西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則

    1988年7月15日西藏自治區(qū)第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過

1997年11月12日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第一次修正

2000年11月29日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議第二次修正

2005年7月29日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議第三次修正

2008年9月26 日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂

    西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)

    常務(wù)委員會(huì)公告[2008]6號(hào)

    《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，已經(jīng)2008年9月26日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月26日起施行。

    特此公告

    西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    2008年9月28日

    

    第一章 總 則

    第一條 為了規(guī)范常務(wù)委員會(huì)會(huì)議程序，提高議事效率，依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

    第二條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。

    第三條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，同時(shí)使用藏語言文字和國(guó)家通用語言文字，或者其中一種語言文字。

    第二章 舉行會(huì)議

    第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次，一般安排在單月舉行，舉行會(huì)議的日期由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

    因特殊情況，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議可以臨時(shí)召集。

    常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持會(huì)議。

    第五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席才能舉行。

    常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員除因病或者其他特殊原因獲準(zhǔn)請(qǐng)假的以外，應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。

    常務(wù)委員會(huì)組成人員出席、缺席會(huì)議情況，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)予以公布。

    第六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議擬定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，會(huì)議議程需要調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定。

    常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日程由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

    第七條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，下列人員列席會(huì)議：

    （一）自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人；

    （二）不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人，拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任；

    （三）常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，邀請(qǐng)的有關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)代表、自治區(qū)人民代表大會(huì)代表、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任、自治區(qū)人民政府所屬工作部門負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員。

    列席會(huì)議人員有發(fā)言權(quán)。

    第八條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以邀請(qǐng)公民旁聽常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。旁聽會(huì)議人員名單由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)提出。

    第九條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將舉行會(huì)議的日期、地點(diǎn)等事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員；將議程草案、主要議案草案等會(huì)議材料，印送常務(wù)委員會(huì)組成人員。

    臨時(shí)召集的會(huì)議，臨時(shí)通知。

    第三章 提出議案

    第十條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

    自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，或者先委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)初步審查，提出意見，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

    自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)，自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院，依法向常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)的人事任免、撤職案。

    常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，或者先委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)初步審查，提出意見，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向提案人作出說明。

    常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)擬訂有關(guān)議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明。

    第十一條 向常務(wù)委員會(huì)提出議案，應(yīng)當(dāng)以藏文和國(guó)家通用文字書面提出，同時(shí)報(bào)送該議案的相關(guān)材料。

    向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案、重大事項(xiàng)議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前提出；向常務(wù)委員會(huì)提出人事任免議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十五日前提出。

    第十二條 向常務(wù)委員會(huì)提出的議案，在列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

    列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該議案的審議即行終止。

    第四章 審議議案

    第十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定在全體會(huì)議上審議或者在分組會(huì)議上審議。

    第十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

    第十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為法規(guī)案在立法的必要性和可行性方面存在重大問題的，有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以提出擱置審議的議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后進(jìn)行表決。

    擱置審議的法規(guī)案，立法的必要性和可行性問題得到解決的，可以由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出議案或者書面建議，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議；也可以由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議直接提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

    第十六條 對(duì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

    第十七條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)提請(qǐng)討論、決定有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議。特殊情況可以由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定延期審議。

    提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的重大事項(xiàng)屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)人民代表大會(huì)討論、決定。緊急情況可以先由常務(wù)委員會(huì)作出決定，報(bào)人民代表大會(huì)備案。

    常務(wù)委員會(huì)審議的有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告表決未通過的，提案人或者報(bào)告人認(rèn)為確需作出決議、決定的，可以重新提出議案或者報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

    第十八條 常務(wù)委員會(huì)審議人事任免案，有關(guān)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在全體會(huì)議上作說明，并派員到會(huì)聽取意見、回答詢問。

    常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)擬任免人員意見分歧較大的，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以建議常務(wù)委員會(huì)暫不付表決。提請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)交付表決的，可以就有關(guān)情況向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出說明，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否交付表決。

    被任命人一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作任職發(fā)言。任職發(fā)言人員名單由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定。

    第五章 聽取和審議工作報(bào)告

    第十九條 常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

    自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院可以向常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。

    自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的三十日前提出。

    專項(xiàng)工作報(bào)告由自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。自治區(qū)人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

    第二十條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年七月份審查和批準(zhǔn)自治區(qū)人民政府提請(qǐng)的上一年度的本級(jí)決算草案；聽取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告；聽取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

    自治區(qū)人民政府因特殊情況應(yīng)當(dāng)調(diào)整自治區(qū)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算時(shí)，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和批準(zhǔn)自治區(qū)人民政府提請(qǐng)的計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案。

    第二十一條 常務(wù)委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

    第二十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告和其他工作報(bào)告的審議意見由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)整理交由自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院研究處理。研究處理情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。

    第六章 詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查

    第二十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案或工作報(bào)告時(shí)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見，回答詢問。

    第二十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

    第二十五條 質(zhì)詢案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定質(zhì)詢案在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議。

    常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定質(zhì)詢案在有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)。提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員可以列席專門委員會(huì)會(huì)議，發(fā)表意見。

    質(zhì)詢案可以書面答復(fù)或者口頭答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。

    第二十六條 提出質(zhì)詢案的過半數(shù)常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時(shí)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

    第二十七條 質(zhì)詢案在常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的決定以前，提案人要求撤回的，該議案自行失效。

    常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的決定以后，提案人要求撤回的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否允許撤回。

    第二十八條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

    第七章 發(fā)言和表決

    第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備審議意見。常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員發(fā)言的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與議題有關(guān)。

    第三十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)審議的議案，可以作出決議、決定。

    常務(wù)委員會(huì)對(duì)審議的議案，可以作出擱置審議、終止審議或者交專門委員會(huì)審議的決定。

    第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)表決。

    第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

    第三十三條 常務(wù)委員會(huì)表決法規(guī)案時(shí)，有修正案的，先表決修正案。

    第三十四條 常務(wù)委員會(huì)表決任免案，一般應(yīng)逐人表決，也可以分項(xiàng)合并表決。

    第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，可以采用無記名投票方式，也可以采用舉手方式或者其他方式。

    第八章 審議事項(xiàng)的報(bào)批、備案和公布

    第三十六條 常務(wù)委員會(huì)審議通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

    第三十七條 常務(wù)委員會(huì)決定自治區(qū)人民檢察院代理檢察長(zhǎng)的人選，由常務(wù)委員會(huì)和自治區(qū)人民檢察院分別報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和最高人民檢察院備案。

    常務(wù)委員會(huì)接受自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，由自治區(qū)人民檢察院報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

    第三十八條 常務(wù)委員會(huì)接受常務(wù)委員會(huì)組成人員、自治區(qū)主席和副主席、自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、專門委員會(huì)組成人員的辭職請(qǐng)求，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)人民代表大會(huì)備案。

    第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作出的決議、決定，通過的地方性法規(guī)以藏文和國(guó)家通用文字在《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《西藏日?qǐng)?bào)》上公布。

    常務(wù)委員會(huì)接受自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職的決定，在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布。

    第四十條 常務(wù)委員會(huì)審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

    向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)和向社會(huì)公布的內(nèi)容、方式，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

    第九章 附 則

    第四十一條 本規(guī)則解釋權(quán)屬于西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

    第四十二條 本規(guī)則自2008年9月26日起施行。