西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)一站式行政審批服務中心工作細則（試行）》的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《西藏自治區(qū)一站式行政審批服務中心工作細則（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○二年十月九日

西藏自治區(qū)一站式行政審批服務中心工作細則（試行）

　　第一條 為加強西藏自治區(qū)一站式行政審批服務中心（以下簡稱中心）工作的規(guī)范化管理，確保中心高效有序運行，創(chuàng)建公開透明、公正廉潔、公平有序、依法高效的行政服務環(huán)境，特制定本工作細則。
　　第二條 中心應當遵循切實簡化辦事程序，提高辦事效率的原則，建立高效、勤政、務實、廉政的運行機制，為區(qū)內(nèi)外公民、法人以及其他組織提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。
　　第三條 本細則所稱的行政審批服務項目，是指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的自治區(qū)級行政機關(guān)實施的審批、許可、登記、核發(fā)證（照）等。
　　第四條 中心各窗口單位是自治區(qū)人民政府管理的依法具有行政審批職能的單位以及由自治區(qū)人民政府賦予地方行政管理職能的單位和部分中直單位。
　　對審批項目和工作量較少的單位，可不在中心設立獨立窗口，經(jīng)中心批準后，由綜合窗口統(tǒng)一受理，但有關(guān)單位應將《申請辦理須知》提交中心綜合窗口。
　　第五條 中心下設15個部門窗口和1個綜合窗口，部門窗口包括自治區(qū)計委、經(jīng)貿(mào)委、國土資源廳、建設廳、公安廳、消防總隊、工商局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、文化廳、衛(wèi)生廳、勞動保障廳、藥監(jiān)局和金融機構(gòu)。各窗口在中心統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照各自職責開展工作。
　　凡在中心設立窗口的工作人員原則上接受中心管理。
　　第六條 中心各窗口單位辦理的服務項目，為自治區(qū)人民政府已公布的批準保留的面向社會實施管理的行政審批項目。行政審批項目、審批條件及審批程序由各窗口對外公開。
　　第七條 依據(jù)國家法律、法規(guī)設定的，直接面向社會、企業(yè)和公民的審批項目，由進入中心的服務窗口向社會提供。
　　第八條 依據(jù)自治區(qū)地方性法規(guī)和政府規(guī)章設定的審批項目，必須按合法、簡化、高效的原則設置，經(jīng)中心批準后進入。
　　第九條 中心負責自治區(qū)人民政府授權(quán)辦理的其他行政審批項目。
　　第十條 中心向社會提供產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法律法規(guī)、辦事程序等咨詢服務。
　　第十一條 因情況變化，確需取消、變更、調(diào)整的服務項目，由窗口單位申報并經(jīng)中心審核后報自治區(qū)人民政府辦公廳決定。
　　第十二條 已進入中心的項目，原審批單位不再辦理審批。
　　第十三條 未進入中心的項目，仍由原審批單位辦理，但必須以公告等方式向社會公示辦事要求和程序等。
　　第十四條 中心各窗口對手續(xù)齊備、符合條件的行政審批申請，應當場受理，并按規(guī)定承諾辦理時限。對申請審批、許可、登記、核發(fā)證（照）手續(xù)不齊備或未達到審批要求的行政審批申請，應耐心解釋，并可要求申請人補充、完善有關(guān)文件和材料。
　　綜合窗口受理的行政審批申請，應當當天轉(zhuǎn)給有關(guān)單位，有關(guān)單位按照規(guī)定時限辦理完畢后，由中心綜合窗口轉(zhuǎn)交申請人對自治區(qū)確定的重點項目，相關(guān)職能部門應當確定專人實行跟蹤服務。
　　第十五條 凡到服務中心申請辦理的行政審批項目，分為即辦件、承諾件、答復件、聯(lián)辦件、轉(zhuǎn)報件五類。對急、重、大項目，急事急辦，特事特辦。
　　第十六條 需轉(zhuǎn)報、上報審批的辦件申請，受理窗口應按規(guī)定即與上級主管部門聯(lián)系，并負責辦理完畢。需自治區(qū)級行政機關(guān)聯(lián)合審批的辦件申請，按聯(lián)合辦理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條 凡收費項目各窗口單位必須提供合法、有效的收費批準文件或者許可證，并將復印件擺放在受理窗口的顯著位置。
　　各窗口工作人員不得自行收費，服務對象持窗口工作人員開具的有關(guān)單據(jù)，到有關(guān)銀行設在中心的代收費窗口繳費，代收費銀行將收費直接上繳自治區(qū)財政。
　　第十八條 審批項目或者收費項目及收費標準在調(diào)整、變更前，相關(guān)窗口單位應當向中心申報調(diào)整、變更內(nèi)容，及時制定相應的內(nèi)部運作程序和制度，并制定新的《申請辦件須知》。
　　第十九條 審批項目的受理、初審、繳費、核發(fā)證（照）、  批準文件回復等環(huán)節(jié)，應當在中心辦理。
　　第二十條 辦理時限按工作難易程度分為1日、3日、5日、7日和1個月。
　　具體項目的辦理時限由中心另行確定。
　　第二十一條 中心每周實行五天工作日制（星期六、星期日法定休息不辦公），作息時間與當?shù)卣嫉淖飨r間相同。
　　中心按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定，實行24小時值班制度，為方便服務對象，值班電話通過新聞媒體和公告的形式對外公開。
　　第二十二條 五一勞動節(jié)、國慶節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)等國家法定的節(jié)假日，如有特殊緊要事宜，有關(guān)窗口單位必須受理，并安排專人辦理。
　　第二十三條 中心對各窗口工作人員和中心管理人員進行集中培訓，經(jīng)培訓合格后，掛牌上崗。
　　各單位派駐中心的工作人員應當保持相對穩(wěn)定，作到一年一輪換。
　　第二十四條 中心對各窗口及其窗口工作人員和中心管理人員實行工作績效考核評價。
　　具體考核辦法按照《國家公務員考核暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十五條 凡在中心工作滿半年以上的工作人員，其年度考核鑒定，由中心按其工作態(tài)度、服務質(zhì)量、完成任務的數(shù)量及出勤率等綜合情況，寫出書面鑒定，反饋各設立窗口單位，各單位將中心作出的鑒定，作為所在單位公務員（工作人員）年度考核的重要依據(jù)。
　　第二十六條 中心的成員單位及其項目承辦人員因推諉、扯皮、敷衍等行為貽誤工作的，向行政審批申請人提出不合理要求的，利用行政審批事項謀取不正當利益的或在行政審批過程中弄虛作假損害國家利益的，移交有關(guān)部門依法作出以下處理：
　　（一）責成相關(guān)單位調(diào)整工作人員；
　?。ǘ┴熈钷k結(jié)有關(guān)的行政審批事項；
　　（三）對承辦單位的主要負責人及其責任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分，或追究其他法律責任。
　　第二十七條 凡發(fā)現(xiàn)未按有關(guān)規(guī)定或未按承諾要求辦理行政審批事項的，服務對象有權(quán)向中心投訴，或直接向紀檢監(jiān)察部門投訴。
　　第二十八條 中心工作人員及窗口工作人員一律不得與有償服務的中介組織、中介個人串通，違犯規(guī)定辦理申辦審批的事宜，禁止增加申辦人除規(guī)定繳費外的額外負擔。對非法收取申辦人給予的財物或接受請吃的，依法移送紀檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
　　第二十九條 本細則由西藏自治區(qū)一站式行政審批服務中心負責解釋。中心的物業(yè)管理由中心另行規(guī)定。
　　第三十條 本細則自發(fā)布之日起施行。