西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西藏消除碘缺乏病工作的意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳、教育廳、廣電局、貿(mào)易局、工商局、質(zhì)量
　　技術(shù)監(jiān)督局、民族宗教事務(wù)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西藏消除碘缺乏病工作的意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇一年二月六日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西藏消除碘缺乏病工作的意見
自治區(qū)衛(wèi)生廳 自治區(qū)教育廳 自治區(qū)廣電廳
自治區(qū)貿(mào)易局 自治區(qū)工商局 自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局
自治區(qū)民族宗教事務(wù)委員會(huì)

　　我區(qū)是碘缺乏病危害嚴(yán)重的地區(qū)，碘缺乏病分布于全區(qū)73個(gè)縣，其中嚴(yán)重缺碘的有57個(gè)縣，其發(fā)病率農(nóng)村比城市高，農(nóng)業(yè)區(qū)比牧業(yè)區(qū)高。昌都、林芝、山南、拉薩地區(qū)的碘缺乏病尤其嚴(yán)重，在這些地區(qū)的學(xué)齡兒童中患病率高達(dá)30％—50％，不少兒童因此導(dǎo)致聾、啞、呆、傻、癱，嚴(yán)重影響我們下一代的健康成長，影響民族素質(zhì)的提高和社會(huì)文明進(jìn)步。
　　黨和政府對(duì)消除碘缺乏病工作十分重視，1990年世界兒童問題首腦會(huì)議通過的《兒童生存，保護(hù)和發(fā)展世界宣言》提出了全球2000年實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)，我國政府對(duì)宣言簽字，莊嚴(yán)承諾。1993年國務(wù)院召開“中國2000年實(shí)現(xiàn)消除碘｜缺乏病目標(biāo)動(dòng)員大會(huì)”制定一系列相關(guān)法規(guī)政策和文件。1996年西藏自治區(qū)人民政府頒布了《西藏自治區(qū)實(shí)施〈食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例）辦法》和《西藏自治區(qū)食鹽專營辦法》。1998年自治區(qū)人民政府與各地（市）行署（政府）簽署《西藏自治區(qū)推行碘鹽供應(yīng)分配制目標(biāo)責(zé)任書》。在全區(qū)推行了以食鹽加碘為主的防治措施，取得了一定成績，合格碘鹽在農(nóng)村、城市的覆蓋率分別由1995年的零提高到2000年的30％和70％。
　　2000年10月28日國務(wù)院在北京召開“中國2000年實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段°目標(biāo)總結(jié)暨再動(dòng)員大會(huì)”。會(huì)議全面回顧和總結(jié)了我國消除碘缺乏病階段工作成績和經(jīng)驗(yàn)，提出了持續(xù)實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的任務(wù)和目標(biāo)。會(huì)議宣布了除新疆、西藏、重慶、四川、青海、甘肅、海南等7個(gè)省（區(qū)）市外，我國已基本實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段目標(biāo)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)的9個(gè)省區(qū)提出2005年的最后消除期限。
　　我區(qū)未能實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段目標(biāo)，主要原因：一是我區(qū)碘缺乏病區(qū)域廣、病情重，防治工作起步晚、難度大；二是碘鹽生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格體制等原因，使碘鹽覆蓋始終上不去；三是健康教育不普及，居民自我保護(hù)意識(shí)差；四是一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消除碘缺乏病的認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，行政干預(yù)措施不力使推廣碘鹽目標(biāo)責(zé)任制流于形式。如不及時(shí)查找問題或總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定改進(jìn)措施，我區(qū)消除碘缺乏病目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，更難以鞏固和持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下意見：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府干預(yù)措施
　　消除碘缺乏病關(guān)系到我區(qū)廣大群眾的身體健康，是黨和政府關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)，必須抓緊、抓好。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)消除碘缺乏病工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化已建立起來的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府行為、部門配合、群眾參與”的消除碘缺乏病工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將消除碘缺乏病工作列入各級(jí)政府和有關(guān)部門的議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化推行碘鹽工作目標(biāo)責(zé)任制管理。必須突出政府行為，加大各級(jí)政府對(duì)碘鹽推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，把碘鹽供應(yīng)責(zé)任落實(shí)到各地、各縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　二、堅(jiān)持以食鹽加碘為主導(dǎo)的綜合防治措施
　　進(jìn)一步明確部門職責(zé)和協(xié)作推行食鹽加碘，使補(bǔ)碘生活化、經(jīng)常化，這是防治碘缺乏病最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施。食鹽加碘為主導(dǎo)措施的落實(shí)需要各有關(guān)部門各司其職，各盡所能，分工協(xié)作。鹽業(yè)主管部門要組建自治區(qū)鹽務(wù)局，配備3—5名行政編制，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)公司、加碘廠三合一體制，負(fù)責(zé)全區(qū)鹽政管理和碘鹽供應(yīng)工作。各地（市）也相應(yīng)建立2－3人編制的機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)碘鹽產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，保證碘鹽質(zhì)量。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)碘缺乏病病情監(jiān)測(cè)和碘鹽質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督，掌握病情，開展防治科研，制定防治對(duì)策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，擬定防治規(guī)劃和工作計(jì)劃，當(dāng)好政府參謀。教育部門要將碘缺乏病防治知識(shí)納人中小學(xué)生的健康教育內(nèi)容，負(fù)責(zé)落實(shí)在全區(qū)所有學(xué)校食堂的碘鹽使用覆蓋工作，廣播電視部門負(fù)責(zé)安排在黃金時(shí)間播放宣傳碘缺乏病危害和食用碘鹽的公益性廣告并長期堅(jiān)持。財(cái)政、計(jì)劃部門要進(jìn)一步加大對(duì)與消除碘缺乏病工作相關(guān)的建設(shè)、科研培訓(xùn)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作所必須的資金支持力度。
　　三、強(qiáng)化鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理
　　國家對(duì)食鹽加碘工作實(shí)行了法制化管理，專門頒布了《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，要通過宣傳和加大執(zhí)法力度，不折規(guī)范防治碘缺乏病的社會(huì)行為，這是碘缺乏病本身的性質(zhì)和防治的實(shí)際所決定的。鹽業(yè)主管部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，把鹽政工作重點(diǎn)放在監(jiān)督、檢查管理鹽業(yè)市場(chǎng)上，并會(huì)同衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門加大監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)鹽政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非碘鹽和私鹽沖擊鹽業(yè)市場(chǎng)等違法行為。那曲、阿里、日喀則、昌都等產(chǎn)鹽區(qū)要切實(shí)采取措施加大對(duì)鹽資源源頭的管理，禁止非法采鹽，禁止土鹽外運(yùn)，堅(jiān)決取締非碘鹽糧交換市場(chǎng)。
　　四、制定優(yōu)惠政策扶持我區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)
　　各地根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诩胺乐蔚馊狈Σ」ぷ魅蝿?wù)，設(shè)立相對(duì)固定的碘鹽市場(chǎng)供應(yīng)流動(dòng)資金，以保證全區(qū)碘鹽的市場(chǎng)供應(yīng)。
　　稅務(wù)部門要對(duì)碘鹽生產(chǎn)、供銷工作實(shí)行優(yōu)惠政策，采用先征后退的辦法，鼓勵(lì)碘鹽生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)和銷售高質(zhì)量的碘鹽供應(yīng)到病區(qū)，保證病區(qū)居民食用合格碘鹽，杜絕食用非碘鹽。
　　鹽業(yè)、物價(jià)部門要根據(jù)西藏人民生活水平，消除碘缺乏病工作需要實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的零售價(jià)，保證病區(qū)人民能承擔(dān)碘鹽價(jià)格。
　　五、加強(qiáng)宣傳教育口廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與
　　健康教育是消除碘缺乏病工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要通過各種方式，積極宣傳群眾，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)碘缺乏病危害的認(rèn)識(shí)，使廣大群眾能夠自覺地購買合格碘鹽并正確使用，把防治碘缺乏病的工作經(jīng)?；?。衛(wèi)生、鹽業(yè)、教育、宣傳、宗教和廣電等部門應(yīng)通過制作碘缺乏病防治知識(shí)公益廣告和舉辦碘缺乏病健康教育培訓(xùn)班，在全社會(huì)開展形式多樣，喜聞樂見的健康教育活動(dòng)。健康教育要適宜我區(qū)實(shí)際，要制作出形象性強(qiáng)，容易理解掌握，實(shí)際效果好的健康教育材料，同時(shí)要西藏廣大農(nóng)牧民的基本文化知識(shí)和接受能力。對(duì)所制作的健康教育材料的效果和其適用性進(jìn)行隨查、隨改，克服只管下發(fā)，不管其效果的做法，逐步形成教師、學(xué)生、家長、社會(huì)碘缺乏病宣傳監(jiān)督鏈。
　　六、加強(qiáng)對(duì)外合作，促進(jìn)防治工作的開展
　　我區(qū)和澳大利亞政府合作的消除西藏碘缺乏病項(xiàng)目，已經(jīng)啟動(dòng)，各地要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真履行項(xiàng)目承諾的職責(zé)和義務(wù)，不斷提高執(zhí)行項(xiàng)目的能力，要注意吸收、消化國外先進(jìn)技術(shù)和方法；要通過澳援項(xiàng)目的實(shí)施加快我區(qū)消除碘缺乏病工作進(jìn)程，提高我區(qū)防治碘缺乏病的技術(shù)水平和設(shè)備更新，確保碘鹽和病情監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。
　　七、加強(qiáng)防治機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好科學(xué)防治
　　防治機(jī)構(gòu)和防治隊(duì)伍是承擔(dān)碘缺乏病防治工作的骨干力量，要加強(qiáng)自身組織、思想、技術(shù)建設(shè)，要深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制，進(jìn)一步提高工作水平和質(zhì)量。要鞏固和穩(wěn)定現(xiàn)有防治機(jī)構(gòu)和防治隊(duì)伍，使其與防治工作相適應(yīng)，以承擔(dān)防治監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)政府部門要關(guān)心和重視防治專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，解決好防治工作中的實(shí)際因難，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和防治隊(duì)伍的作用，調(diào)動(dòng)防治人員的積極性。
　　消除碘缺乏病工作是一項(xiàng)長期、艱巨和復(fù)雜的任務(wù)，關(guān)系到我區(qū)人口素質(zhì)的提高和民族的興旺發(fā)達(dá)，必須持之以恒地抓緊、抓實(shí)。為保護(hù)群眾的身體健康，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
　　各地（市）、各有，關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際認(rèn)真總結(jié)前段工作，查找問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定改進(jìn)措施。將貫徹落實(shí)情況報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門。