西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于扶持和培育農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于挾持和培育農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇〇年八月三日

關(guān)于扶持和培育農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的意見
自治區(qū)農(nóng)牧廳
（2000年 7月 21 日）

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在我區(qū)這樣一個(gè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)相對(duì)落后的地方實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尤為重要。為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)牧民收入，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，使農(nóng)牧業(yè)向“雙高一優(yōu)”方向發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)牧區(qū)工作會(huì)議精神，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)“十五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，就扶持和培育農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)有關(guān)事宜通知如下：
　　一、扶持和培育農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和黨的十五大為指導(dǎo)，以有利于增加農(nóng)牧民收入，有利于農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)繁榮，有利于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為前提，充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，大力扶持，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)牧民有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)增值增效。
　?。ǘ┗驹瓌t。一是堅(jiān)持與“三農(nóng)”緊密結(jié)合原則；二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則；三是立足于當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化升值；四是努力形成專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營；五是以龍頭企業(yè)為核心，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)牧區(qū)工作會(huì)議確立的三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模適度、起點(diǎn)較高、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的龍頭企業(yè)。今年重點(diǎn)扶持和培育12家龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上每年再培育1—2家龍頭企業(yè)，力爭通過5—10年的努力，使全區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模。
　　根據(jù)以上原則和發(fā)展目標(biāo)，在各地（市）推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真篩選，確定西藏西域食品開發(fā)有限公司、西藏圣谷青稞食品開發(fā)公司、古榮巴熱糌粑公司、西藏藏峰畜禽發(fā)展有限公司、日喀則城南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、日喀則市農(nóng)牧工商總公司、聶拉木藏藥廠、瓊結(jié)縣山湖興農(nóng)集團(tuán)、乃東縣蔬菜技術(shù)服務(wù)公司、芒康縣鹽井青稞酒廠、林芝地區(qū)綠色野生食品開發(fā)公司、西藏達(dá)氏圣鹿油脂加工廠，為我區(qū)第一批農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)按照優(yōu)勝劣汰原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　二、扶持和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施
　?。ㄒ唬┰谖覅^(qū)興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；參與我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)外企業(yè)同時(shí)享受我區(qū)有關(guān)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
　　 （二）加大資金投入力度，建立多元化的投資機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金和貼息貸款要重點(diǎn)扶持對(duì)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，可享受農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的扶持。
　?。ㄈ┙鹑诓块T每年要在新增農(nóng)牧業(yè)貸款中，安排一定比例的資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)貸款自有資金比例降低到25 ％，并允許用房產(chǎn)、設(shè)備等作抵押；對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)要實(shí)行企業(yè)授信管理。
　　 （四）利用國有、集體所有的荒地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的龍頭企業(yè)所需土地實(shí)行無償劃撥。
　　 （五）各地（市）要根據(jù)自己的實(shí)際確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)力度，形成規(guī)模，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　 （六）建立健全利益分配機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民和龍頭企業(yè)合法權(quán)益。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)要通過股份合作、代理制、租賃、合同契約等方式向農(nóng)牧民返還加工、經(jīng)銷利潤，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性；要引導(dǎo)企業(yè)建立健全科學(xué)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)健康、快速發(fā)展。依法保護(hù)龍頭企業(yè)的權(quán)益，不得隨意變更財(cái)產(chǎn)關(guān)系和企業(yè)負(fù)責(zé)人，杜絕各種亂收費(fèi)、亂罰款和攤派。
　?。ㄆ撸┕膭?lì)支持農(nóng)業(yè)、科研、大專院校和國有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，凡從事農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，與農(nóng)牧民結(jié)成利益共同體，能長期規(guī)范地向農(nóng)牧民返還加工、經(jīng)銷利潤的企業(yè)，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)惠政策。
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力扶持和培育農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府必須高度重視，列入重要的議事日程，把扶持和培育農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。稅務(wù)、工商、金融等有關(guān)部門要通力協(xié)作，形成合力，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，努力改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，齊心協(xié)力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。