學前戶口在西藏，根據(jù)國家規(guī)定參加全國統(tǒng)考，未達到計劃錄取分數(shù)線、經(jīng)計劃部門批準被區(qū)內(nèi)外高中等院校錄取，通過學習已取得國家承認的大中專學歷，畢業(yè)后國家不負責分配的畢業(yè)生。
　　二、就業(yè)指導思想和原則
　　（一）堅持以鄧小平理論特別是鄧小平人才人事理論和江澤民同志關于“三個代表”的重要思想為指導：堅持通過人才市場實現(xiàn)就業(yè)的方向，積極探索我區(qū)大中專畢業(yè)生多渠道建業(yè)的路子和辦法，穩(wěn)妥推進畢業(yè)生進入人才市場擇業(yè)步伐，合理配置和使用畢業(yè)生資源，逐步與國家畢業(yè)生就業(yè)制度接軌。
　?。ǘ﹫猿衷趪揖蜆I(yè)方針政策的指導下，通過人才市場，雙向選擇，自主擇業(yè)。
　?。ㄈ┓苍谖覅^(qū)就業(yè)的不包分配大中專畢業(yè)生，享受我區(qū)大中專畢業(yè)生同等學歷人員的待遇。
　　三、就業(yè)渠道
　　（一）實施創(chuàng)業(yè)性就業(yè)工程。鼓勵和支持畢業(yè)生領辦、創(chuàng)辦企業(yè)，特別是領辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)、牧、林及生態(tài)環(huán)保開發(fā)項目，或從事其它個體經(jīng)營；鼓勵和支持有專業(yè)技術特長的畢業(yè)生去農(nóng)牧區(qū)為農(nóng)牧民提供有償技術服務。對領辦、創(chuàng)辦企業(yè)及農(nóng)牧林開發(fā)項目，從事個體經(jīng)營的畢業(yè)生，在創(chuàng)業(yè)初期，建議自治區(qū)有關部門，在政策上給予一定照顧和傾斜，享受《西藏自治區(qū)人民政府關于對國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)實行信貸、工商、稅收優(yōu)惠政策的通知》（藏政發(fā)〔1998〕50號）的有關優(yōu)惠政策。
　?。ǘ┳灾螀^(qū)和各地（市）經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關部門積極配合，組織那些經(jīng)濟狀況、發(fā)展前景較好的國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)積極吸納不包分配畢業(yè)生。自治區(qū)勞動和社會保障廳牽頭，有關部門配合，根據(jù)工作需要選擇部分不包分配畢業(yè)生經(jīng)過上崗培訓后推薦就業(yè)。鼓勵自收自支或差額撥款事業(yè)單位接收錄用部分不包分配畢業(yè)生。鼓勵中直單位積極選擇、吸納不包分配畢業(yè)生。畢業(yè)生被國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)選用后，按企業(yè)現(xiàn)行用人制度辦理手續(xù)；畢業(yè)生被自收自支或差額撥款事業(yè)單位選用后，參照接受單位現(xiàn)行用人制度辦理手續(xù)；畢業(yè)生被中直單位選用后，按中直系統(tǒng)有關規(guī)定辦理手續(xù)。
　?。ㄈ┙ㄗh教育部門通過考試、考核等方式選擇部分成績優(yōu)秀、表現(xiàn)良好的有志從事我區(qū)教育事業(yè)的大專畢業(yè)生經(jīng)過崗前培訓充實到縣以下（不含縣）學校擔任公辦教師。凡錄用到縣以下學校擔任公辦教師的畢業(yè)生應與教育部門簽訂就業(yè)合同，在縣以下學校工作年限不得少于6年。
　　（四）有空編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考錄國家公務員（工作人員）時，允許符合報考條件的畢業(yè)生參加考試。對考試、考核和體檢合格的畢業(yè)生，按國家公務員（工作人員）考試錄用程序和要求辦理有關手續(xù)。凡錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的畢業(yè)生應與所在縣的組織人事部門簽訂就業(yè)合同，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務年限不得少于10年；若違反就業(yè)合同，取消錄用資格。2001年自治區(qū)側重為阿里、那曲地區(qū)各挑選10名大專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
　　（五）鼓勵和支持畢業(yè)生到非國有企業(yè)就業(yè)。對吸納畢業(yè)生較多的非國有企業(yè)，將在一定范圍內(nèi)予以表彰和宣傳。畢業(yè)生被非國有企業(yè)選用后，由自治區(qū)或地（市）人才交流服務中心為畢業(yè)生有償提供相關人事代理服務。
　?。┕膭詈椭С之厴I(yè)生到區(qū)外就業(yè)。需要到區(qū)外就業(yè)的畢業(yè)生，由自治區(qū)人才交流服務中心為其辦理介紹和推薦手續(xù)。
　?。ㄆ撸┙窈竺磕暾鞅吧形淳蜆I(yè)的畢業(yè)生，自治區(qū)征兵辦按有關規(guī)定在同等條件下優(yōu)先推薦應征入伍。
　?。ò耍﹨^(qū)直、地（市）直、縣直機關和全額撥款事業(yè)單位一律不得接受不包分配的畢業(yè)生（另有規(guī)定的除外）。
　　四、解決2000年不包分配大中專畢業(yè)生具體實施辦法
　　擬于2001年3月底在拉薩進行阿里、那曲鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考試錄用工作?？荚囦浻脮r間、地點、程序、辦法等將通過西藏電視臺、西藏日報等新聞媒體向社會公告。擬于2001年4月在拉薩舉辦首次全區(qū)不包分配畢業(yè)生供需洽談會，凡按就業(yè)渠道中第二、三、四條渠道選擇、吸納畢業(yè)生的，都要通過參加人才供需洽談會方式這行公開選擇、吸納。國有企業(yè)由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭組織參加，集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由所在地（市）人事局（人才交流中心）和經(jīng)貿(mào)委牽頭組織參加。供需洽談會舉行時間、地點、程序、辦法等將通過電視、廣播、報刊等新聞媒體及時向社會公告。
　　為從組織上保證此項工作的有序進行，不包分配大中專畢業(yè)生就業(yè)工作納入全區(qū)人才交流范圍內(nèi)開展，自治區(qū)人才交流服務中心將同步啟動。
　　五、認真做好不包分配大中專畢業(yè)生的檔案管理工作
　　到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的畢業(yè)生的檔案由縣組織人事部門管理，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)工作的畢業(yè)生的檔案，由各級勞動和社會保障部門舉辦的職業(yè)介紹服務機構代管。到國有企業(yè)工作的畢業(yè)生的檔案由所在單位管理。非國有企業(yè)接收的畢業(yè)生檔案由企業(yè)所在地人才交流服務中心管理。畢業(yè)生沒有找到用人單位超過一年的，由學校將畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)至畢業(yè)生入學前戶口所在地人才交流服務中心或人事部門管理，其糧戶關系也由學校轉(zhuǎn)至父母所在單位、家庭所在地或入學前戶口所在地。
　　六、加大教育宣傳力度，加強領導，精心組織，認真做好不包分配畢業(yè)生的就業(yè)工作
　　各級組織人事和勞動部門，以及其它各有關部門和社會各界，都要教育和引導畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立正確的人生觀、價值觀和擇業(yè)觀，接受市場選擇，走多渠道就業(yè)、多形式發(fā)揮作用的路子。要引導用人單位轉(zhuǎn)變擇人觀念，廣納人才，從本單位實際情況出發(fā)，大膽吸納、使用不包分配的大中專畢業(yè)生，為參與西部大開發(fā)儲備更多的人才資源和努力為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。同時，各級人事部門要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，加強領導，精心組織，認真實施，妥善做好此項工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要增強此項工作的透明度，公開辦事程序和有關政策規(guī)定，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。要嚴肅人事工作紀律，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊，對違反紀律的，要追究有關部門領導及當事人的責任。